Образование отходов производства и потребления на территории РФ ведет к опасному загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, что в конечном итоге приводит к значительным экономическим ущербам. Образование опасных отходов представляет реальною угрозу здоровью населению, его будущих поколений.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 г. №511 “Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды” определены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (далее – Критерии). Данные Критерии предназначены для всех промышленных предприятий, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее [1]. Критерии опасных отходов приведены в табл. 1.
Таблица 1
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности [1]
Класс опасности | Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности | Степень вредного воздействия опасных отходов |
I Класс –
чрезвычайно опасные |
Экологическая система необратимо нарушена. Время восстановления отсутствует | Очень высокая |
II Класс –
высокоопасные |
Экологическая система сильно нарушена. Время восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия | Высокая |
III Класс –
умеренно опасные |
Экологическая система нарушена. Время восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника |
Средняя |
IV Класс –
малоопасные |
Экологическая система нарушена. Время самовосстановления не менее 3-х лет | Низкая |
V Класс –
практически неопасные |
Экологическая система практически не нарушена | Очень низкая |
Динамика образования отходов в Волгоградской области в период с 2009 – 2013 г. представлена на рис. 1. По данным Управления Росприроднадзора по Волгоградской области общая масса образовавшихся отходов в 2009 г. равна свыше 1,181 млн. т, в 2011 г. – 2,134 млн. т, а в 2013 г. – 2,490 млн. т. Анализ данных показал, что уровень отходов в 2013 г. увеличился на 110% по сравнению с 2009 г. и на 16,7% по сравнению с 2011г. Такая тенденция объясняется расширением производств на предприятиях Волгоградской области, увеличением объемов выпуска продукции.
Рис. 1. Динамика образования отходов в Волгоградской обл., т [2]
В табл. 2 представлено количество образовавшихся отходов в рассматриваемом регионе, разделенных на классы опасности [2]. За последние пять лет объемы почти всех классов отходов увеличились в 2 раза. Только уровень объема II класса высокоопасных веществ сократился в 11 раз. Указанные данные показывают, что в 2013 г. доля в общем объеме хранящихся отходов с первого по третий класс включительно составляют 2,54%. Основная доля приходится на отходы V класса, равные 31,3 %, и отходы IV класса – 65,5%. Почти 97% всех отходов составляют малоопасные и практически неопасные отходы, период восстановления которых минимален. В итоге в Волгоградской области наблюдается тенденция к увеличению менее опасных отходов и к уменьшению наиболее опасных и токсичных.
Таблица 2
Количество образовавшихся отходов по классам в Волгоградской обл.,т
Класс опасности | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2013 г. к 2009 г., +/- | 2013г. к 2009 г. % |
всего | 1181305 | 872095,6 | 2133850 | 2797265 | 2489937 | 1308633 | 210,78% |
1 класс | 2998,8 | 562,4 | 674,9 | 9689 | 8095,1 | 5096,3 | 269,94% |
2 класс | 5248,2 | 5293,4 | 8778,6 | 4968,6 | 475,5 | -4772,7 | В 11 раз |
3 класс | 54959,3 | 513521,9 | 552521,9 | 183392,9 | 70902,5 | 15943,2 | 129,01% |
4 класс | 689116,3 | 246734,5 | 1218614,3 | 1796314,5 | 1631292,1 | 942176 | 236,72% |
5 класс | 428981,9 | 105983,4 | 353259,9 | 802900,1 | 779172,2 | 350190 | 181,63% |
Выполним анализ образования отходов в разрезе муниципальных образований Волгоградской области. Данные приведены в табл. 3 [2].
Таблица 3
Образование отходов в разрезе муниципальных образований Волгоградской области в период с 2012 по 2013 гг.
Наименование муниципального образования | Годы | |||
2012 | 2013 | |||
Образование отходов, т/год | Удельный вес, % | Образование отходов, т/год | Удельный вес, % | |
Волгоград | 5203,6 | 56,84% | 4132,2 | 51,92% |
Волжский | 1444,4 | 15,78% | 1298,4 | 16,32% |
Алексеевский р-н | 0,2 | 0,00% | 0,3 | 0,00% |
Горожищенский р-н | 89,3 | 0,98% | 18,2 | 0,23% |
Жирновский р-н | 1,5 | 0,02% | 0,6 | 0,01% |
Иловлинский р-н | 174 | 1,90% | 161,9 | 2,03% |
Калачаевский р-н | 0,6 | 0,01% | 0,7 | 0,01% |
Котельниковский р-н | 0,5 | 0,01% | 4,9 | 0,06% |
Камышинский р-н | 1,4 | 0,02% | 52,6 | 0,66% |
Котовский р-н | 0,078 | 0,00% | 0,112 | 0,00% |
Михайловский р-н | 2159,6 | 23,59% | 2076,2 | 26,09% |
Ольховский р-н | 79,6 | 0,87% | 162,6 | 2,04% |
Палласовский р-н | 0,1 | 0,00% | 0,1 | 0,00% |
Урюпинский р-н | 0,1 | 0,00% | 0,1 | 0,00% |
Фроловский р-н | 0,3 | 0,00% | 49,2 | 0,62% |
Итого | 9155,278 | 100,00% | 7958,112 | 100,00% |
В городе Волгограде зафиксирован самый большой удельный вес образовавшихся отходов, на его долю приходится примерно 52% от общего объема образования отходов в целом по Волгоградской области в 2013 г. Это объясняется наличием в г. Волгограде крупных промышленных предприятий, таких как ОАО «СУАЛ», ВОАО «Химпром», ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь». Сравнивая показатели объема образования отходов в г. Волгограде, отметим, что в 2013 г. по сравнению с 2012 г. объем отходов уменьшился почти на 5%. Это может быть связано со снижением в 2013 г. по сравнению с 2012 г. объемов производства на таких градообразующих предприятиях как: ОАО «СУАЛ» на 57,6%, ВОАО «Химпром» на 13%, ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» на 15,2%, ОАО «Каустик» на 15,4%. В общем объеме образовавшихся отходов доля предприятий города Волжского составляла 16,32%, Михайловского района – 26,09%, Иловлинского и Ольховского районов – по 2% каждый (2013 г.). На долю остальных муниципальных образований Волгоградской области приходилось примерно 1,6% общего объема образовавшихся отходов.
На рис. 2 представлен удельный вес предприятий основных отраслей промышленности Волгоградской области в образовании отходов в 2013г. Самыми крупными производителями отходов в рассматриваемом регионе являются металлургические (31%), химические предприятия (25%) и предприятие строительных материалов (26%). Отходы данных предприятий составляют 82% от общего количества отходов.
Рис. 2. Удельный вес предприятий отраслей промышленности Волгоградской области в образовании отходов, %
На сегодняшний день актуальной остается проблема переработки и сокращения объема образовавшихся отходов. В табл. 4 представлены данные по использованию и обезвреживанию отходов производства по классам опасности за 2013 г. Всего в Волгоградской области использовано и обезврежено почти 76% от общего объема отходов за 2013 г. Практически полностью использованы и обезврежены отходы I и IV классов опасности.
Таблица 4
Использование и обезвреживание отходов производства по классам опасности в 2013 г., т [2]
Класс опасности отходов | Использование отходов | Обезвреживание отходов | Использовано и обезврежено, в % от объема образовавшихся за год отходов |
ВСЕГО | 436594,8 | 1450987,9 | 75,81% |
I класс | 65 | 7976,6 | 99,34% |
II класс | 5 | 258,9 | 55,51% |
III класс | 4985,5 | 40158,9 | 63,67% |
IV класс | 151545,9 | 1400329,4 | 95,13% |
V класс | 279993,4 | 2264,1 | 36,23% |
В 2013 г. на территории Волгоградской области выявлено 1667 мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, большая часть свалок расположена на землях населенных пунктов. В результате рейдовых мероприятий ликвидировано всего лишь 30% несанкционированных свалок ТБО, наложено 27 штрафов в размере 1,5 млн. руб., из которых взыскано только 85%. Полученная сумма от рассчитанных ущербов составила 65,3 тыс. руб. (из 46,9 млн. руб.). Большая часть рассчитанных штрафов не поступила в бюджет [2].
Регион характеризуется высокой концентрацией промышленного и энергетического потенциала, и для вывоза и хранения отходов производства действует всего лишь пять лицензированных полигонов. Поэтому в Волгоградской области долгое время складывалась неблагоприятная обстановка, которая связана с несанкционированным размещением свалок, так как органы местного управления бесконтрольно выделяли земли для складирования твердых бытовых отходов.
Складирование отходов без дальнейшей утилизации промышленными методами приводит к негативному воздействию на окружающую среду, к материальным ущербам от экологического загрязнения. Анализ образования и обезвреживания отходов показал, что государственное управление неэффективно, надзор и контроль в данной сфере почти отсутствует. Нормативно-правовое обеспечение в сфере обращения отходов требует серьезных доработок, следует дополнительно стимулировать организации, занятых в сфере утилизации отходов, вводить жесткие меры для лиц, которые несанкционированно размещают отходы и тем самым наносят ущерб окружающей среде.
Следует отметить, что на территории Волгоградской области образуются отходы всех классов опасности, поэтому крайне необходимо внедрять инновационные технологии по утилизации отходов. Большая часть отходов просто складируется на полигонах для их дальнейшего захоронения, что ведет к ограничению использования городских и сельских районов, предназначенных для строительства домов, ведения сельского хозяйства и.т.д. Следует проводить комплексные эколого-экономические и технологические мероприятия как на крупных, так и малых предприятий, с целью сбора, обезвреживания и утилизации отходов. Также на самих предприятиях следует проводить мероприятия по минимизации отходов, развивать новые направления производства в сфере переработки вторичных ресурсов. Вторичная переработка отходов позволит сохранить здоровье населения, благоустройство территории, получать предприятиям дополнительную экономическую выгоду в качестве доходов от реализации продукции из отходов собственного производства, возможность замены первичного сырье на свои переработанные отходы, экономить на затратах, связанных с транспортировкой и содержанием отходов.