Проблема повышения уровня жизни населения является одной из самых актуальных и значимых в Российской Федерации в настоящее время. Сопоставимый характер категории уровня жизни предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном или в пространственном (межтерриториальном) аспектах. Сравнение показателей уровня жизни по различным регионам страны представляется важным для анализа различий в уровне и условиях жизни населения в них и возможности оказания поддержки им службами федерального уровня.

Валовой региональный продукт (ВРП) является важным показателем, характеризующим  усредненные доходы и расходы на одного жителя региона страны и дающим оценку его благосостояния.  

В 2012 г. валовой региональный продукт в республике на душу населения составил 171,9 тыс. руб. (в целом по России – 348,6 тыс. руб.). В 2012 г. по сравнению с 2011 г.  производство ВРП на душу населения в Республике Бурятия по отношению к среднедушевому производству по  Российской Федерации снизилось на 1,0 процентный пункт. По данному показателю Республика Бурятия последние три года находилась  на 9 месте среди регионов Сибирского федерального округа (в 2005 г.- на 8месте).

В 2013 г. наблюдался рост реальных располагаемых денежных доходов по сравнению с предыдущим годом (на 9%), реальной заработной платы (на 5%), реальной пенсии (на 3%). [1]

Одним из важнейших показателей уровня жизни выступает величина среднедушевых денежных доходов. В 2013 г. среднедушевые денежные доходы населения регионов Сибирского федерального округа варьировали от 13016 руб. (Республика Тыва) до 24516 руб. (Красноярский край). Сравнительно высокими доходы были в Новосибирской и Омской областях (22184 и 21246 руб., соответственно).Коэффициент дифференциации региональных значений среднедушевых денежных доходов населения в рассматриваемом периоде равнялся 1,9 раза. Вместе с тем, во всех регионах Сибирского федерального округа, кроме Красноярского края,среднедушевые денежные доходы населения были ниже среднего уровня по Российской Федерации (23221 руб.).В нашей республике среднедушевые денежные доходы населения, по оценке, составили 20602 руб. в месяц (4-е место среди регионов СФО). По сравнению с 2012 г. этот показатель вырос на 16,5 %, или на 2915 руб.

Таблица 1

Основные показатели уровня жизни населения в Республике Бурятия

  (в процентах  к соответствующему периоду прошлого года)

¹⁾ Предварительные данные

К основному показателю уровня жизни населения относится соотношение среднедушевого денежного дохода с величиной прожиточного минимума. Наибольшее значение этого показателя в 2013 г. наблюдается в Омской области, наименьшее – в Республике Тыва.

Среди регионов Сибирского федерального округа можно выделить три группы регионов, у которых денежные доходы значительно превышают величину прожиточного минимума, регионы со средним и низким соотношением. К регионам с высоким соотношением относятся Омская область (среднемесячные денежные доходы населения за 2013г. превышают прожиточный минимум в 3,3 раза), Красноярский край (в 3,0 раза), Новосибирская область (в 2,94 раза). К регионам со средним уровнем соотношения относятся Кемеровская область (в 2,89 раза), Республика Бурятия (в 2,88 раза), Забайкальский край, Иркутская область (в 2,8 раза), Томская  область (в 2,6 раза), Республика Хакасия (в 2,5 раза), Алтайский край (в 2,4 раза). К регионам с низким уровнем соотношения относятся Республика Алтай (в 2,1 раза) и Республика Тыва (в 1,7 раза).

Во всех регионах Сибирского федерального округа уровень заработной платы был выше, чем уровень среднедушевых денежных доходов населения. Наиболее высокое соотношение заработной платы к денежным доходам наблюдалось в Республике Тыва (1,9 раза).

Рост реальных располагаемых денежных доходов населения  в      2013 г. произошел во всех регионах, за исключением Республики Алтай и Кемеровской области, где наблюдалось снижение по сравнению с предыдущим годом соответственно на 6,0% и 0,5%. Наибольший рост реальных располагаемых денежных доходов наблюдался в Республике Бурятия и Томской области (на 9%).

Рис. 1. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения, прожиточного минимума и заработной платы по регионам Сибирского федерального округав 2013 году

Принимая во внимание, что заработная плата является основным источником денежных доходов большинства населения республики и составляет   более 35% в структуре доходов всего населения, следует признать, что ситуация, сложившаяся на рынке труда оказывает доминирующее влияние на рост или снижение реального уровня доходов населения.

Средняя номинальная заработная плата в республике, начисленная в 2013 г., составила 26038 руб. (по РФ – 29792 руб.). Реальная заработная плата в 2013 г. по сравнению с предыдущим годом равнялась104,9% (в 2012г. – 109,99%). В области оплаты труда имеется  ряд острых  проблем – низкий ее уровень, необоснованно высокая дифференциация заработной платы. Существующая дифференциация заработной платы, в первую очередь, обусловлена огромным разбросом в системах оплаты труда, который наблюдается сегодня как в различных видах экономической деятельности, так и на отдельно взятых предприятиях.[2]

Наиболее высокая заработная плата концентрируется в сфере финансовой деятельности, где превышен среднереспубликанский показатель в 1,8 раза, добычи полезных ископаемых – в 1,5 раза,государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения – в 1,5 раза, транспорта и связи – на 1,3 раза. В бюджетной сфере оплата труда работников, занятых в здравоохранении, социальном обеспечении, образовании (на 10-22%) ниже средней заработной платы по республике. Самая низкая заработная плата (на 44% ниже среднереспубликанского значения), по-прежнему, остается в сельском хозяйстве.

Лидерами по уровню средней номинальной начисленной заработной платы в Сибирском федеральном округе выступают Красноярский край (31593 руб.) и Томская область (30446 руб.).В 2013 г. уровень заработной платы в этих регионах был выше, чем по России в целом, на 6% и на 2,2%. Во всех остальных регионах Сибирского федерального округа уровень заработной платы был ниже среднероссийского.Наиболее низкий уровень заработной платы отмечен в Алтайском крае – 60,4% к среднему уровню по России.  Республика Бурятия в рейтинге по заработной плате находилась на 6-м месте среди регионовокруга.

В условиях инфляции реальный размер заработной платы в республике вырос на 4,9%. В 2013 г., как и в 2012 г., реальная среднемесячная начисленная заработная плата выросла во всех регионах округа. Наибольший рост отмечен в Республике Хакасия (на 8,9%).

В качестве черты или границы бедности в России используется величина прожиточного минимума, которая рассчитывается на основе минимально необходимых товаров и услуг. Величина среднедушевого прожиточного минимума в среднем за 2013 г. в Республике Бурятия составляла 7159 руб. в месяц.

В 2013 г., по предварительным данным, 156,3 тыс. чел.  имели доходы ниже прожиточного минимума (16,1% от общей численности населения). Начиная, с 2000 г. в Республике Бурятия отмечалось снижение уровня бедности населения (2000г. – 54%, 2005г. – 33%, 2012 -17,7%), достигнувшее минимального значения в 2013 г. – 16,1%. Несмотря на положительную динамику снижения, уровень бедности населения республики по сравнению со среднероссийским показателем остается высоким  (в целом по Российской Федерации в 2013 г. – 11,0%).

Снижение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума (уровня бедности) по сравнению с 2005 г. наблюдается по всем регионам округа, за исключением Кемеровской и Томской областей, где уровень бедности оставался относительно низким. В 2013 г. по уровню бедного населения Республика Бурятия находилась в середине среди регионов округа.

Перераспределение общего объема денежных доходов населения продолжает складываться в пользу высокодоходного населения. В 2013 г. в республике на долю 10%  наиболее обеспеченного населения приходилось 30,5% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 1,9%. Максимальная дифференциация по доходам наблюдается в Красноярском крае, где соотношение доходов пятой и первой групп равняется 9,4:1. Наиболее равномерное распределение доходов сохранилось в Республике Алтай. В этом регионе доходы наиболее обеспеченного населения превышали доходы наименее обеспеченного населения в 6,7 раза.

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), отражающий степень неравенства, в Бурятии вырос с 0,398 в 2005 г. до 0,414 в 2013 г.  Показатель превышения среднего дохода у 10% наиболее обеспеченного населения над средним доходом 10%  наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов) также вырос за этот период с 14,0 до 15,8. Аналогичная тенденция наблюдается во всех регионах округа. Рост коэффициентов дифференциации доходов населения свидетельствует о продолжающемся расслоении общества на бедных и богатых.

Одним из основных показателей, позволяющих оценить уровень материального обеспечения пенсионеров, является соотношение среднего размера пенсий и их прожиточного минимума. Соотношение пенсий с величиной прожиточного минимума выросло с 94% – в 2005 г. до 163% – в 2013 г. Средний размер назначенных месячных пенсий в 2013 г. составил 9337 руб. Реальный размер назначенных пенсий к предыдущему году за последние три года остается на уровне 103%. В рейтинге по среднему размеру пенсии Бурятия занимает 9 место среди регионов округа (в 2005 г. – 10 место).

С 2005 г. по 2013 г. в республике наблюдался рост покупательной способности денежных доходов населения по большинству наблюдаемых товаров. Среднедушевой денежный доход обеспечивал в 2013 г. 2,9 прожиточного минимума (в 2005г. – 1,8 прожиточного минимума; в 2012 г. – 2,7 прожиточного минимума). [2]

Существенное влияние на уровень жизни населения регионов оказывают цены на потребительские товары и услуги. В течение 2013 г. рост цен на потребительском рынке наблюдался во всех регионах Сибирского федерального округа. В 2013 г. по сравнению с 2012 г. темп инфляции был более высоким в следующих регионах: в Забайкальском крае, в Республике Бурятия, а более низким – в Красноярском крае.

В Бурятии в 2013 году по сравнению с 2012 годом инфляция выросла со 106,8% до 107,5%. Темпы роста цен на платные услуги преобладали над темпами роста цен на продовольственные и непродовольственные товары (на 1,2 п.п. и 3,9 п.п., соответственно).

По потребительским расходам, представляющим собой ту часть денежных доходов населения, которая идет на покупку товаров и услуг, региональная дифференциация существенно выше, чем по среднедушевым денежным доходам населения. Наиболее высокие потребительские расходы сложились в Красноярском крае – 18234 руб., что в 2,5 раза выше, чем в Республике Тыва, на территории которой отмечался наименьший, среди регионов СФО уровень показателя – 7416 руб. Размер потребительских расходов населения нашей республики в 2013 г. составил 9485 руб., превысив на 21,6%  аналогичный показатель предыдущего года.

Доля расходов на питание в структуре потребительских расходов населения является одним из ключевых индикаторов, отражающих уровень жизни населения.В международной практике принято считать, что чем ниже эта доля, тем выше уровень материального обеспечения домашних хозяйств.

Наиболее высокий удельный вес расходов на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов наблюдается в Республике Бурятия и Республике Тыва.

По материалам выборочного обследования 530 бюджетов домашних хозяйств в Бурятии основную часть потребительского бюджета обследуемых домашних хозяйств (36%), в 2013 г. составляли расходы, связанные с покупкой продуктов питания, на покупку непродовольственных товаров- 43%, на услуги – 20%, на алкогольные напитки –  1%.  В наименее обеспеченных группах населения (10%) на питание тратилось 48% потребительских расходов и 27% – на покупку непродовольственных товаров, где  существенные расходы производились на приобретение товаров повседневного спроса и недорогую одежду и обувь. У наиболее состоятельного населения доля расходов на покупку продуктов питания составляла немного более четверти (26%) потребительских расходов, на непродовольственные товары – более половины (55%). На оплату услуг наименее обеспеченными слоями населения расходовалось 24%  потребительских расходов, а наиболее обеспеченными – около 17%. Более высокий удельный вес расходов на услуги в малообеспеченных домохозяйствах по сравнению с наиболее обеспеченными домохозяйствами объясняется высокими тарифами на жилищно-коммунальные услуги. За 2013 г. цены и тарифы на жилищно – коммунальные услуги выросли на 5,7%, в том числе за горячее водоснабжение – на 2,6%, за отопление – на 10%, за электроэнергию – на 12,2%. На 3% увеличилась оплата жилья в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Высокая доля расходов на питание в потребительских расходах обследуемых домохозяйств не предусматривает достаточного потребления продуктов питания.

По итогам бюджетного обследования потребление продуктов питания населением нашей республики по сравнению с нормами рационального потребления, рекомендованными Институтом Питания Российской Федерации, сохраняется на низком уровне.

Потребление овощей и бахчевых отстает от рационального на – 50%; молока и молочных продуктов, фруктов и ягод – на 41%; яиц, картофеля – на 35 %; сахара и кондитерских изделий – на 31%; хлебных изделий – на 2 %.За период с 2005 по 2013 гг.  в домохозяйствах республики наблюдался рост потребления всех продуктов питания, за исключением хлеба и хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, масла растительного и других жиров.

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. среднедушевое потребление овощей и бахчевых, мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбных продуктов обследуемыми домохозяйствами также повысилось. Наибольшее повышение потребления наблюдалось по рыбе и рыбным продуктам (на 32%).

Значительна дифференциация в расходах на питание в зависимости от уровня благосостояния.

Расходы на покупку продуктов питания 10-ю процентами наиболее обеспеченного населения в 2013 г. превышали аналогичные расходы такой же доли только наименее обеспеченного населения (в 3,2 раза). В том числе, разрыв при покупке фруктов и ягод составил 5,8 раза, сахара и кондитерских изделий – 4,5,  рыбы и рыбопродуктов – 4,1, овощей и бахчевых – 3,7, мяса и мясных продуктов – 3,3, молока и молочных продуктов – 2,8 , яиц – 1,6 раза.

Несмотря на положительную динамику в потреблении продуктов питания в обследуемых домохозяйствах, по данным 2013 г. среди регионов Сибирского Федерального округа Бурятия по большинству продуктов питания отстает от других регионов. Так, по потреблению фруктов и ягод занимает 11 место, яиц – 10, молока и молочных продуктов – 9, овощей и бахчевых  - 8 место. Известно, что население с низким уровнем жизни много потребляет хлеба и картофеля. По потреблению хлебных продуктов Бурятия занимает 3 место (1 и 2 место – Республика Тыва и Республика Алтай), картофеля – 6 место. Положительным моментом является то, что в 2013 г. по потреблению мяса и мясопродуктов наша республика занимала 2 место среди регионов Сибирского Федерального округа.

Наличие у населения предметов длительного пользования характеризует их имущественное положение. В 2013 г. по сравнению с 2005 г. имущественное положение домашних хозяйств характеризовалось улучшением обеспеченности домашних хозяйств предметами длительного пользования, кроме магнитофонов, музыкальных центров, швейных и вязальных машин. В домохозяйствах стало существенно больше мобильных телефонов (в 4,6 раза), персональных компьютеров (в 4,1 раза), видеокамер, DVD-плееров, видеомагнитофонов (на 33%). Отмечается высокая обеспеченность домашних хозяйств мобильными телефонами.

С каждым годом возрастает число семей, имеющих в домашнем пользовании компьютеры. Если в 2005 г. на 100 домохозяйств приходилось 23 компьютера, то в 2013 г. – 95 компьютеров (в среднем по Российской Федерации в 2013 г. – 100 компьютеров).

По числу автомобилей среди регионов округа Бурятия (по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) занимала в 2013 г. последнее место.

Обеспеченность предметами длительного пользования зависит от доходов домохозяйства. В 10-процентной группе домохозяйств с наибольшими доходами обеспеченность легковыми автомобилями в 3,0 раза выше, чем в аналогичной группе с наименьшими доходами, персональными компьютерами – в 2,9 раза, видеокамерами – в 2,5 раза, микроволновыми печами – в 2,3 раза.

Одними из важнейших показателей уровня жизни населения являются жилищные условия и обеспеченность жильем. Потребность в жилье – одна из главных в жизни людей, а ее удовлетворение – основное условие их благосостояния.

Для большинства населения Республики Бурятия проблема обеспеченности жильем остается долгие годы острой и трудно решаемой. По обеспеченности жильем в 2013 г. республика заметно отстает от других регионов округа и занимает предпоследнее место, опередив только Республику Тыва. На конец 2013 г. по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств в среднем на одного обследуемого республики приходилось 17,7 квадратных метра.

В большинстве индустриальных стран минимальный уровень обеспеченности жильем составляет 40-50 кв. метров общей площади на одного жителя. По имеющимся минимальным международным стандартам на каждого члена домохозяйства требуется отдельная комната плюс комната совместного пребывания его членов (две комнаты для больших домохозяйств); размер общей площади на одного жителя при этом должен составлять не менее 30 кв. метров.

По результатам обследования 530 бюджетов домашних хозяйств в 2013 г. 10% семей имеют 1 комнату, 50% – 2 комнаты, 40% – 3 и более комнат.

Доля домохозяйств, проживающих в отдельной квартире, составляет 50%,  в индивидуальном доме – 44%, в коммунальной квартире – 1%, общежитии –      1%, другое жилье – 4%.

В 2013 г. 49,3% обследуемых домашних хозяйств не испытывали стесненности (количество комнат достаточно), 30,8% – испытывали некоторую стесненность, 13,7% – количество комнат недостаточно и домохозяйства испытывали большую стесненность.

В республике разработана республиканская целевая программа «Жилище» на 2011-2015 гг. Программа предусматривает формирование рынка доступного жилья экономического класса, обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

По итогам выборочного обследования бюджетов 530 домашних хозяйств  2013 г. с началом реализации программы наметились некоторые положительные тенденции в оценке населения своих жилищных условий: 81 % домашних хозяйств оценили свои жилищные условия как хорошие и удовлетворительные (в 2010 г. – 89,3%), 15,8 – плохие (в 2010 г. – 8,5%). Среди основных причин неудовлетворенности своим жильем домашние хозяйства называли следующие причины: необходимость текущего и капитального ремонта, плохая освещенность подходов к дому или подъезда к нему, недостаток тепла, плохая шумоизоляция, нарушение общественного порядка соседями, близость очагов загрязнения воздуха, делающие жилье не только некомфортным, но и вредным.  Из числа домохозяйств, неудовлетворенных своим жильем, 99% не планируют улучшения своих жилищных условий, так как не имеют прав встать на учет и не имеют других возможностей. Домохозяйства, собирающиеся изменить свои жилищные условия, активно включаются в поиски путей улучшения своих жилищных условий с привлечением собственных средств: 41,4% – собираются купить другое жилье,  17,2% – строят новый дом, 1,2% - собираются купить еще одно жилье.

Наиболее важными факторами, влияющими на доступность приобретения жилья, являются доходы населения и цены на жилье.

Самые низкие цены на жилье как на первичном, так и на вторичном рынке жилья наблюдались в Республике Алтай (36219 руб. и 38436 руб., соответственно), самые высокие – на первичном рынке в Иркутской области (54979 руб.), на вторичном рынке жилья – в Новосибирской области (56056 руб.)

Одним из показателей доступности жилья является коэффициент доступности жилья (величина такого показателя соответствует числу лет, в течение которых семья может накопить на квартиру при предположении, что все получаемые денежные доходы будут откладываться на ее приобретение). Коэффициент доступности жилья в республике в 2013 г. равнялся 2,8 лет на первичном рынке, 3,3 лет – на вторичном рынке.

Одним из главных показателей уровня и качества жизни человека является наличие работы, от нее зависит материальное благополучие и социальный статус человека.

За рассматриваемый период с 2005 г. в Бурятии уровень общей безработицы снизился c 12,2% до 8,0%  в 2013 г. Численность безработных в республике по данным обследования населения по проблемам занятости в 2013 г. составила 37,0 тыс. чел. (8,0% экономически активного населения), официально зарегистрированных безработных – 5,1 тыс. чел. (1,1% экономически активного населения). Среди регионов Сибирского федерального округа наиболее высокий уровень общей безработицы отмечен в Республике Тыва (19,3%), наиболее низкий – в Красноярском крае и Новосибирской области (5,7% и 5,9%, соответственно). Бурятия занимает по уровню общей безработицы 6 место в округе.

Несмотря на тенденцию к снижению уровень общей безработицы в республике по сравнению со среднероссийским показателем остается высоким (на конец 2013г. по Российской Федерации общий уровень безработицы - 5,5%).

Приведенный анализ уровня жизни населения и его основных параметров в республике показал, что отмечается дальнейший рост основных показателей,  положительно характеризующих уровень жизни населения – рост реальных располагаемых доходов, реальной зарплаты, реальной пенсии, снижение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, рост покупательной способности населения, снижения уровня безработицы и уровня бедности. В структуре потребительских расходов домашних хозяйств значительный удельный вес занимает по-прежнему питание. Потребление продуктов питания отстает от норм рационального потребления. Дифференциация в уровне материального достатка между различными социально-экономическими группами, наиболее и наименее обеспеченными слоями населения сохраняется. Продолжают сохраняться территориальные различия в доходах и заработной плате. Главным приоритетом социальной политики государства в условиях дифференциации уровня развития регионов должно стать создание необходимых минимальных социальных гарантий населению.

1. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств / Стат. сборник. – Улан-Удэ: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, 2014. – 118 c.
2. Бурятия в цифрах/ Стат. сборник. – Улан-Удэ: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, 2014.
3. Пляскина Г.Е. Динамика денежных доходов и расходов населения Республики Бурятия / Материалы Международной научно-практической конференции «Стратегическое управление ресурсами в регионах». – Т.1. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2014. – 150 с.
4. Пляскина Г.Е. Качество жизни населения Республики Бурятия как показатель эффективности социально-экономической политики / Регионы России: Стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития. Тр. Седьмой международной научно-практической конференции/ РАН. ИНИОН. отд.науч. сотрудничества и междунар. связей: Отв. Ред. Ю.С. Пивоваров. – М., 2011. – Ч.2. – 588 с.

Все статьи автора «Пляскина Галина Евдокимовна»