УДК 314.18

СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Маркеева Байрта Эдуардовна
Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Аннотация
Социально-демографическая диагностика, представленная в данной работе, описывает основные характеристики социально-демографических процессов Республики Калмыкия, идентифицирует главные уязвимые места региона, а также выявляет основные причины их возникновения. Диагностика основана на официальных статистических данных и направлена на получение объективной оценки социально-демографической ситуации в регионе.

Ключевые слова: диагностика, Республика Калмыкия


SOCIO-DEMOGRAPHIC DIAGNOSIS OF THE REPUBLIC OF KALMYKIA

Markeeva Bayrta Eduardovna
National Research University "Higher School of Economics"

Abstract
Socio-demographic diagnosis presented in this paper describes the main features of the socio-demographic processes in the Republic of Kalmykia, identifies the main problems of the region and the reasons for their occurrence. Diagnosis is based on official statistics and aimed at obtaining an objective assessment of the socio-demographic situation in the region.

Keywords: diagnostics, Republic of Kalmykia


Библиографическая ссылка на статью:
Маркеева Б.Э. Социально-демографическая диагностика Республики Калмыкия // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2015. № 4. Ч. 1 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/04/7867 (дата обращения: 29.09.2017).

Введение

Глубокая диагностика текущей демографической ситуации и состояния социальной сферы в регионе является одним из важнейших условий проведения эффективной региональной политики. Региональная диагностика сегодня особенно актуальна для властно-управленческих структур своей возможностью объективной оценки ситуации в регионе. Вряд ли будет эффективной региональная политика, проводящаяся без четкого представления о текущем состоянии региона, а также без достоверных сведений о его социально-демографической структуре.

Как известно, Республика Калмыкия относится к числу отсталых регионов Российской Федерации, и на протяжении многих лет остается дотационным регионом, не покрывающим расходы своего бюджета собственными доходами по причине слаборазвитой экономики. Это обстоятельство, безусловно, оказывает негативное влияние на социальное развитие и демографический потенциал региона. Именно поэтому проведение эффективной социально-демографической политики в данном регионе особенно важно. И как уже было упомянуто, именно комплексная региональная диагностика позволит дать основу для принятия основных управленческих решений и мер по устранению острых проблем.

Социально-демографическая диагностика региона, представленная в данной работе, описывает основные характеристики социально-демографических процессов, идентифицирует главные уязвимые места региона, а также выявляет основные причины их возникновения.

Основные задачи работы:

1. на основе имеющихся теоретических данных определить сущность и основные цели региональной диагностики;

2. провести аналитическую социально-демографическую диагностику Республики Калмыкия на основе официальных статистических данных;

3. выявить основные социальные и демографические проблемы и наметить перспективы их решения.

1. Региональная диагностика: сущность, цели.

Наиболее полное определение региональной диагностики представлено В.Н. Лексиным, и включает в себя следующие пункты: «а) описание исследуемых региональных ситуаций и проблем в системе определенных показателей; б) их идентификация и привязка к известным типологическим группам; в) количественная и качественная оценка проблем, установка окончательного диагноза; г) выявление внутренних и внешних причин продиагностированных состояний».[1] В данном контексте, под региональной ситуацией понимается сочетание основных параметров определенного состояния региона и условий, определяющих это состояние.

По мнению О.Г. Дмитриевой, региональная диагностика направлена на объяснение причин сложившейся ситуации в регионе и выявление его «болевых точек» с целью принятия обоснованных мер.[2] Шнипер же делает акцент на «распознавании причинно-следственных связей в определенном региональном процессе, а также причин отклонений региона от установленной нормы».[3]

Региональная диагностика дает возможность составить содержательный «паспорт» региона и оценить его надежность на основе полученных данных. Эти данные также служат информационной базой для разработки стратегий и концепций социально-экономического развития регионов. Диагностика региона может ответить на множество отдельных вопросов, но ее суть состоит в том, чтобы все эти ответы в итоге способствовали получению системного результата.[4]

Социально-демографическая диагностика региона осуществляется с помощью определенных систем индикаторов: демографических (естественное движение населения, структура населения, миграция и т.д.) и социальных (среднедушевые доходы, уровень зарплаты, заболеваемость, занятость и т.д.). Полученные значения сопоставляются с определенной «нормой», и чаще всего ей являются среднероссийские значения.

Наиболее проверенной методической базой региональной диагностики является «Методика комплексной оценки социально-методического развития регионов», разработанная Минэкономразвития и Минфином в 2001 году [5]. Цель данной диагностики заключается в комплексном анализе уровня социально-экономического развития регионов через оценку соответствующих наборов базовых и оценочных индикаторов [6].

Таким образом, главной целью региональной диагностики можно назвать выявление основных проблем региона и обоснование приоритетных стратегий развития. Следовательно, при проведении социально-демографической диагностики необходимо, во-первых, создать массив достоверной и достаточной информации для получения объективного представления об основных проблемах в регионе, и, во-вторых, интерпретировать полученные данные исходя из целей формирования конкретных мер региональной политики.[7]

2. Социально-демографическая диагностика Республики Калмыкия

Безусловно, демографическая ситуация в регионе неразрывно связана с уровнем развития социальной сферы, и по итогам полученных результатов анализа мы сможем установить причинно-следственные связи в демографических и социальных процессах.

Для идентификации демографических проблем данного региона, представлен свод значений основных демографических показателей на начало 2014 года в Республике Калмыкия и в среднем по Российской Федерации. Красным цветом выделены показатели, имеющие отклонения от среднероссийского значения, принятого в качестве нормы.

Основные демографические показатели Республики Калмыкия1

Показатель

Республика Калмыкия

РФ

Изменение численности населения (прирост за год, %)

-0,7

0,2

Население старше трудоспособного возраста, %

18,5

23,5

Население в трудоспособном возрасте, %

60,2

59,3

Городское население, %

44,9

74,2

Соотношение мужчин и женщин (на 1000 мужчин приходится женщин)

1084

1159

Коэффициент демографической нагрузки (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов)

660

687

Рождаемость

14,6

13,2

Смертность

9,9

13

Младенческая смертность

7,7

8,2

Коэффициент естественного прироста

4,7

0,2

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин

65,65

65,13

Ожидаемая продолжительность жизни женщин

77,25

76,30

Брачность

7,1

8,5

Разводимость

4,5

4,7

Соотношение браков и разводов (на 1000 браков приходится разводов)

643

545

Миграционный прирост (убыль)

-122

21

Во-первых, наблюдается положительный естественный прирост населения, вызванный превалированием рождаемости над смертностью. В Калмыкии он превышает среднероссийский показатель на 4,5 промилле. По уровню рождаемости Калмыкия занимает 25 место в России. Коэффициент рождаемости в 2013 году был выше среднероссийского показателя на 1,4. В числе родившихся детей преобладают мальчики (52% из числа родившихся в 2013 году).

Коэффициент смертности в республике достаточно низкий и по данному показателю республика находится 10 месте. Основными причинами смертности населения республики являются болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы. Также в регионе наблюдается ежегодное снижение уровня смертности примерно на 0,1-0,9 человек. Как и во многих других регионах РФ, мужская смертность существенно превышает женскую (из числа умерших в 2013 году около 58% – мужчины), и в младенческой смерти аналогично преобладают мальчики.

По уровню ожидаемой продолжительности жизни Калмыкия занимает 18 место в России, и важно отметить, что за последние 10 лет в республике продолжительность жизни повысилась для мужчин примерно на 4,48 года, а для женщин на 3,38, что является ключевым фактором старения населения сверху. Ежегодно снижается доля трудоспособного населения (60,2% в 2013г. по сравнению с 63,4% в 2010г.) и повышается доля населения старше трудоспособного возраста (18,5% в 2013г. по сравнению с 16,2% в 2010 году). Как и в целом по России, в республике уже в течение многих лет сохраняется превышение численности женщин над количеством мужчин. На начало 2014 года на 1000 мужчин в республике приходится 1081 женщина (доля мужчин в регионе – 48%).

Однако, показатель брачности в республике ниже среднероссийского на 1,4, и с 2011 года прослеживается тенденция к сокращению браков. Соотношение браков и разводов представляет негативную динамику в течение последних лет, и составляет на данный момент 643 развода на 1000 браков, тогда как в 2010 году это значение составляло лишь 475. Текущая ситуация в регионе хуже, чем в среднем по России.

Доля сельского населения (55,1%) в республике также существенно отличается от среднероссийского уровня, где сельское население составляет лишь четверть. Но статистика также свидетельствует о том, что доля городского населения в республике ежегодно увеличивается, а доля сельского населения сокращается (население в 2010 году: городское – 44,1%, сельское – 55,9%).

Наиболее серьезные отклонения

По состоянию на 1 января 2015 года, численность населения республики по данным Росстата составляет 280 581 чел., республика очень слабозаселена (плотность населения – лишь 3,75 чел./км).2 В то время как в целом по России появились положительные тенденции в динамике численности населения, в Калмыкии уже на протяжении многих лет наблюдается устойчивое сокращение численности населения (с 2010 года численность снизилась примерно на 9 тыс. чел).

Как известно, рост и сокращение численности населения имеют два основных фактора: естественный и миграционный прирост или убыль населения. Сокращение населения в республике происходит преимущественно за счет устойчивоймиграционной убыли, которую не покрывает естественный прирост (см.табл.) [10].

Численность населения на 1.01.2013

Прирост численности населения за 2013 год, чел.

Естественный прирост в 2013, чел.

Миграционный прирост в 2013, чел.

284140

-2119

1330

-3440

По показателю миграционного прироста Калмыкия имеет один из самых низких показателей в России – -122 мигранта на 10 тыс.чел. (уступает лишь ЯНАО, Еврейской АО, Магаданской и Мурманской областям). Однако в 2013 году наблюдались небольшие тенденции роста, и по сравнению с предыдущим годом показатель миграционного прироста повысился на 16 человек на 10 тыс. чел.

Основу миграционного оттока составляет межрегиональная миграция: 52% выбывших в 2013 году мигрировало в другие регионы РФ. Наибольшей миграционной активностью обладает городское население (74% из числа выбывших в другие регионы). Устойчивое сокращение численности населения – важнейшего экономического ресурса – существенно сужает возможности и перспективы результативного развития региона.

В 2012 году проводилось социологическое исследование миграционных установок населения Калмыкии среди жителей до 30 лет. Опрос показал, что лишь около 18% респондентов не желают уезжать из республики; почти треть планирует покинуть республику, а затем вернуться; 22% жителей предпочитает покинуть республику навсегда; и 24,2% – задумывается о выезде за пределы России. Прежде всего, такие результаты обусловлены крайне низким уровнем социально-экономического развития республики, желанием молодежи реализовать свой потенциал, улучшить свое материальное положение и устроиться на высокооплачиваемую работу [11]. Именно отрицательный коэффициент миграционного прироста свидетельствует о низком уровне жизни людей и слабо развитой социальной сфере.

Социальный портрет Республики Калмыкия по итогам 2013 года 3

Показатель

Республика Калмыкия

РФ

Среднедушевые денежные доходы населения, руб.

11311

(83 место)

25928

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.

17471

(82 место)

29792

Средний размер назначенных пенсий, руб.

8598

(79 место)

10030

Величина прожиточного минимума, 4 кв. 2013 г., руб.

6823

(46 место)

7326

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %

35,4 (самый высокий показатель в РФ)

10,8

Потребительские расходы в среднем на душу населения, руб.

6199

(81 место)

19075

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя, м2

22,8

(54 место)

23,4

Удельный вес ветхого и аварийного жилья, %

0,9

2,8

Заболеваемость на 1000 человек населения

694,3

799,4

Численность населения на 1 врача, человек

186,8

(20 место)

204,5

Численность населения на 1 работника среднего медицинского персонала, человек

86,0

94,6

Численность зрителей театров на 1000 населения

123

(63 место)

249

Число посещений музеев на 1000 населения

96

(80 место)

668

Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, %

53,1

(76 место)

63,0

Выпуск квалифицированных рабочих и служащих с начальным профессиональным образованием, на 10000 занятого населения

89

61

Количество высших учебных заведений

1

969

Уровень безработицы, %

12,5

(80 место)

5,5

Уровень зарегистрированной безработицы, %

2,3

1,2

Уровень занятости населения, %

57,6

64,3

Как видно из таблицы, ситуация с уровнем жизни населения действительно является катастрофической и совершенно ясны причины активной эмиграции населения. Несмотря на то, что среднедушевые доходы, потребительские расходы, среднемесячная номинальная зарплата и пенсии ежегодно демонстрируют тенденции роста, они продолжают оставаться на крайне низком уровне. В 2013 году Калмыкия заняла по данным показателям 79-83 позиции среди всех регионов. К примеру, среднемесячная зарплата составляет лишь 17471 рублей в месяц – это на 41% ниже среднероссийского показателя. Особенно настораживает неестественно высокая доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума – 35,4% (!).

Ситуация с занятостью населения также крайне проблематична. Уровень занятости в регионе – 57,6%, население работает преимущественно в сельском хозяйстве, сфере образования, занимается оптовой и розничной торговлей и ремонтом. Общий уровень безработицы в регионе – один из самых высоких в России (80 место) и на начало 2014 года он более чем в 2 раза превышает среднероссийский уровень. Главными факторами повышения безработицы в регионе являются низкий размер предлагаемой заработной платы и непривлекательность трудовой деятельности в сфере сельского хозяйства [12]. Однако безработица все же ежегодно снижается, и за последние 10 лет она сократилась на 5,5 процентных пункта (в 2005г. – 18; в 2010 г. – 14,8; в 2013 – 12,5).

В сфере образования уровень развития региона все еще остается довольно низким. Несмотря на высокую распространенность высшего образования среди населения и всяческое совершенствование учебного процесса в образовательных учреждениях, условия в республике все еще недостаточны для полной реализации потенциала молодежи. На данный момент в республике действует лишь 1 государственный вуз (Калмыцкий государственный университет) и 6 ССУЗов. Именно поэтому большая часть выпускников предпочитает обучаться в других регионах. Кроме того, пессимистична ситуация с количеством дошкольных образовательных учреждений. Особенно на фоне нынешнего повышения рождаемости в регионе, стоит острая необходимость увеличения количества детсадов.

