Вместе с тем, следует отметить, что относительно других ключевых секторов национальной экономики,  сектор некоммерческих организаций изучен в меньшей степени. Особенно это касается вопросов экономики и управления некоммерческими организациями. Обращает на себя внимание также на то, что в силу правового и статистического несоответствия определения некоммерческой организации, исследования ученых четко дифференцированы по признаку собственности и касаются либо только государственных некоммерческих организаций, либо негосударственных. Данный факт не позволяет говорить о наличии единой концепции, в частности, в решении экономических вопросов. И хотя различия, безусловно, имеются и их необходимо учитывать, тем не менее, целый ряд вопросов носит универсальный для субъектов некоммерческого сектора характер и требует соответствующего исследования и проработки.

Являясь производителями социально-значимых услуг,  НКО  способны быстро реагировать на разнообразные потребности населения и возникающие проблемы;  отражать интересы различных общественных групп и слоев населения;  выполнять различные государственные заказы; выступать в качестве общественных контролеров, способствуя тем самым повышению эффективности деятельности различных государственных служб. Однако, потенциал российских некоммерческих организаций сферы услуг к настоящему времени реализуется далеко не полностью, что в значительной степени связано с недостаточностью ресурсов, обеспечивающих их устойчивое функционирование.

Управление ресурсами организации всегда находилось в центре внимания экономических и управленческих наук. Особое значение эта проблематика приобретает в настоящее время и для некоммерческих организаций, когда ресурсы становятся все более дорогостоящими и ограниченными. Вместе с тем, формирование ресурсной базы некоммерческих организаций имеет определенные особенности, которые можно проследить, сравнивая некоммерческие и коммерческие организации  (таблица 1).

Проведенное сравнение позволяет сделать вывод, что проблема ресурсного обеспечения для НКО стоит более остро, чем для коммерческих.  Более высокая значимость решения вопросов ресурсного обеспечения определяется следующими обстоятельствами:

- более ограниченными у НКО возможностями привлечения экономических ресурсов, которые обусловлены:

- законодательными нормами ограничения деятельности;

Таблица 1. Сравнительная характеристика некоммерческих и коммерческих организаций

-относительно невысокими возможностями диверсификации деятельности;

-инвестиционной непривлекательностью некоммерческих организаций;

-крайне ограниченными возможностями использования кредитования некоммерческих организаций;

-относительно низкой взаимозаменяемостью ресурсов;

-более высокой потребностью в качественных ресурсах, особенно человеческих;

-наличием процедур государственного контроля, накладывающего ряд ограничений на количественные и качественные характеристики ресурсов;

- высокой зависимостью результатов деятельности НКО от ресурсной базы, обусловленная особенностями процесса предоставления услуги.

Рассматривая  особенности формирования ресурсной базы НКО в сфере услуг, следует сказать, что они, прежде всего, касаются экономических ресурсов. В связи с этим, в диссертации уточнено понимание предметной области исследования. В широком смысле слова ресурсы организации могут быть определены как используемые и потенциальные источники функционирования хозяйствующего субъекта. В современном понимании  ресурсы включают не только традиционные – трудовые, материальны, финансовые и другие необходимые для деятельности организации средства, но и конкурентные возможности организации, ее ключевую и отличительную компетенцию, конкурентные преимущества.

Такое понимание представляется правомерным, так как основным фактором выживания в условиях рынка является высокая конкурентоспособность организации. При этом, экономические ресурсы являются   базовым, первичным элементом, наличие и мобилизация которых определяет организационные способности и является основой формирования ключевых компетенций организации (т.е. производных, формируемых на основе экономических). Кроме того, экономические ресурсы привлекаются извне, то есть отражают результат взаимодействия организации с внешней средой, а конкурентные «создаются» внутри организации и в определенном смысле являются результатом менеджмента.

С учетом сказанного, все источники функционирования и развития НКО могут быть определены как организационные ресурсы, которые включают экономические и конкурентные. Учитывая особенности экономического механизма НКО, а также  специфику услуги и процесса ее оказания в диссертации обосновывается положение о целесообразности выделения в составе экономических ресурсов НКО в сфере услуг трех групп: финансовых, человеческих и материальных.

Доступность финансовых ресурсов является для НКО вообще, и функционирующих в сфере услуг, в частности, ключевым фактором, позволяющим не просто осуществлять деятельность, но и предоставлять качественные услуги, удовлетворяющие потребителя. Эта обусловленность связана с особой значимостью человеческих ресурсов в деятельности по предоставлению услуг, которая предполагает как необходимость личный контакт производителя (сотрудника организации) и потребителя.

Изучение зарубежного опыта  свидетельствует о том, что наивысшая эффективность функционирования  некоммерческих организаций,   достигается при реализации механизма взаимодействия государства, бизнеса и НКО,  осуществляемого на принципах социального партнерства. Однако оценка ситуации, сложившейся в российской экономике, позволяет сделать вывод, что эффективно действующего механизма взаимодействия трех секторов национальной экономики в настоящее время не существует и можно лишь говорить об отдельных примерах взаимодействия, которое не носит системного характера.

В числе основных причин слабого межсекторального взаимодействия можно выделить общую макроэкономическую ситуацию,  которая характеризуется относительно невысокими темпами роста, низкой конкурентоспособностью национальной экономики; низким уровнем ее эффективности; объективные и субъективные причины низкой активности каждого из секторов: для государства – инерция государственного мышления, отсутствие доверия к организациям некоммерческого сектора, следствием чего является просто невыделение бюджетных средств или выделение их в недостаточном объеме; постоянное стремление сократить бюджетное финансирование; для бизнес-структур – частое чередование уровней деловой активности,  относительно невысокий уровень рентабельности реального сектора экономики, который усиливает дефицит финансовых ресурсов в коммерческом секторе; низкий уровень социальной ответственности бизнеса.

Очевидно, что компенсировать существующую в настоящее время дисфункцию механизма взаимодействия государства, бизнеса и НКО возможно большими усилиями самих некоммерческих организаций, развитием собственной инициативы, ключевых компетенций, использованием активных, нетрадиционных, отчасти рискованных средств поиска и привлечения экономических ресурсов. Такой подход указывает на то, что в основе реализации функции привлечения экономических ресурсов лежит создание в самой некоммерческой организации атмосферы лояльности персонала, развитие организационных способностей и компетенций, которые, очевидно, не проявляются сами собой, а вырабатываются и формируются в результате длительной работы менеджмента, непременным условием которой является  творческая энергия и  профессионализм персонала.

При таком понимании менеджмент некоммерческих организаций все в большей степени ориентируется на ресурсную концепцию, которая к настоящему времени стала доминирующей в стратегическом менеджменте коммерческих организаций. В настоящее время большинство некоммерческих организаций рассматривает ресурсы лишь как затратные составляющие деятельности.  Однако, формирование устойчивых экономических основ функционирования НКО указывает на целесообразность рассмотрения  экономических ресурсов как самостоятельного объекта управления. При этом, помимо традиционных функций управления ресурсами (планирование, закупка и поставка, распределение, учет и контроль) особенности  экономического механизма НКО позволяют говорить о том, что не менее значимой и в определенном смысле ключевой для создания условий нормального функционирования НКО в сфере услуг является функция привлечения ресурсов.

Формирование и «запуск» механизма привлечения ресурсов позволяет выстроить организационную схему управления экономическими ресурсами НКО; обеспечить сбалансированность наличных и необходимых и достаточных для развития ресурсов; формировать альтернативные варианты привлечения экономических ресурсов исходя из организационных возможностей НКО; выявлять проблемы в  деятельности НКО, влияющие на решение вопросов ресурсного обеспечения; обеспечивать гибкость управленческих решений.

Эффективная реализация менеджментом НКО функции привлечения экономических ресурсов основана и требует активного использования инструментов позиционирования и формирования имиджа некоммерческой организации. Необходимость включения данного элемента в механизм привлечения ресурсов связана с нарастанием конкуренции среди некоммерческих организаций. Конечно, интенсивность конкуренции различна в зависимости от вида оказываемых услуг. Наиболее она высока в сфере образования и в медицине. Нарастание конкуренции ставит все в большую зависимость возможности развития НКО от активности ее конкурентной позиции, от возможности сделать свою организацию более узнаваемой во внешней среде.

В этой связи особую значимость и первоочередное значение для решения вопросов ресурсного обеспечения приобретает успешное позиционирование НКО во внешней среде, позволяющее найти позитивный отклик в обществе. В силу особенностей услуги  как продукта (прежде всего, ее неосязаемости) для НКО сферы услуг большую ценность представляет не продвижение услуги, а продвижение самой организации и завоевание для нее более высокого статуса и узнаваемости. Только в этом случае НКО сферы услуг оправдывают свое существование и могут рассчитывать на финансирование из средств государственного бюджета, взносов учредителей, привлечение коммерческих структур, спонсорской помощи, средств меценатов и других.

Изучение зарубежного опыта, а также практики российских некоммерческих организаций сферы услуг позволили выделить четыре группы методов, позволяющих активно позиционировать некоммерческую организацию (таблица 2)

Таблица 2. Методы и инструменты позиционирования и формирования организационного имиджа НКО сферы услуг

и тем самым способствовать решению вопросов привлечения ресурсов. Очевидно, что наибольший эффект будет достигнут в случае комплексного применения выделенных методов и инструментов. Однако в силу различия их экономических характеристик вполне вероятна возможность их поэтапного «включения» в инструментарий управления ресурсами НКО.

В заключении, следует еще раз подчеркнуть, что активизация роли некоммерческих организаций в российской экономике возможна только при условии повышения эффективности их функционирования. Чем более зрелыми, устойчивыми будут некоммерческие организации, тем больше будут получаемые обществом от них выгоды. В свою очередь, развитие некоммерческих организаций, повышение эффективности их деятельности непосредственно зависит от обеспеченности экономическими ресурсами в количестве и качестве, достаточном для результативной деятельности. В условиях рыночной экономики, не умаляя роли государственного участия в развитии некоммерческого сектора, более активная позиция требуется и от самих некоммерческих организаций, что требует развития их менеджмента и тех его функциональных направлений, которые традиционно считалась атрибутом менеджмента коммерческого сектора.

Более детально рассмотрим экономические мероприятия, направленные на выполнения норм охраны труда. Данные мероприятия довольно тесно связаны с нормированием труда, так как в современных условиях возрастает роль производительности труда, как элемента управления стабильностью развития предприятия любой организационно-правовой формы собственности. Нормирование труда является необходимым условием и важнейшим средством организации труда и производства, где должны выполняться требования охраны труда.

Это объясняется повышением роли экономического фактора в складывающихся отношениях между работодателем и работником в процессе производства материальных благ (оказания услуг), получения прибылей и их распределения, где важную роль играет нормирование труда.

Экономическое значение нормирования труда реализуется в росте производительности труда, подъёме экономики, увеличении производства и качества продукции. Важным фактором выделим, что повышение выработки должно быть в рамках организационно-технических условиях, которые предусматривают и соблюдения требований охраны труда, указанных и в технологических картах и инструкциях. Работник должен знать месторасположения, правила пользования средствами защиты и владеть информацией о необходимости данных мер защиты.

На практике нормирование труда выполняет и частично контрольную функцию по отношению к соблюдениям требований охраны труда. Специалист по нормированию труда в ходе наблюдений учитывает, как соблюдаются планово-предупредительные меры по защите здоровья работника. Например, в ходе хронометражных наблюдений, специалист по нормированию труда фиксирует дополнительные замечания относительно требований охраны труда:

1. Учитывает удобства месторасположения средств защиты;
   
2. Присутствуют ли средства личной защиты на работнике производства;
   
3. Какой навык и удобства эксплуатации данных средств защиты работником производства.

После данных замечаний, специалист по нормированию труда делает предложения в отдел охраны труда по усовершенствованию месторасположения или удобства эксплуатации индивидуальных средств защиты.

На рабочем месте должны решаться вопросы эффективного использования «живого» труда путём установления обоснованных затрат вспомогательного времени, времени обслуживания рабочего места и других затрат труда. Данные затраты непосредственно связаны с организацией трудового процесса, а именно:

1. Построением его во времени и пространстве;
   
2. Содержательностью, методами труда;
   
3. Планировкой, оснащением и обслуживанием данного рабочего места;
   
4. Условиями и уровнем интенсивности труда.

Так же необходимо зафиксировать, как влияет охрана труда на вышеперечисленные методы. Зная, что собственник заинтересован в соблюдений правил охраны труда не только с помощью принуждения законодательством РФ, а ещё и при помощи мотиваций, он будет и стимулировать персонал выполнять данных норм по охране труда с той же целью.

Рассмотрим экономические функции стимулирования работника, которые содействуют повышению эффективности производства, которое выражается в правильном, безопасном повышении производительности труда и качества продукции, что отражается на конкурентоспособности фирмы, отражённые на рисунке 1.

Рисунок 1.Экономические методы стимулирования работника в соблюдении требований охраны труда.

Данные материальные методы стимулирования работников направлены на:

1. Создание культа охраны труда;
   
2. Стимулирование роста производительности труда согласно всем требованиям охраны труда;
   
3. Реализацию своих трудовых способностей;
   
4. Повышается интерес в более эффективном использовании рабочего времени;
   
5. Требования нормальных условий труда и оптимальной его напряженности, установленной на базе объективно рассчитанных норм труда.

Такой вид экономического стимулирования особенно привлекателен для начинающих специалистов, поскольку они более активны и мобильны. Нужно, что бы предложения по усовершенствованию охраны труда исходило не только от работодателя и специалистов, но ещё и от самих работников производства, так как именно они выполняют нормы, предъявляемые по охране труда и их взгляд очень важен и даст хороший стимул для соблюдений требований самого работодателя.

Так же очень важен факт того, чтобы работник знал, какие требования к нему предъявляются, какое вознаграждение он получит при их неукоснительном соблюдении, какие санкции последуют в случае их нарушения.

Цель экономического стимулирования -это не вообще побудить человека работать, а побудить его делать лучше то, что обусловлено трудовыми отношениями, а для этого необходима мотивация в первую очередь со стороны государства, потом работодателя и самого работника для выполнения требований охраны труда, ведь это в первую очередь сохранение собственной жизни.

Нормирование труда так же занимается изучение использования рабочего времени и выявление резервов повышения производительности труда персонала, а также исследование трудовых процессов на рабочих местах, фиксирование соблюдений требований охраны труда в ходе наблюдений, выбор эффективных методов и приемов их выполнения, аттестация рабочих мест и их рационализация также относятся к функциям “нормативно-исследовательской работы”.

Из вышеперечисленного нужно выделить, что роль нормирования труда, как экономический стимул в соблюдении требований охраны труда выступает одним из важных факторов, так как выполнения норм должно согласно требованиям охраны труда, что в свою очередь гарантирует не только защиту от внешних опасных факторов, но и удовлетворённость своим трудом, которая даёт высокий рост производительности труда.

Современное поколение российской молодежи живет в условиях рыночной экономики, в итоге возникает необходимость в адаптации к новым реалиям и получении навыков управлять своими финансовыми потоками.

Мировой экономический кризис оказал значительное влияние на  российскую экономику: невозможно находиться в мировом экономическом сообществе и развиваться отдельно от него. Российская экономика за последние  более чем 20 лет неотделимо стала частью мировой. Поспешная интеграция привела к определенным потерям во многих отраслях, чего вероятно можно было избежать. Но появились и плюсы:  усиление внешней конкуренции, увеличение разнообразия и доступности многих благ и услуг, развитие финансового рынка России.

Рисунок 1- Индикаторы уровня финансовой грамотности населения России [3]

Учитывая совокупность сложившихся факторов, 29 декабря 2008 года вышло Распоряжение Правительства РФ №2043-р «Об утверждении Стратегии развития финансового рынка Российской федерации на период до 2020 года», в котором отмечено: сложившаяся ситуация требует формирования дополнительных мер, направленных на совершенствование регулирования финансового рынка Российской Федерации. Отдельные инициативы требуют  концептуально пересмотра с учетом новых вызовов, предъявляемых динамично меняющейся ситуацией на мировом финансовом рынке. [1] Так же в данном Постановлении определены меры, реализация которых будет способствовать повышению осведомленности граждан о возможностях на финансовом рынке.

Однако в России общественная значимость вопросов повышения финансовой грамотности населения еще не получила должного внимания как среди взрослого населения, так и среди молодежи. Большинство граждан не разбирается в финансовых инструментах и  не доверяют финансовой системе,  познав потери значительных денежных средств (замораживание счетов в Сбербанке, дефолт 17 августа 1998 года, крах финансовых пирамид).

Сегодня в условиях рыночной экономики, с ее взлетами и кризисами, вопросы личной финансовой безопасности приобретают жизненно-важное значение практически для каждого человека.

Поэтому, согласно Приказу ФСФР России от 24.09.2009 №09-237/пз «Об утверждении основных направлений деятельности, направленной на повышение уровня финансовой грамотности населения»  определена концепция программы и приняты основные направления деятельности.[2]

В основных задачах отмечено: необходимо проводить мероприятия в рамках программ повышения финансовой грамотности с обязательным учетом различных целевых аудиторий граждан: учащихся, тех, кто впервые приступает к работе, молодежи.

В соответствии со статистическими данными на 2011 год, именно в России зафиксирован самый высокий уровень населения в возрасте от 25 до 54 лет, получившего высшее образование. При этом уровень финансовой грамотности находится на довольно низком уровне.

Выпускники ВУЗов – это активная часть населения нашей страны, будущие руководители, управленцы, владельцы малых предприятий и физические лица, которые могут начать свои отношения с банком, более подготовленными с точки зрения финансовой грамотности.

Рисунок 2- Доля населения в возрасте от 25 до 54 лет, получившего высшее образование (в процентах) [3]

Данный вывод подтвержден результатами исследования, проведенного  Национальным исследовательским университетом “Высшая школа экономики”, согласно которому только 2% взрослого населения России считают себе финансово грамотными, а более 50% населения оценивают свой уровень финансовой грамотности на единицу или двойку по пятибалльной шкале. При этом наибольший интерес со стороны учащихся средних и высших учебных заведений вызывает нестандартные формы обучения основам финансовой грамотности (онлайн-игры, комиксы, интерактивные модели) [3]

Особенно важно начинать знакомить с  финансовой грамотности именно учащихся. Чтобы, уже начиная свою взрослую жизнь, они могли не только грамотно пользоваться финансовыми инструментами, но и легко распознать и уберечься от недобросовестных  финансово-кредитных операций. В этом – перспективы дальнейшего цивилизованного развития смоленского региона и страны в целом.

Однако, доля лиц, начавших бизнес  по данным на 2011 год, не достигает среднего уровня, так же не достигает уровней, сопоставимых с европейскими странами.

Рисунок 3- Доля лиц, начавших бизнес (% от населения в возрасте от 18 до 64 лет) (Составлен автором)

Рисунок 4 –  Доля профильных (с экономическим уклоном) ВУЗов в г. Смоленске и Смоленской области (Составлен автором)

Таким образом, профильные ВУЗы составляют 25% от общего количества ВУЗов

Рисунок 5- Доля ВУЗов с экономическим факультетом среди ВУЗов Смоленска и Смоленской области (Составлен автором)

Таким образом, ВУЗы с экономическим факультетом составляют 40% от общего количества ВУЗов

Выпускники высших и средних специальных заведений, заканчивая учебное заведение, получают специальность,  обучены конкретной профессии и некоторая доля молодых специалистов, имея возможность быть обученным основам финансовой грамотности, могут в будущем заняться бизнесом и предпринимательством, входить в число клиентов банка. Проблематичным остается обучение организации финансового образования и просвещения в непрофильных учебных заведениях Смоленской области.

Здесь необходима разработка учебных, методических и образовательных материалов по тематике финансового рынка, включенных в факультативные курсы, дополнительные семинарские занятия и в учебные планы таких высших и средних учебных заведений. [2]

Для решения проблемы организации финансового образования и просвещения в непрофильных учебных заведениях Смоленской области предлагается экспериментальный план мероприятий, изложенный ниже.

Таблица 1 – План  (экспериментальный) Реализации комплекса мероприятий по формированию экономической культуры и повышению уровня финансовой грамотности

учащихся непрофильных высших и средних учебных заведений г. Смоленска и Смоленской области (Составлена автором)

Основной целью мероприятий, изложенных в плане,  является формирование гибкой, грамотной и мобильной личности, осознающей свои гражданские права и обязанности, ясно представляющей себе потенциальные возможности, ресурсы и способы реализации выбранного жизненного пути. Одна из важнейших составляющих и основа достижения таких целей – финансово – экономическая грамотность всех выпускников высших и средних учебных заведений.

Для успешного осуществления представленного плана необходимо:

1. Подготовительные работы

• Разработать учебные программы повышения квалификации (переподготовки)  для преподавателей лекций, участников реализации представленного плана;
• Обеспечение преподавателей, участников реализации представленного плана, современными учебно-методическими пособиями и технологиями;
• Разработать программу, учитывающую последовательность проведения тематических мероприятий;

2.  Организационная работа

• Определение учебным заведениям круга бизнес – партнеров, таких как финансовые компании, страховые компании, банки;
• Заключение соглашения с бизнес – партнерами о сотрудничестве, в рамках которого представители будут проводить для студентов мастер-классы, семинары, круглые столы, практические занятия;
• Выступления в качестве лекторов сотрудников банков, страховых компаний, финансовых компаний, пенсионных фондов, налоговых службы, преподавателей финансово-экономических ВУЗов.
• Развитие дальнейшего сотрудничества между учебным заведением и бизнес-партнерами
• Установление связей учебного заведения с другими учебными заведениями по обмену опытом организации подобных мероприятий.

3.   Возможность инновационных методов обучения:

• Разъяснение принципов торговли на финансовых рынках,
• Демонстрация реальных торгов на бирже, операции по продаже акций;

Для координации взаимодействий между учащимися, бизнес-партнерами, преподавателями необходимо создать координационный центр в составе:

• Руководитель
• Научный руководитель
• Координатор

Сегодня учащиеся средних и высших учебных заведений – это образованная молодежь, будущие управленцы, руководители, служащие. Формирование грамотного обращения с собственными финансовыми ресурсами, понимания механизма денежных операций, а так же  применение полученных знаний,- вот, что способствует финансовой безопасности и успешному карьерному росту.

Для каждого налога разработаны свои формы отчётности, которые определяют срок представления данных в налоговую инспекцию, регламентированный главным образом НК РФ.

Налоговый Кодекс РФ поясняет, что, базируясь на информации налогового учёта, налогоплательщики обязаны выплачивать налоговую сумму по итогам каждого отчётного (налогового) периода. Налоговый учёт применяется для формирования наиболее полной и качественной информации о правилах учёта для целей налогообложения хозяйственных операций, которые производит налогоплательщик  за определённый отчётный период, а также предоставление данными внутренних и внешних пользователей для регулирования достоверности исчисления и своевременности оплаты налога в бюджет государства[1, c.661].

В целом роль налогового учёта обосновывается значением системы налогообложения в стране. Налоги являются значительным регулятором экономического состояния и стабильности в стране. Из-за этого государство занимается управляющей и соединяющей функцией. Главные функции налогов действуют на уровне малых субъектов, налогоплательщиков, юридических и физических лиц.

Налоговая отчётность представляет собой совокупность документов, отражающих сведения об исчислении и уплате налогов физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и организациями. К документам по налоговой отчётности также имеют прямое отношение налоговая декларация и налоговый расчёт авансового платежа. Другими словами, налоговая отчётность является общностью информации, которую необходимо по закону направлять в налоговую инстанцию в определённом порядке.

Порядок построения налоговой отчётности необходимо принимать в расчёт во взаимодействии значений налоговых сборов и потребностей пользователей отчётности.

В налоговую отчётность входят:

- налоговые декларации, которые направляются в надлежащий налоговый орган в конце налогового периода;

- расчёты авансовых платежей по налогам, которые также предоставляются в орган на конец отчётного периода;

- данные о численности работников за предыдущий календарный год;

- другие виды документов, обладающие смысловой нагрузкой по отношению к налогам и предоставляемые в налоговую инстанцию по запросу или по желанию налогоплательщика.

Информация о налоговой декларации указана в статье 80 НК РФ. Налоговая декларация является бумажным напечатанным заявлением или электронной его версией от налогоплательщика о составляющих налогообложения, доходах и расходах, налоговой базе, ставках[1, c.116]. Налоговый орган должен принять налоговую декларацию и обозначить при необходимости в копии налогоплательщика дату принятия на рассмотрение инспекцией. На этапе получения налоговой декларации налоговый агент должен направить налогоплательщику квитанцию, отображающую приём в электронном формате.

Налоговый расчёт авансового платежа является официальным заявлением налогоплательщика, которое содержит сведения об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, о сумме авансового платежа подлежащего уплате и о других данных, служащих основанием для исчисления авансового платежа [2].

Налоговый период означает определённый срок, по окончании которого высчитывается налоговая база и начисляется сумма налога, которую необходимо внести в бюджет (год или квартал). Налоговый период возможно поделить на более короткие отчётные периоды.

Далее необходимо привести подразделение налоговой отчётности [3].

По периоду создания налоговой отчётности выделяют текущую налоговую отчётность (она должна быть предоставлена в налоговый орган по итогу определённого отчётного периода, в неё входит информация по вычислению значения авансовых платежей по налогу на прибыль) и итоговую налоговую отчётность (она должна быть предоставлена по итогу периода, содержится информация о составляющих налоговых обязательств).

По элементам отчётность в области налогообложения делят на основную налоговую отчётность (составляет данные по частям налоговых обязательств) и вспомогательную налоговую отчётность (особые документы по налогам, которые отображают данные для исчисления различных элементов налоговых обязательств, таких как характеристика доходов и расходов для целей налогообложения, вычисление убытка, выносимого для расчёта в будущих налоговых периодах, вычисление суммы льгот по налогам).

По степени охвата различают индивидуальную налоговую отчётность (она определяет налоговые обязательства единственного хозяйствующего субъекта в лице либо юридического лица, являющегося налогоплательщиком без дополнительных строений, либо же единственного монумента налогоплательщика) и консолидированную налоговую отчётность (информация отражается по целому представлению о налогоплательщике, ранжируя информацию по всем подразделениям предприятия).

Главной смысловой нагрузкой налоговой отчётности можно назвать восполнение заинтересованности и потребностей пользователей о сумме налоговых обязательств налогоплательщика и их релевантности. Существуют различные типы налогоплательщиков и заинтересованных в получении информации из налоговой отчётности лиц. Каждый тип пользователей преследует свои цели и интересы.

кандидат экономических наук, доцент Департамента экономической теории,

ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) обеспечивают сопоставимость документов организаций в мировой практике и являются условием доступности и понимания представляемой бухгалтерской информации для внешних пользователей отчётности.

Актуальность темы данной работы состоит в том, что в настоящее время существуют различия учётных процессов в РСБУ и МСФО. На современном этапе развития экономики в Российской Федерации идёт активная интеграция международных стандартов в отечественную практику ведения учёта и, более того, 28 декабря 2015 года Министерством финансов РФ был принят приказ о введении в действие МСФО на территории России. Но несмотря на это, есть ряд принципиальных различий между учётом по МСФО и по РСБУ, которые в скором времени должны быть устранены.

Между МСФО и РСБУ существуют некоторые принципиальные различия, которые обусловлены несоответствием целей применения стандартов. Так, цель МСФО – раскрытие основных подходов к формированию доступной к пониманию и полезной отчётной информации, а целью РСБУ является ведение учёта и составление на его основе отчётности в соответствии с национальными требованиями. Таковыми принципиальными различиями, к примеру, являются: характерное для МСФО преобладание экономического содержания фактов хозяйственной деятельности над их правовой формой отсутствует в отечественном учёте; отсутствие в международных стандартах жёсткой привязки факта наличия первичного учётного документа к моменту признания в учёте и отчётности активов, обязательств, доходов и расходов; использование в МСФО профессионального суждения как инструмента по оценке и признанию элементов учёта; применение в МСФО специальной терминологии, которая способствует адекватному отражению реального финансового состояния организации (справедливая стоимость, обесценение активов и т.д.).

Наличие принципиальных различий между международными стандартами и российской практикой зачастую приводит к тому, что прибыльные организации по национальным стандартам становятся убыточными после трансформации российской отчётности в МСФО. Это лишь подтверждает неспособность российского учёта выполнить свою основную функцию, а именно обеспечить пользователей достоверной, сопоставимой, полной и исчерпывающей отчётной информацией.

Несмотря на принципиальные различия стоит отметить, что существует и ряд схожих аспектов в МСФО и РСБУ.

Так, сравнивая национальные и международные стандарты, можно выделить следующие сходства:

• Идентичные допущения, применяемые при составлении отчётности – т.е. допущение непрерывности деятельности, последовательности применения учётной политики.
• Аналогичные требования к отображаемой в отчётности информации, т.е. требование осмотрительности.

МСФО (IAS) 16 устанавливает порядок учёта объектов основных средств для представления в отчётности полной и достоверной информации об инвестициях организации в имущество.

Вышеуказанный стандарт рассматривает ряд аспектов учёта объектов основных средств, а именно:

• Критерии и условия признания активов в качестве основных средств;
• Первоначальная оценка объектов основных средств;
• Методология определения амортизационных отчислений;
• Исчисление убытков от обесценения основных средств и их признание.

МСФО (IAS) 16 обозначены вопросы, которые решаются при помощи других стандартов финансовой отчетности:

1. По предназначенным для продажи объектов основных средств: данные вопросы решает и разъясняет МСФО (IAS) 5, который посвящён внеоборотным активам, предназначенных для продажи, а также прекращаемой деятельности.
2. По биологическим сельскохозяйственным активам – разъясняет МСФО (IAS) 41.
3. По активам, которые связаны с разведкой полезных ископаемых и их оценкой – МСФО (IFRS) 6.

Стоит отметить, что положения стандарта важно учитывать во взаимосвязи с другими международными стандартами. То есть, например, признание арендованных объектов в качестве объектов основных средств осуществляется в соответствии с МСФО (IAS) 17 «Аренда» (на момент передачи выгод и рисков). При этом все остальные нюансы учета таких активов будут регламентироваться МСФО (IAS) 16.

В МСФО (IAS) 16 содержится несколько определений, которые по своему внутреннему содержанию и внешней форме идентичны российским положениям. Например, амортизация или срок полезного использования основных средств.

В свою очередь стоит напомнить, что амортизация – это распределения стоимости объекта основных средств в течение срока его полезного использования, а срок полезного использования есть ни что иное, как период времени, когда объекты основных средств приносят организации экономические выгоды.

Также как в МСФО, так и в РСБУ аналогично понятие «первоначальная стоимость». В МСФО (IAS) 16 вышеуказанное понятие представлено как единое определение, в обобщенной форме, а в ПБУ 6/01 – как несколько отдельных определений (для основных средств, приобретаемых за плату, получаемых в безвозмездном порядке, а также в ряде других случаев).

Определение первоначальной стоимости в российских стандартах в обязательном порядке учитывает специфику налогообложения в РФ и расшифровывается как сумма фактических затрат на приобретение объекта без налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов (для объектов, приобретаемых за плату).

При этом в трактовке МСФО (IAS) 16 термин «первоначальная стоимость» представлен более сжато и в более обобщённой форме, нежели в ПБУ 6/01 «Учёт основных средств», при этом содержит понятие «справедливая стоимость», которое не применяется в отечественных стандартах, но идентично применяемому в РФ понятию «текущая рыночная стоимость».

Стоит отметить, что в МСФО (IFRS) 13 «Оценка справедливой стоимости» справедливая стоимость представляет собой цену, возможную к получению при реализации актива или же передаче обязательства в обычной операции между участниками рынка на дату измерения.

Согласно МСФО (IAS) 16, под первоначальной стоимостью понимается:

• уплаченная сумма или её эквиваленты;
• справедливая стоимость другого возмещения, переданного при приобретении актива;
• сумма, учитываемая в стоимости актива при его первоначальном признании в соответствии с требованиями других международных стандартов.

Отсюда можно сделать вывод, что несмотря на сходство понятия «первоначальная стоимость» как по МСФО, так и по РСБУ, фактически внутреннее их содержание не является полностью идентичным.

В МСФО (IAS) 16 актив признается объектом основных средств при одновременном выполнении двух условий:

1. существует вероятность получения организацией экономических выгод в перспективе;
2. существует надёжная оценка первоначальной стоимости объекта.

Учёт запасных частей, а также резервного и вспомогательного оборудования в составе объектов основных средств, зависит от того, отвечают ли данные объекты критериям признания, указанных в МСФО (IAS) 16. Если условия признания вышеуказанного имущества в качестве основных средств не выполняются, то эти активы будут классифицированы в качестве запасов.

Последующая оценка объектов основных средств возможна по одной из двух моделей. Либо по первоначальной стоимости, либо по переоценённой стоимости.

Первая модель учёта объектов, а именно по первоначальной стоимости, аналогична модели, применяемой в отечественной практике (согласно ПБУ 6/01) и заключается в следующем: после признания объекта в качестве основного средства актив учитывается по первоначальной стоимости, исключая при этом накопленные суммы амортизации и убытков от обесценения.

Вторая модель состоит в том, что из стоимости основных средств вычитаются, аналогично первой модели, амортизация и убытки от обесценения, однако вычитать необходимо не из первоначальной стоимости, а из справедливой стоимости объекта. В этом и состоит существенное отличие второй модели от первой.

Напомним, что справедливая стоимость основных средств – это стоимость актива на дату переоценки, учитывающая его рыночную оценку в реальном времени. При использовании второй модели переоценку основных средств необходимо производить регулярно. При этом применяемую компанией модель последующей оценки объектов основных средств необходимо закрепить в учётной политике.

Что касается амортизации, то в МСФО (IAS) 16 речь идёт о двух понятиях, связанных с этим термином:

• амортизируемая величина актива;
• период амортизации.

Амортизируемая величина актива определяется как разность между первоначальной стоимостью основных средств и его ликвидационной стоимости.

В свою очередь, ликвидационная стоимость, согласно МСФО (IAS) 16, представляет расчётную величину, которую получила бы в настоящий момент организация от выбытия основного средства (после вычета расчётных расходов на выбытие) при условии, что состояние данного актива и срок службы были такими, которые ожидаются по окончании его срока полезного использования.

Период амортизации – это срок полезного использования (СПИ) актива, который определяется как временной промежуток, в течение которого ожидается использование организацией объектов основных средств либо объём продукции в натуральном измерении, ожидаемый к получению от использования основных средств.

Существенное отличие процедуры амортизации основных средств по МСФО (IAS) 16 в сравнении с ПБУ 6/01 – это необходимость регулярного, постоянного анализа ликвидационной стоимости и СПИ не реже, чем один раз в год (как минимум на дату окончания года). Сравниваются предыдущие оценочные значения с ожидаемыми значениями. Если появились различия. То их необходимо отразить в учёте как изменение в бухгалтерских оценках согласно МСФО (IAS) 8 «Учётная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки».

Также стоит отметить необходимость проведения регулярного анализа и пересмотра применяемого организацией метода начисления амортизации. В качестве такового может применяться один из нижеперечисленных методов:

• линейный;
• уменьшаемого остатка;
• пропорционально объёму продукции.

Выбранный метод должен быть закреплён в учётной политике организации и подлежит последовательному применению, т.е. от периода к периоду, за исключением ситуации, когда изменяются ожидания организации в отношении особенностей потребления будущих экономических выгод.

Ещё одним отличием между МСФО и ПБУ в части амортизации служит то, что в международных стандартах срок амортизации объектов основных средств должен определяться исходя из оценки ожидаемого срока использования в соответствии с производительностью и учитывая ожидаемый физический износ. При этом в отечественной практике, выбирая срок амортизации основных средств, чаще руководствуются амортизационными группами, которые используются для начисления амортизации в налоговом учёте.

Использование МСФО (IAS) 16 «Основные средства» (в совокупности с остальными международными стандартами) в РФ допустимо в двух вариантах, а именно: в обязательном или добровольном порядке.

В обязательном порядке в силу требований закона МСФО применяют следующие компании:

• кредитные и страховые организации;
• юридические лица, ценные бумаги которых обращаются на организованных торгах (вносятся в котировальный список);
• компании, в уставах которых определено обязательное представление и публикация финансовой отчетности по нормам МСФО;
• фирмы, формирующие консолидированную отчетность по стандартам GAAP (США).

В добровольном порядке применять МСФО, и в том числе МСФО (IAS) 16, могут любые организации, изъявившие такое желание. Так как ведение учёта по международным стандартам требует дополнительных издержек, таких как оплата услуг специалистов, параллельного ведения учёта и (или) составления отчётности по нормам российского учёта и международных стандартов и др., добровольно МСФО применяют только в необходимых ситуациях, к примеру, необходимость привлечения иностранных инвестиций, одним из условий получения которых является ведение учёта и, соответственно, составление отчетности по международным нормам.

МСФО (IAS) 16 «Основные средства» введён в действие на территории нашей страны приказом Минфина России от 28.12.2015 №217н (приложение № 8) с 09.02.2016 г.

Применение МСФО (IAS) 16 регламентирует подходы к учёту объектов основных средств по международных нормам и стандартам. МСФО разъясняет критерии классификации актива, алгоритмы первоначальной и последующей оценки имущества, порядок переоценки его стоимости и другие важнейшие аспекты учёта.

Наряду с МСФО (IAS) 16 применяются МСФО (IFRS) 36 и 23, поэтому целесообразно рассмотреть эти стандарты более подробно.

Так, МСФО (IFRS) 36 определяет последовательность действий организации при обесценении её активов.

Напомним, что актив считается обесцененным, если его балансовая стоимость превышает возмещаемую стоимость. При этом стоит отметить, что в МСФО (IFRS) 36 не дано определение возмещаемой стоимости, но его расшифровка содержится в МСФО (IAS) 16. Если исходить из указанной в вышеуказанном стандарте трактовки, то чтобы определить балансовую стоимость, нужно иметь информацию о справедливой стоимости актива, расходах по его продаже, а также ценности его использования.

Возмещаемая стоимость представляет собой наибольшую из сравниваемых величин, т.е. после уменьшения справедливой стоимости актива на сумму расходов на продажу, полученный результат сравнивается с ценностью использования.

Также в обесценении активов важен такой термин как «балансовая стоимость», который представляет собой учётную стоимость актива за минусом накопленной амортизации и начисленных убытков от обесценения.

Если возмещаемая стоимость меньше балансовой, то необходимо сделать следующее:

1) отразить в учёте и отчётности убытки от обесценения;

2) восстановить убытки от обесценения в установленных МСФО (IFRS) 36 случаях.

МСФО (IFRS) 36 обязует организации на конец каждого отчётного периода выяснять, имеются ли признаки обесценения активов и при их наличии – оценивать возмещаемую стоимость.

Чтобы «протестировать» актив на обесценение, организации, составляющие свою отчётность по МСФО, зачастую применяют модель, в качестве которой используется метод определения балансовой стоимости на основе ценности использования. Для того, чтобы воспользоваться данным методом, организации необходимо провести анализ существенных событий, способных изменить денежные потоки (изменение условий финансирования и т.п.); сформировать обновлённый перечень активов и генерирующих денежные средства единиц; определить ставку дисконтирования и собрать данные о стоимости активов на дату «тестирования», о прогнозируемых изменениях этой стоимости и об ожидаемых потоках денежных средств.

Метод хорош тем, что расчёты становятся наглядными, он прост в применении и обеспечивает сопоставимостью данных.

Для получения достоверной информации о наличии или отсутствии убытков от обесценения, необходимо особое внимание уделять качеству исходной информации, которые классифицируются на внешние и внутренние.

МСФО (IFRS) 36 связывает обесценение активов с возникновением убытков от обесценения и рассматривает его отдельно для двух групп: отдельных активов, отличных от гудвилла и непосредственно гудвилл.

Рассмотрим убыток от обесценения отдельного актива. Так, убыток от обесценения признаётся двумя способами: либо немедленно в составе прибыли или убытка, либо как уменьшение суммы переоценки (в случае учёта актива по переоценённой стоимости).

Однако стоит помнить, что если оценочная сумма убытков от обесценения больше балансовой стоимости актива, то признаётся обязательство, если это требуется другим МСФО.

После признания убытка от обесценения в учёте, появляется необходимость корректировки амортизационных отчислений в будущих периодах в целях распределения пересмотренной балансовой стоимости (за минусом ликвидационной стоимости) в течение оставшегося срока полезного использования актива.

Рассмотрим также МСФО (IFRS) 23. Данный стандарт разделяет затраты по займам на две группы:

1. Непосредственно связанные с приобретением (строительством, производством) квалифицируемого актива и включаемые в его первоначальную стоимость;

2. Прочие признаваемые расходами затраты.

Рассмотрим первую группу. Вначале стоит отметить, что квалифицируемым активом признаётся актив, который требует значительного времени для подготовки к использованию или продаже (технологические или электрогенерирующие активы, запасы, нематериальные активы, инвестиционная недвижимость).

Процентные расходы увеличивают первоначальную стоимость квалифицируемого актива, если соблюдены следующие условия:

• существует непосредственная связь с квалифицируемым активом;
• есть вероятность получения организацией будущих экономических выгод от использования квалифицируемого актива;
• возможна надёжная оценка затрат.

Важный элемент процедуры признания процентов по займам согласно МСФО (IFRS) 23 – дата начала капитализации – это временной момент совпадения следующих условий: понесены затраты по квалифицируемым активам, произведены расходы по займам и начата подготовка квалифицируемого актива к продаже или использованию.

При этом МСФО (IFRS) 23 предписывает включать в стоимость квалифицируемого актива затраты, повлекшие передачу денег (других активов) или принятие обязательств по процентам и не учитывать в ней промежуточные платежи и субсидии.

МСФО (IFRS) 23 также расшифровывает понятие подготовительной деятельности фирмы к использованию или продаже квалифицируемого актива как физическое создание квалифицируемого актива и получение разрешительной документации для начала строительства квалифицируемого актива. При этом недопустимо квалифицировать в качестве подготовительных работ период его неизменного состояния.

Согласно стандарту, если активное развитие квалифицируемого актива тормозится, капитализация затрат по займам может быть приостановлена. Однако, капитализация не прерывается, если проводятся сопутствующие работы (административного и технического характера), а также если затягивание процесса создания квалифицируемого актива является неотъемлемым элементом в комплексе подготовительных работ (например, по причине географических и климатических особенностей).

Если все работы по созданию квалифицируемого актива завершены и он признан готовым к продаже или использованию, организация обязана прекратить капитализацию затрат по займам. При этом незначительные недоработки (например, оформление объекта) не мешают признать процесс создания квалифицируемого актива завершенным. Этот же принцип используется в том случае, если организация заканчивает сооружение объекта по частям и каждая часть уже может использоваться в условиях незавершенности остальных элементов. В этой ситуации капитализация затрат по займам по готовому элементу прекращается. Рассмотрим это на примере: Компания строит одновременно два объекта с привлечением заемных средств: завод и офисный центр, объединяющий комплекс из 5 отдельно функционирующих объектов. К концу отчетного года закончены работы по строительству 1-й очереди завода (2 цеха) и 1-й очереди офисного центра (10-тиэтажное здание). В этой ситуации капитализация затрат по займу по готовому к работе офисному зданию необходимо прекратить, а капитализацию затрат по займу по строительству завода продолжать до окончания всех работ согласно проекту (функционирование завода возможно только после полной готовности цехов и инфраструктуры к работе).

В МСФО (IFRS) 23 содержатся требования к содержанию в отчетности информации о затратах по займам, согласно которым организация обязана раскрыть: величину капитализированных в течение года затрат по займам и использованную ставку капитализации. При этом представляемая информация должна быть понятной, сопоставимой и полезной пользователям.

Сравнение международных и национальных стандартов выявляет множество различий в принципах, подходах и оценках. Учитывая возрастающую потребность в Международных стандартах финансовой отчетности, в нашей стране проводится планомерная работа по сближению национальных стандартов с МСФО.

Рассмотренный МСФО (IFRS) 36 определяет последовательность действий организации при обесценении её активов. МСФО (IFRS) 23 «Затраты по заимствованиям» делит затраты на 2 группы: признаваемые в расходах и капитализируемые. В МСФО определяются основные требования к процедуре признания и оценки таких затрат, моменту начала, условиям приостановления и прекращения капитализации затрат, а также обязательным подлежащим раскрытию в отчетности элементам.

Применение МСФО (IAS) 16 регламентирует подходы к учёту объектов основных средств по международным нормам и стандартам. МСФО разъясняет критерии классификации актива, алгоритмы первоначальной и последующей оценки имущества, порядок переоценки его стоимости и другие важнейшие аспекты учёта.

Изучив международные стандарты финансовой отчетности и положений по бухгалтерскому учёту в части учета объектов основных средств, можно сделать вывод о том, что процессы сближения международных и российских стандартов бухгалтерского учёта набирают обороты и возможно в скором времени отечественный бухгалтерский учёт перейдёт в полной мере на общемировые стандарты. Тем самым открываются новые возможности для успешного и стабильного развития бухгалтерского учёта в Российской Федерации, а также новых стимулов для развития полноценного финансового рынка.

Таблица 1 – Цели устойчивого развития

Однако экономический, социальный и экологический сектора не могут существовать отдельно, они пересекаются, образуя общие зоны наложения с областью устойчивого развития в центре. Например, предотвращение загрязнения земли – это цель экологического сектора, однако, невыполнение этой цели может вызвать проблемы в сельском хозяйстве (экономический сектор), дефицит продуктов (социальный сектор).

Рисунок 1 – Матрица зон устойчивого развития

Поэтому при формулировании целей устойчивого развития необходимо учитывать все образованные зоны и сектора, которые представлены на Рисунке 1.

В соответствии с определением Канадского Центра Устойчивого Развития  (CST 2005) [3] устойчивая транспортная система:
- позволяет индивидам и обществу удовлетворять основные потребности в условиях безопасности, поддерживая здоровье человека и экосистем, с равными возможностями внутри и между поколениями;
- является доступной, эффективной, предлагающей выбор видов транспорта, и поддерживающей продуктивную экономику;
- способствует снижению количества выбросов, отходов и шумового воздействия, сокращению потребления невозобновляемых ресурсов, рациональному потреблению возобновляемых ресурсов и использованию земли, эффективной утилизации и повторному использованию.
На основе результатов более 150 исследований и в соответствии с вышеприведенным определением канадский ученый Т. Литман представил задачи устойчивого развития транспортных систем в современных условиях и их подробное пояснение с включением мероприятий, а именно [4]:

- Многоплановость (разносторонность) транспортных систем. Населению должен быть предоставлен разнообразный выбор использования видов транспорта, их расположения и ценовых тарифов. С перспективой развития эффективных вариантов, доступных для всех категорий населения, способствующих сохранению здоровья, особенно для людей, не владеющих моторизированным транспортом.

- Системная интеграция. Различные компоненты транспортной системы хорошо интегрированы. Особое внимание уделяется пешеходному и велосипедному движению. Учитывается комплексное взаимодействие транспортного, технологического и градостроительного (землепользование) компонентов.

- Доступность по цене. Транспортные услуги предоставляют доступные по ценовым характеристикам варианты. С таким условием, что малообеспеченные граждане тратят менее 20 % своего бюджета для  доступа к товарам, услугам и основным видам деятельности.

- Рациональное использование ресурсов (энергии и территории). Политика поощрения эффективного использования энергии и земельных участков.
- Эффективное ценообразование и определение приоритетов. Формирование цен для использования дорог, парковок, топливных ресурсов и  для страхования должно стимулировать повышение доходности и эффективности.

- Доступность землепользования (высокотехнологичное развитие). Применение мер для развития компактного, комплексного, связного, мультимодального землепользования с использованием транзитно-ориентированного планирования.

- Оперативная продуктивность. Рациональное управление функционированием транспортных систем с сокращением общих затрат и повышением уровня обслуживания.

- Комплексное системное планирование. Всестороннее целостное планирование с учетом значимых целей, вариантов и последствий, интеграции и координирования работы задействованных секторов, юридических органов и учреждений, правом всех участников процесса принимать совместные решения.

В Таблице 2 показано взаимодействие общих целей устойчивого развития с задачами и мероприятиями устойчивого развития транспортных систем.

Таблица 2 – Комплекс взаимодействия общих целей устойчивого развития с задачами и мероприятиями устойчивого развития транспортных систем

На основе результатов опроса мэров крупных российских городов в области устойчивого развития была выявлена важность применения концепции устойчивого развития в российском муниципальном управлении, информированность о базовых принципах устойчивого развития и их высокая значимость. Однако наиболее серьёзным препятствием для реализации мероприятий в сфере устойчивого развития является отсутствие релевантного опыта в области реализации «устойчивых» инициатив и недостаток соответствующей информации [5]. 58 % опрошенных руководителей городов считают важным получать информацию о лучших международных и российских практиках в области устойчивого развития. 33 % опрошенных руководителей российских крупных городов (Казани, Волгограда, Самары, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Оренбурга, Хабаровска) указали низкую эффективность работы транспортной системы как одну из основных причин препятствования динамическому развитию российских городов, наряду с проблемами высокой степени износа инженерной инфраструктуры (75% опрошенных), высокой доли ветхого и аварийного жилого фонда (42% респондентов) [6].

В этой связи на основе изучения лучших современных международных практик в сфере устойчивого развития с целью определения наиболее значимых для современного общества областей задач и мероприятий устойчивого развития транспортных систем был проведен АВС анализ и выделены наиболее значимые области. Результаты анализа представлены в Таблице 3.

Таблица 3 – Распределение областей взаимодействия общих целей устойчивого развития с задачами и мероприятиями устойчивого развития транспортных систем по степени значимости

Анализ распределения взаимодействия общих целей устойчивого развития с задачами и мероприятиями устойчивого развития транспортных систем по степени значимости показали разделение областей на три зоны.

Зона «А» (в Таблице 4 выделена зеленым цветом) – наиболее актуальна для разработки в настоящее время, включает в себя группы «А 1» задач и мероприятий устойчивого развития транспортных систем  и «А 2» общих целей устойчивого развития.

Группа «А 1» (61 – 100 %) состоит из 6 задач и мероприятий устойчивого развития транспортных систем  из общего количества – 8:

1. Многоплановость (разносторонность) транспортных систем, 14 баллов – 87.5 %

2. Эффективное ценообразование и определение приоритетов, 13 баллов –81.25 %

3. Рациональное использование ресурсов (энергии и территории), 12 баллов – 75 %

4. Доступность землепользования (высокотехнологичное развитие), 12 баллов – 75 %

5. Доступность по цене, 11 баллов – 68.75 %

6. Системная интеграция, 10 баллов – 62.5 %

Группа «А 2» состоит из 12 целей устойчивого развития из общего количества – 16:

1. Экономическое развитие, 7 баллов – 87.5 %
2. Поддержание национального здоровья и безопасности жизнедеятельности, 7 баллов – 87.5 %
3. Развитие общества, 7 баллов – 87.5 %
4. Предотвращение загрязнения воды и земли, 7 баллов – 87.5 %
5. Экономическая продуктивность, 6 баллов – 75 %
6. Доступность,  6 баллов – 75 %
7. Предотвращение изменения климата, 6 баллов – 75 %
8. Предотвращение загрязнения воздуха, 6 баллов – 75 %
9. Сохранение биоразнообразия и свободного пространства, 6 баллов – 75 %
10. Эффективное использование ресурсов, 5 баллов – 62 %
11. Равенство/справедливость, 5 баллов – 62 %
12. Сохранение культурного наследия, 5 баллов – 62 %

При этом, пять целей устойчивого развития относятся к экологическому сектору, пять – к социальному, а две – к экономическому.

Зона «В» (в Таблице 4 выделена голубым цветом) – занимает среднюю позицию, включает в себя группы «В 1» задач и мероприятий устойчивого развития транспортных систем  и «В 2» общих целей устойчивого развития.

Группа «В 1» (21 – 60 %) – 1 задача из общего количества – 8: Комплексное системное планирование, 8 баллов – 50%

Группа «В 2» (26 – 60 %) – 2 цели устойчивого развития из общего количества – 16:

1. Оперативная эффективность, 3 балла – 37.5 %
2. Эффективное ценообразование, 3 балла – 37.5 %

Зона «С» (в Таблице 4 выделена желтым цветом) – занимает периферийную позицию, включает в себя группы «С 1» задач и мероприятий устойчивого развития транспортных систем  и «С 2» общих целей устойчивого развития.

Группа «С 1» (0 – 20 %) – 1 задача из общего количества – 8: Оперативная продуктивность, 3 балла – 18 %

Группа «С 2» (0 – 25 %) – 2 цели устойчивого развития из общего количества – 16:

1. Снижение шумового и вибрационного воздействия, 2 балла – 25 %
2. Эффективное управление и планирование, 2 балла – 25 %

Не смотря на то, что все области являются значимыми для устойчивого развития транспортных систем, областям зоны «А» должно быть уделено самое пристальное внимание.