УДК 336.1

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РФ

Евдокимова Юлия Викторовна
Российский государственный социальный университет
кандидат философских наук, доцент

Аннотация
В статье рассмотрены основные проблемы в области реализации государственных программ на уровне субъектов РФ. Дан обзор ключевых мероприятий по развитию программно-целевого управления. Выявлена ценностная направленность современного государственного менеджмента.

Ключевые слова: качество государственных программ, программно-целевые методы государственного и муниципального управления финансами, ценностно-ориентированный государственный менеджмент


ENHANCEMENT OF STATE PROGRAMS OF TERRITORIAL SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Evdokimova Yulia Viktorovna
Russian state social university
candidate of philosophical sciences, associate professor

Abstract
In article the main problems in the field of implementation of state programs at the level of territorial subjects of the Russian Federation are considered. The overview of key actions for development of program goals management is this. The valuable orientation of modern state management is revealed.

Библиографическая ссылка на статью:
Евдокимова Ю.В. Совершенствование государственных программ субъектов РФ // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/10/12551 (дата обращения: 26.05.2017).

Развитие и совершенствование программно-целевых методов  государственного и муниципального управления финансами относится к одной из наиболее значимых  задач, стоящих перед государственным и муниципальным финансовым менеджментом сегодня. Согласно «Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и  муниципальными) финансами на период до 2018  года», органам власти субъектов РФ необходимо повысить бюджетную обеспеченность субъектов РФ; изыскать и привлечь в бюджет дополнительные источники доходов; обеспечить сбалансированность бюджетов; организовать своевременность исполнения расходных обязательств, обеспечить рост качества управления региональными финансами; повысить эффективность бюджетных расходов [2]. В настоящее время программы повышения эффективности бюджетных расходов  существуют почти во всех субъектах РФ.

Реализация государственных программ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов связана с ценностно-ориентированным подходом в области управления государственными финансами в РФ. Так, ориентирами эффективности выступают не количественные показатели, а ориентиры качества, эффективности, к основным из которых следует отнести следующие:

-повышение эффективности и результативности существующих  программно-целевых инструментов  в области государственного управления и бюджетирования;

-рост  качества предоставления государственных услуг;

-рост эффективности процедур проведения государственных закупок;

-совершенствование процедур предварительного и последующего контроля.

На сегодняшний момент выявлен ряд проблем в области  формирования и реализации государственных программ. К ним отнесены:

-низкое качество планирования значений целевых показателей государственных программ, в том числе завышенные значения целевых показателей государственных программ;

-несовершенство системы мониторинга и оценки эффективности государственных программ, что выражается в отсутствии единой методики оценки эффективности реализации государственных программ;

-формализованный контроль исполнителей;

-недостаточная проработка методологии проведения экспертной оценки государственных программ;

-отсутствие автоматизированных информационных систем мониторинга;

-отсутствие полноценной системы стратегических документов;

-недостаточность отражения различных инструментов государственной политики в государственных программах;

-отсутствие состыковки стратегического и бюджетного планирования;

-недостаточная эффективность межведомственного взаимодействия при реализации государственных программ.

В результате выявленных проблем, предложены мероприятия по развитию программно-целевого управления. К первой группе отнесены мероприятия, связанные с интеграцией государственных программ в бюджетный процесс: необходимость разработки бюджетного прогноза на долгосрочный период; закрепление в законах реалистичных «потолков» расходов на реализацию государственных программ; наделение ответственных исполнителей возможностями перераспределения бюджетных ассигнований. Во вторую группу вошли мероприятия по повышению качества государственных программ. Сюда следует отнести оценку согласованности целей, задач, индикаторов государственных программ с  приоритетами государственных программ РФ, выделение планирования инвестиционных расходов в отдельный процесс, разработку критериев определения состава и значений показателей. К третьей группе отнесены мероприятия по  совершенствованию системы оценки эффективности государственных программ: совершенствование системы отчетности по государственным программам; усиление ответственности руководителей за реализацию государственных программ; внедрение аудита эффективности государственных программ; учет результатов оценки эффективности при планировании бюджетных ассигнований [1].

Программно-целевой подход, активно применяемый  на сегодня в российской и зарубежной практике, как и любой другой, нуждается в ряде корректировок, дополнений и изменений, что и происходит на данный момент времени. Широкомасштабное применение ценностно-ориентированного подхода в программно-целевом планировании целиком отвечает современным общественным изменениям, что позволяет надеяться на положительный эффект данных нововведений.


Библиографический список
  1. Доклад об основных направлениях повышения эффективности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации // Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс].URL:http://minfin.ru/common/upload/library/2016/04/main/doklad_RK_bud_ras_sub_200416.pdf (дата обращения: 05.10.2016).
  2. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и  муниципальными) финансами на период до 2018  года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2593-р)


Все статьи автора «Евдокимова Юлия Викторовна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: