УДК 332.122

К ВОПРОСУ О ПЕРСПЕКТИВАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ ГОРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломовцева Анна Витальевна1, Илюшина Алёна Сергеевна2, Малышева Анастасия Александровна3
1Нижегородский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Управления и маркетинга»
2Нижегородский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, студентка факультета «Государственное и муниципальное управление»
3Нижегородский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, студентка факультета «Государственное и муниципальное управление»

Аннотация
Статья посвящена вопросам функционирования монопрофильных городов в России. Затронуты проблемы сложной структуры моногородов и их зависимости от градообразующих предприятий. Анализируется зарубежный опыт, формирования институтов развития моногородов и возможность заимствования положительного опыта в условиях российской экономики.

Ключевые слова: градообразующее предприятие, инфраструктура, кластерный подход, монопрофильный город, реструктуризация, технологический трансферт


TO THE QUESTION ABOUT THE PROSPECTS OF THE FUNCTIONING OF SINGLE-INDUSTRY CITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

Lomovtseva Anna Vitalievna1, Ilyushina Alena Sergeyevna2, Malysheva Anastasya Aleksandrovna3
1Nizhny Novgorod Institute of management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, candidate of economic Sciences, docent of the Department «Management and marketing»
2Nizhny Novgorod Institute of management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, student of the faculty «State and municipal management»
3Nizhny Novgorod Institute of management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, student of the faculty «State and municipal management»

Abstract
The article is devoted to functioning of single-industry towns in Russia. Problems of the complicated structure of single-industry towns and their dependence on core enterprises. We analyze foreign experience and the formation of institutes of development of monotowns and borrowing of good practices in the Russian economy.

Keywords: city-forming enterprise, cluster approach, infrastructure, restructuring, single-industry city, technology transfer


Библиографическая ссылка на статью:
Ломовцева А.В., Илюшина А.С., Малышева А.А. К вопросу о перспективах функционирования монопрофильных городов Российской Федерации // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/11/13018 (дата обращения: 26.05.2017).

В настоящее время Правительство России подчеркивает необходимость устойчивого развития государства, что возможно в случае обеспечения развития всех его регионов. Однако регионы РФ имеют разный уровень социально-экономического развития. Проблема преодоления дифференциации в развитии регионов была и остается одной из самых актуальных для России.

Согласно перечню монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов), утвержденному распоряжением Правительства РФ №1398-р от 29.07.2014 с изменениями на 13 мая 2016 года в РФ сегодня насчитывается 318 моногородов.[2] Характерной чертой моногорода выступает его «привязанность» к основному предприятию или группе технологически связанных предприятий, обуславливающих социально-экономическое развитие этого населенного пункта.

Эксперты в исследовании монопрофильных городов и градообразующих предприятий определяют «моногород» как городской округ (или городское поселение), организации и жители которого не имеют возможности собственными силами компенсировать риски внешней экономической среды, включающие возможность устойчивого развития этого населённого пункта. [4]

Безусловно, монопрофильные города имеют серьезные недостатки, такие как слабая функциональная структура городского расселения, однобокий характер урбанизации. Устаревшая инфраструктура многих моногородов не позволяет им развиваться и искать инвестиционные ресурсы для обновления.

К достоинствам монопрофильных городов стоит отнести тот факт, что ряд российских моногородов обозначили направление своего развития как инновационные центры, другие становятся территориями технологического трансферта. Свой технологический потенциал они будут увеличивать с помощью создания особых экономических зон, технопарков, бизнес-инкубаторов. Ключевое место в прогрессивном функционировании монопрофильных городов занимает кластерный подход, который способствует повышению конкурентоспособности региональной экономики и стимулированию ее роста с помощью обновления, инноваций и технологического развития.
[4]

С проблемами развития моногородов сталкиваются и зарубежные страны. Реструктуризация функциональности города ― самый действенный механизм поддержки и реабилитации трудовых ресурсов моногородов на Западе.

За границей формирование институтов развития моногородов сопровождается целым комплексом государственных и муниципальных мероприятий социальной направленности.(см.рис.1)[3].


Рис.1.Комплекс мероприятий по развитию моногородов социальной направленности Запада

Наиболее широко переселение как инструмент поддержки моногородов получило в США из-за высокой мобильности населения. В России же наблюдается крайне низкая мобильность трудовых ресурсов. Люди не готовы переезжать в другие населенные пункты, даже если им гарантируется стабильная работа.

Изучение деятельности моногородов в зарубежных странах способствует заимствованию положительного опыта повышения занятости, заработной платы и в конечном результате, социально-экономического положения населения моногорода.

В настоящее время в России сложилась непростая ситуация в области занятости населения. Этому способствует нестабильность экономики, низкий уровень жизни населения, несбалансированность между спросом и предложением рабочей силы, безработица, которая является одной из коренных социально-экономических проблем.


Рис.2. Меры повышения занятости населения монопрофильных городов

На сегодняшний день в российских моногородах проживает около 16 миллионов человек (это 11% населения страны), причём на основных предприятиях работает 1 миллион 300 тысяч человек. [1]

На данный момент 318 моногородов России делятся на три категории. Это зависит от уровня их социально-экономического развития. 
К городам с наиболее сложным социально-экономическим положением (1 категория) – отнесено 77 моногородов. Моногорода, имеющие риски ухудшения положения составляют 2 категорию (149). Муниципалитеты со стабильной социально-экономической ситуацией образуют 3 категорию (92). 

В Нижегородской области насчитывается 12 монопрофильных городов. К нестабильным города из всего списка относится только Заволжье. Экономика города находится в существенной зависимости от предприятия ОАО «Заволжский моторный завод», обеспечивающего занятость населения, наполнение бюджета и содержание социальной инфраструктуры города, поэтому он имеет риск ухудшения экономической ситуации. [5]

Высокая степень монопрофильности экономики ― важнейшая проблема города. На градообразующем предприятие создается 52,6% общегородского объема отгруженной продукции, занято около 40 % экономически активного населения.

Инфраструктурные ограничения экономического роста ― вторая по степени важности проблема Заволжья. Недостаточный уровень энергомощностей, снабжение производственных объектов водой, низкая пропускная способность систем водоотведения ― все это создает существенные ограничения промышленному росту города. Большое влияние на развитие экономики города оказывает высокий процент износа систем и объектов инженерной инфраструктуры, отсюда следует затруднение строительства промышленных объектов и эксплуатации существующих [5].

Слабое функционирование инженерной и социальной инфраструктуры ухудшает восприятие жизни в городе, способствует миграции населения, а так же отрицательно сказывается на демографической ситуации.

На основании вышесказанного можно предложить следующие рекомендации по решению насущных экономических проблем Заволжья. Во-первых, необходима диверсификация и модернизация экономики города посредством объединения возможностей муниципальных, региональных, федеральных органов власти и руководства основных предприятий. Во-вторых, стоит провести мониторинг главных инфраструктурных проблем города и разработку проекта их решения. В-третьих, следует обратить особое внимание на реализацию административных мер по поддержки населения (например, снижение налоговой нагрузки).

Таким образом, монопрофильный город представляет собой сложную структуру, в которой город и предприятие неразрывны. Градообразующее предприятие реализует не только экономические, но и социальные функции, обеспечивая условия жизнедеятельности в населенном пункте. Сегодня государственная политика должна стремиться к диверсификации экономики моногородов. Необходимо сделать её более устойчивой, создать условия для привлечения инвестиций, для развития бизнеса и появления новых рабочих мест.


Библиографический список
  1. Информационный портал «Президент России». Материалы совещания по вопросам стабильного развития моногородов [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.kremlin.ru
  2. Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р (ред. от 24.11.2015 с изменениями на 13 мая 2016 года) «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)»
  3. Рудова А.А. Повышение занятости в моногородах: отечественный и зарубежный опыт / Журнал «Проблемы местного самоуправления» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru
  4. Шаститко А.Е. Фатихова А.Ф. Моногорода: новый взгляд на старую проблему//Журнал «Балтийский регион».-2015.-№1.- с.29
  5. Официальный сайт администрации Городецкого муниципального района. О ситуации в моногороде Заволжье [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gorodets-adm.ru


Все статьи автора «Илюшина Алёна Сергеевна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: