В масштабах России введение санкций отразилось на всей экономике страны, но объективная их оценка затруднена в силу значительного влияния на цены и динамику отечественного производства девальвации российского рубля (начиная с 2014 г), запреты Россельхознадзора на ввоз отдельных видов продукции в начале 2014 года и последовательное субсидирование сельхозяйственных товаропроизводителей.
В ответ на введенные в отношении России санкции [1] сроком на один год был введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции и сырья, страной происхождения которых являются государства Европейского союза, Канада, Соединенные Штаты Америки, Австралия и Норвегия [2]. Так, дополнительно введен запрет на ввоз: безлактозной молочной продукции, поставляемой не для диетического лечебного или профилактического питания и пищевых или готовых продуктов, изготовленных по технологиям производства сыра и содержащих 1,5% или более молочного жира.
В 2015 г. был введен комплекс ответных мер России на международные санкции [3]. Данные меры будут действовать до 6 августа 2016 г и вводятся дополнительные запреты на ввоз пищевых или готовых продуктов, изготовленных по технологиям производства сыра, содержащих 1,5% или более молочного жира и входящих в товарную позицию ТН ВЭД 1901 90 990 0 [4]. Однако будут разрешены необходимые для формирования отечественной стратегии импортозамещения продукты, такие как биоматериалы, мальки и личинки для разведения рыб и устриц. Это сделано для поддержания проектов по выращиванию лососевых пород в России. Евразийская экономическая комиссия временно снизила импортные пошлины на ряд оборудования для аквакультуры [5]. Рассмотрим последствия введения ограничений для внутреннего рынка Республики Крым, а также структуры ее торговых потоков. В таблице 1. показаны этапы введения санкций против Крыма.
Таблица 1. Этапы введения санкций против Крыма
Этапы | Страны | Ограничения |
1 этап
14-20.03.2014 |
США, Канада | Визовые санкции для высокопоставленных представителей России и Крыма. |
2 Этап
21.03.2014 11.04.2014 |
США, ЕС, Норвегия | Визовые санкции
пакет санкций против крымских кампаний заморозка активов двух компаний из Севастополя и Крыма — «Феодосия» и «Черноморнефтегаз» |
3 Этап
20.12.2014 |
США, ЕС, Канада, Швейцария | Все инвестиции в Крым и Севастополь считаются незаконными. Весь экспорт услуг, технологий и товаров попал под запрет. |
31.03.2015 | США, ЕС | Импорт или экспорт оружия, товаров и технологий, которые могут применяться на транспорте, в телекоммуникациях, энергетике, для разработки и добычи нефти, газа и минеральных ресурсов. |
22.12.2015 | ЕС, США | Винодельческие компании из Крыма и Ялтинская киностудия |
16.02.2015 | ЕС, США | Санкции распространяются полностью на инвестиции, сферу услуг и торговлю с Крымом и Севастополем |
Введенные с 2014 г санкции отразились на всех сторонах социально-экономического развития полуострова. В большей степени они отпечатались на динамике внешнеэкономической деятельности Республики Крым, структуре ее торговых отношений. До 2014 г объемы экспорта товаров и услуг Республики Крым (АРК) составляли 1436,6 млн. долл. США, импорта – 1220,6 млн. долл. Крым осуществлял внешнюю торговлю товарами с партнерами из 121 страны мира. При этом наибольшие экспортные поставки осуществлялись в Германию, Беларусь, Турцию, Казахстан, Китай, Норвегию и США. Основу товарной структуры экспорта до 2014 г. составляли экстракты дубильные, топливо минеральное, нефть и продукты ее перегонки, руды, шлак и зола, котлы, машины, продукты неорганической химии, суда. В то время как в общем объеме импорта товаров преобладали электрические машины, топливо минеральное, нефть и продукты ее перегонки, котлы, машины, съедобные плоды и орехи, алкогольные и безалкогольные напитки, соль, сера, земли и камень, средства наземного транспорта, кроме железнодорожного.
Так, в сфере услуг принимали участие иностранные партнеры из 152 стран мира. Наибольшие объемы экспорта услуг в 2013 г. были оказаны Панаме, Великобритании, Кипру, Белизу, в частности это транспортные услуги, туризм, деловые услуги, услуги по ремонту и техническому обслуживанию и др. Наиболее тесное сотрудничество по импорту услуг до 2014 г. осуществлялось с Кипром, Турцией, Германией, Великобританией, Швецией, наибольший удельный вес составляли транспортные услуги, услуги, связанные с путешествиями, деловые услуги, роялти и другие услуги, связанные с использованием интеллектуальной собственности, услуги по строительству. Структура экспорта и импорта товаров и услуг полуострова представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Смещение структуры экспорта товаров и услуг Республики Крым в страны мира, в % к общему объему
До 2014 г. около 40% внешнеэкономических операций приходилось на страны СНГ, а 42,2% товарооборота на развивающиеся страны и только 18% на страны ЕС, то после введения санкционных ограничений процент участия стран ЕС в экономике Крыма составил – 0%, однако их доля была заменена вовлечением развивающихся стран до 58% в балансе внешнеторговых операций Крыма в 2015 г. Объём экспорта товаров в 2015 году составил 79,3 млн. долл. США, что меньше в два раза с досанкционным периодом. Основная доля в составе экспорта в 2015 г. приходилась на: суда, лодки и плавучие конструкции – 30,7%; продукты неорганической химии – 25,4%; злаки – 6,4%; черные металлы – 6,2%; мясо и пищевые мясные субпродукты – 6,1%; масличные семена и плоды – 4,8%; котлы, оборудование и механические устройства, их части – 4%.
Структура импорта Республики Крым визуализирована на рисунке 2.
Рисунок 2. Смещение структуры импорта товаров и услуг Республики Крым из различных стран
Объем импорта за 2015 год составил 100,1 млн. долл. США. Согласно данным статистики в товарной структуре импорта товаров преобладали следующие группы товаров: остатки и отходы пищевой промышленности, готовые корма для животных – 14,6%; котлы, оборудование и механические устройства, их части – 13,9%; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус – 10,3%; молочная продукция, яйца птиц, натуральный мёд – 6,1%; стекло и изделия из него – 5,0%; мебель, постельные принадлежности, матрацы, основы матрацные, диванные подушки – 4,8%. При этом, объем импорта из стран ЕС не изменился, подвергся диверсификации объем импорта из других стран, а также наполовину сократилась доля импорта из стран СНГ. Результатом данных изменений стало появление отрицательного внешнеторгового сальдо в 2015 г, составляющего 207,1 млн. долл. США (Рисунок 3).
Рисунок 3. Динамика сводного внешнеторгового баланса Республики Крым
Анализ показывает, что по итогам 2015 года сальдо внешней торговли сложилось отрицательное – 20,8 млн. долл. США. Коэффициент покрытия экспортом импорта товаров составил 0,79. Во многом, это можно объяснить изменением оборота розничной торговли, который составил в 2015 году – 194,6 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 5,3% меньше уровня 2014 года.
Товарные запасы в организациях розничной торговли составили 5,5 млрд. руб. (Таблица 2).
Таблица 2. Структура внешней торговли Республики Крым продовольствием, млн. долл. США
Название группы в соответствии с Международной стандартной торговой классификацией (МСТК) |
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2015 |
Экспорт | ||||||
Пищевые продукты, живые животные, напитки и табак | 66,7 | 43,0 | 34,3 | 66,5 | 63,8 | 76,75 |
Импорт | ||||||
Пищевые продукты, живые животные, напитки и табак | 32,8 | 47,3 | 49,6 | 72,0 | 88,3 | 103,5 |
Показательным фактом является то, что введение продовольственного эмбарго оказало разнонаправленные эффекты на внутренний рынок Республики Крым. С одной стороны санкционные ограничения стали дополнительным фактором для роста цен на продовольственные товары на внутреннем рынке наряду с девальвацией рубля, а с другой — введение продовольственного эмбарго стало новым стимулом для развития собственного сельского хозяйства (Рисунок 4).
Рисунок 4. Динамика экспорта-импорта товаров за 1997–2015 гг.
Динамика внешнеторгового оборота Республики Крым за последние 18 лет показывает два переломных момента. В 2011 г — значительное отрицательное внешнеторговое сальдо и 2014 г, когда произошла геоэкономическая перегруппировка торговых партнеров Крыма. В 2015 г. внешнеторговый оборот составил 179,4 млн. долл. США. При этом, наибольшая доля во внешней торговле приходилась на страны дальнего зарубежья – 53,2% товарооборота (95,4 млн. долл. США) и на страны СНГ – 46,8% (84,0 млн. США) [5]. Так, основные объемы торговли пришлись на Панаму (13,6% внешнеторгового оборота республики), Турцию (12,3%), Китай (8,6%), Индию (7%). Из стран СНГ лидирующие позиции за Украиной (36,8%), Беларусью (5%) и Казахстаном (4%).
Высокая доля экспорта товаров из Украины в начале 2015 г. была сведена к минимуму в октябре 2015 г. из-за продовольственной блокады Крыма со стороны материковой Украины. Введение эмбарго привело к снижению диверсификации поставок сухого молока, приведя к росту доли Республики Беларусь. Начался рост поставок сыров и сырной продукции альтернативными каналами (по иным кодам), который привел в последствие к ужесточению эмбарго в 2015 году, выразившемуся в распространении его на новые категории продовольственных товаров.
Библиографический список
- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Режим доступа: http://government.ru/docs/14195/
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 625 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 авrуста 2014 г. N 778». Режим доступа: http://rg.ru/2015/06/25/specmery-site-dok.html
- Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 г. № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39797
- Продовольственное эмбарго: импортозамещение и изменение структуры внешней торговли // Бюллетень о развитии конкуренции. 2015. № 11 (август)
- Итоги социально—экономического развития Республики Крым за 2015 г./ Управление анализа социально—экономического развития. 2015. 21 с.
Количество просмотров публикации: Please wait