Что касается культуры, республика имеет очень богатый библиотечный фонд – 9991 экз. на 1000 чел., и занимает 7 место в РФ. Однако количество театров и музеев в регионе – одно из самых низких в России и, неудивительно, что по числу посещений музеев на 1000 населения Калмыкия лишь на 80 месте.

Состояние жилищных условий и уровень здравоохранения наиболее приемлемы для достойной жизни населения. Что касается первого, наиболее значимым являлось стремительное сокращение удельного веса ветхого и аварийного жилья в течение последних лет: с 2,3% в 2011 г. снизился до 0,9% в 2013г. Также стоит отметить достаточно небольшую численность населения на 1 врача, по которой Калмыкия занимает 20 место в России. Данные положительные тенденции явились результатом мероприятий в рамках проведения приоритетных национальных проектов и целевых программ в сфере ЖКХ и здравоохранения, на которые выделялись наибольшие финансовые средства.4

Но стоит отметить, что Республика Калмыкия, являясь регионом-реципиентом, очень ограничена в финансовом обеспечении проводимой региональной политики, что значительно сужает возможности эффективных преобразований в социальной сфере. Несомненно, огромное влияние окажет развитие экономики в регионе, чему необходимо уделить особое внимание.

Заключение

В ходе социально-демографической диагностики Республики Калмыкия были получены преимущественно негативные результаты, в большей степени связанные с крайне низким уровнем жизни населения и развития социальной сферы. Как следствие, это дает почву для интенсивной эмиграции населения в регионы с более достойными условиями для жизнедеятельности. Негативный характер демографических процессов в регионе определяется в первую очередь миграционным оттоком, масштабы которого напрямую зависят от итогов реализации необходимых социально-экономических мер. Более того, эмиграция трудоспособного населения снижает трудовой потенциал республики.

Наиболее острые и актуальные проблемы региона связаны в первую очередь с уровнем жизни населения: крайне низкие среднедушевые доходы, размеры заработной платы и пенсий; очень высокий уровень безработицы. Также требует особого внимания низкая распространенность культуры среди жителей республики и недостаточный научно-образовательный потенциал региона.

Кроме того, необходимо укрепить появившиеся положительные тенденции в росте рождаемости и снижении смертности, а также сохранить и продолжить достигнутые улучшения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения.

Таким образом, в республике существует острая необходимость формирования социальной политики, направленной, прежде всего, на улучшение общего благосостояния граждан и повышения привлекательности региона с целью сокращения миграционного оттока. Своевременная и эффективная региональная политика позволит сократить огромный разрыв республики от более развитых регионов России, а также создаст необходимые условия для оптимизации демографической ситуации в регионе.


Библиографический список
  1. В.Н. Лексин. Региональная диагностика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Российский экономический журнал. – 2003. – № 9-10. – С.64-86.

  2. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Издательство Санкт- Петербургского университета экономики и финансов. 1992.

  3. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Отв. ред. В.В. Кулешов; СО РАН, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. – Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП. 1996.

  4. В.И. Борисевич, П.С. Гейзлер, B.C. Фатеев . Экономика региона: Учеб. пособие. — Мн.: БГЭУ. —432 с., 2002.

  5. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации: утв. в качестве приложения к ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 гг. и до 2015 г.)» Постановлением Правительства РФ от 11.09.01 № 717.

  6. Швецов А. Соотношение централизации и децентрализации в государственной региональной политики: о сложившейся ситуации, необходимости и путях ее изменения // РЭЖ. – 2006. – № 56. – С. 14-35

  7. Францева-Костенко Е.Е. Формирование организационного механизма разработки и реализации стратегического плана: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. – Нижний Новгород, 2009. – 166 с.

  8. Демографический ежегодник. 2014. Регионы России-2014 // Федеральная служба государственной статистики РФ URL:[http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/Main.htm] (дата обращения: 16.03.2014).

  9. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия URL: [http://statrk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/statrk/ru/] (дата обращения: 16.03.2014).

  10. Бадмаева Н.В. Влияние миграционных процессов на социальную структуру региона (на примере Республики Калмыкия) // Развитие региона как социальной системы: социально-экономические индикаторы и показатели. Монография под общей редакцией О.В.Байдаловой, Волгоград, 2014 г.- 302 с. С. 168-183.

  11. Намруева Л. В. Миграционные установки молодежи Калмыкии //Вестник Калмыцкого университета. – 2013. – №. 2 (18).

  12. Чурюмова Д. М. Основные тенденции в демографическом процессе населения Республики Калмыкия // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН – 2013. – С. 124.



Все статьи автора «Bayrta»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: