В масштабах России введение санкций отразилось на всей экономике страны, но объективная их оценка затруднена в силу значительного влияния на цены и динамику отечественного производства девальвации российского рубля (начиная с 2014 г), запреты Россельхознадзора на ввоз отдельных видов продукции в начале 2014 года и последовательное субсидирование сельхозяйственных товаропроизводителей.

В ответ на введенные в отношении России санкции [1] сроком на один год был введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции и сырья, страной происхождения которых являются государства Европейского союза, Канада, Соединенные Штаты Америки, Австралия и Норвегия [2]. Так, дополнительно введен запрет на ввоз: безлактозной молочной продукции, поставляемой не для диетического лечебного или профилактического питания и пищевых или готовых продуктов, изготовленных по технологиям производства сыра и содержащих 1,5% или более молочного жира.

В 2015 г. был введен комплекс ответных мер России на международные санкции [3]. Данные меры будут действовать до 6 августа 2016 г и вводятся дополнительные запреты на ввоз пищевых или готовых продуктов, изготовленных по технологиям производства сыра, содержащих 1,5% или более молочного жира и входящих в товарную позицию ТН ВЭД 1901 90 990 0 [4]. Однако будут разрешены необходимые для формирования отечественной стратегии импортозамещения продукты, такие как биоматериалы, мальки и личинки для разведения рыб и устриц. Это сделано для поддержания проектов по выращиванию лососевых пород в России. Евразийская экономическая комиссия временно снизила импортные пошлины на ряд оборудования для аквакультуры [5]. Рассмотрим последствия введения ограничений для внутреннего рынка Республики Крым, а также структуры ее торговых потоков. В таблице 1. показаны этапы введения санкций против Крыма.

Таблица 1. Этапы введения санкций против Крыма

Введенные с 2014 г санкции отразились на всех сторонах социально-экономического развития полуострова. В большей степени они отпечатались на динамике внешнеэкономической деятельности Республики Крым, структуре ее торговых отношений. До 2014 г объемы экспорта товаров и услуг Республики Крым (АРК) составляли 1436,6 млн. долл. США, импорта – 1220,6 млн. долл. Крым осуществлял внешнюю торговлю товарами с партнерами из 121 страны мира. При этом наибольшие экспортные поставки осуществлялись в Германию, Беларусь, Турцию, Казахстан, Китай, Норвегию и США. Основу товарной структуры экспорта до 2014 г. составляли экстракты дубильные, топливо минеральное, нефть и продукты ее перегонки, руды, шлак и зола, котлы, машины, продукты неорганической химии, суда. В то время как в общем объеме импорта товаров преобладали электрические машины, топливо минеральное, нефть и продукты ее перегонки, котлы, машины, съедобные плоды и орехи, алкогольные и безалкогольные напитки, соль, сера, земли и камень, средства наземного транспорта, кроме железнодорожного.

Так, в сфере услуг принимали участие иностранные партнеры из 152 стран мира. Наибольшие объемы экспорта услуг в 2013 г. были оказаны Панаме, Великобритании, Кипру, Белизу, в частности это транспортные услуги, туризм, деловые услуги, услуги по ремонту и техническому обслуживанию и др. Наиболее тесное сотрудничество по импорту услуг до 2014 г. осуществлялось с Кипром, Турцией, Германией, Великобританией, Швецией, наибольший удельный вес составляли транспортные услуги, услуги, связанные с путешествиями, деловые услуги, роялти и другие услуги, связанные с использованием интеллектуальной собственности, услуги по строительству. Структура экспорта и импорта товаров и услуг полуострова представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Смещение структуры экспорта товаров и услуг Республики Крым в страны мира, в % к общему объему

До 2014 г. около 40% внешнеэкономических операций приходилось на страны СНГ, а 42,2% товарооборота на развивающиеся страны и только 18% на страны ЕС, то после введения санкционных ограничений процент участия стран ЕС в экономике Крыма составил – 0%, однако их доля была заменена вовлечением развивающихся стран до 58% в балансе внешнеторговых операций Крыма в 2015 г. Объём экспорта товаров в 2015 году составил 79,3 млн. долл. США, что меньше в два раза с досанкционным периодом. Основная доля в составе экспорта в 2015 г. приходилась на: суда, лодки и плавучие конструкции – 30,7%; продукты неорганической химии – 25,4%; злаки – 6,4%; черные металлы – 6,2%; мясо и пищевые мясные субпродукты – 6,1%; масличные семена и плоды – 4,8%; котлы, оборудование и механические устройства, их части – 4%.

Структура импорта Республики Крым визуализирована на рисунке 2.

Рисунок 2. Смещение структуры импорта товаров и услуг Республики Крым из различных стран

Объем импорта за 2015 год составил 100,1 млн. долл. США. Согласно данным статистики в товарной структуре импорта товаров преобладали следующие группы товаров: остатки и отходы пищевой промышленности, готовые корма для животных – 14,6%; котлы, оборудование и механические устройства, их части – 13,9%; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус – 10,3%; молочная продукция, яйца птиц, натуральный мёд – 6,1%; стекло и изделия из него – 5,0%; мебель, постельные принадлежности, матрацы, основы матрацные, диванные подушки – 4,8%. При этом, объем импорта из стран ЕС не изменился, подвергся диверсификации объем импорта из других стран, а также наполовину сократилась доля импорта из стран СНГ. Результатом данных изменений стало появление отрицательного внешнеторгового сальдо в 2015 г, составляющего 207,1 млн. долл. США (Рисунок 3).

Рисунок 3. Динамика сводного внешнеторгового баланса Республики Крым

Анализ показывает, что по итогам 2015 года сальдо внешней торговли сложилось отрицательное – 20,8 млн. долл. США. Коэффициент покрытия экспортом импорта товаров составил 0,79. Во многом, это можно объяснить изменением оборота розничной торговли, который составил в 2015 году – 194,6 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 5,3% меньше уровня 2014 года.

Товарные запасы в организациях розничной торговли составили 5,5 млрд. руб. (Таблица 2).

Таблица 2. Структура внешней торговли Республики Крым продовольствием, млн. долл. США

Показательным фактом является то, что введение продовольственного эмбарго оказало разнонаправленные эффекты на внутренний рынок Республики Крым. С одной стороны санкционные ограничения стали дополнительным фактором для роста цен на продовольственные товары на внутреннем рынке наряду с девальвацией рубля, а с другой — введение продовольственного эмбарго стало новым стимулом для развития собственного сельского хозяйства (Рисунок 4).

Рисунок 4. Динамика экспорта-импорта товаров за 1997–2015 гг.

Динамика внешнеторгового оборота Республики Крым за последние 18 лет показывает два переломных момента. В 2011 г — значительное отрицательное внешнеторговое сальдо и 2014 г, когда произошла геоэкономическая перегруппировка торговых партнеров Крыма. В 2015 г. внешнеторговый оборот составил 179,4 млн. долл. США. При этом, наибольшая доля во внешней торговле приходилась на страны дальнего зарубежья – 53,2% товарооборота (95,4 млн. долл. США) и на страны СНГ – 46,8% (84,0 млн. США) [5]. Так, основные объемы торговли пришлись на Панаму (13,6% внешнеторгового оборота республики), Турцию (12,3%), Китай (8,6%), Индию (7%). Из стран СНГ лидирующие позиции за Украиной (36,8%), Беларусью (5%) и Казахстаном (4%).

Высокая доля экспорта товаров из Украины в начале 2015 г. была сведена к минимуму в октябре 2015 г. из-за продовольственной блокады Крыма со стороны материковой Украины. Введение эмбарго привело к снижению диверсификации поставок сухого молока, приведя к росту доли Республики Беларусь. Начался рост поставок сыров и сырной продукции альтернативными каналами (по иным кодам), который привел в последствие к ужесточению эмбарго в 2015 году, выразившемуся в распространении его на новые категории продовольственных товаров.

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Режим доступа: http://government.ru/docs/14195/
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 625 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 авrуста 2014 г. N 778». Режим доступа: http://rg.ru/2015/06/25/specmery-site-dok.html
3. Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 г. № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39797
4. Продовольственное эмбарго: импортозамещение и изменение структуры внешней торговли // Бюллетень о развитии конкуренции. 2015. № 11 (август)
5. Итоги социально—экономического развития Республики Крым за 2015 г./ Управление анализа социально—экономического развития. 2015. 21 с.

Все статьи автора «Ярош Ольга Борисовна»