Усиление интеграции российской экономики в международное экономическое пространство предопределяет необходимость повышения устойчивости страны на основе наращивания экономического потенциала её регионов. Однако сегодня с помощью только налогово-бюджетных средств решить задачу крайне сложно. Выход на траекторию повышения уровня социально-экономического развития территорий возможен только совместными усилиями власти и бизнеса. Поэтому актуальным становится анализ предпосылок развития института партнёрства органов власти и бизнес-структур.

Вологодская область располагается на севере европейской части России, относится к субъектам Северо-Западного федерального округа, граничит с Архангельской, Кировской, Костромской, Ярославской, Тверской, Новгородской, Ленинградской областями, а также с Республикой Карелия. Региональным центром является город Вологда. Город Череповец – крупнейший индустриальный центр. Регион занимает выгодное географическое положение, находясь в 500 километрах от Москвы и примерно в 650 километрах от Санкт-Петербурга. Таким образом, в близкой досягаемости сосредоточена огромная потребительская база примерно в 50 миллионов человек. В Вологодской области сосредоточены все виды транспортных коммуникаций: железные дороги; федеральные автотрассы, среди которых А114, М8; Волго-Балтийский водный путь; авиасообщение между крупными городами России.

В регионе возрастает количество официально зарегистрированных предприятий. С 1995 по 2012 гг. число юридических лиц, их филиалов и обособленных подразделений, учтенных в территориальном разделе Статистического регистра по Вологодской области, увеличилось в два с половиной раза; по сравнению с предыдущим годом выросло  почти на тысячу и составило  на   1 января 2013 г. 40,3 тыс. единиц, из них  юридических лиц –  38,6 тыс. единиц (табл. 1).

Таблица 1

Распределение организаций по видам экономической деятельности

(на начало года; единиц)

Источник: Общая характеристика хозяйствующих субъектов  и демография организаций по Вологодской области за 2008-2012 годы / Статистический сборник // Федеральная служба государственной статистики  Территориальный орган, Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. – 2012 . – 95 с.

Из общего количества организаций в 2012 году 27,7% занимались торговлей, 17,8% – операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 11,9% –  строительством, более 8,5% – транспортом и связью.

За последние пять лет наблюдался наибольший рост числа организаций, которые при государственной регистрации основным видом экономической деятельности заявили: производство резиновых и пластмассовых изделий (в 1,9 р);  финансовое посредничество (в 1,7 р); металлургическое производство (в 1,6 р); операции c недвижимым имуществом – в 1,5 раза.

Наряду с этим, за пять лет на четверть снизилось количество организаций, занятых лесозаготовками, на 19% – государственного управления и обеспечения военной безопасности; на 13% – общественных объединений. По-прежнему наибольшее число организаций (более 70%) сосредоточено в городах Вологде и Череповце (44% и 29% соответственно).

В институциональной среде г. Вологды преобладает частная форма собственности (табл. 2).

Таблица 2

Количество организаций по основным формам собственности

(на начало года; единиц)

Источник: Общая характеристика хозяйствующих субъектов  и демография организаций по Вологодской области за 2008-2012 годы / Статистический сборник // Федеральная служба государственной статистики  Территориальный орган, Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. – 2012 . – 95 с.

По данным Территориального органа Росстата, на 01 января 2013 года в области было зарегистрировано 33475 частных предприятий. В сравнении с аналогичным периодом 2000 г. их число увеличилось в 2,3 раза. В целом за 2000 – 2013 гг. количество предприятий смешанной российской формы собственности, учтенных в Статистическом реестре предприятий, сокращается.

Очевидно, что институциональное разнообразие форм собственности и тенденции их развития создают весомые предпосылки для формирования партнерских отношений в регионе.

На начало 2013 года насчитывалось 40,6 тысячи индивидуальных предпринимателей, что на 4,8% ниже уровня предыдущего года; за 5 лет их число уменьшилось   на 6,4%. Почти половина  предпринимателей (41%) сосредоточено в торговле, 15% – на транспорте и связи, 10% занимались предоставлением персональных услуг. Из общего числа индивидуальных предпринимателей 373 являются главами крестьянских (фермерских) хозяйств, 60 – нотариусами, занимающимися частной практикой и 160 – адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность индивидуально. По-прежнему большинство индивидуальных предпринимателей (60%) проживает в городах Вологде и Череповце.

В общем количестве зарегистрированных юридических лиц, их филиалов и обособленных подразделений на территории Северо-Западного федерального округа организации Вологодской области составили на 1 января 2013 года  7%, индивидуальные предприниматели – 11%;  без  г. Санкт – Петербурга – по 16% как организации, так и индивидуальные предприниматели.

Региональный и местный бюджеты играют в процессе взаимодействия две роли: во-первых, это источник ресурсов для некоторых форм взаимодействия (таких, например, как концессии, муниципальный заказ, компенсация процентной ставки по кредитам и др.); во-вторых, это индикатор эффективности существующего партнерства, так как реализация многих форм (концессии, контрактов на обслуживание и управление и др.) ведет к увеличению доходов бюджета [1].

О тяжелом положении бюджетной системы Вологодской области  свидетельствуют результаты исполнения консолидированного бюджета региона в 2008-2012 гг. Возникший в период разгара экономического кризиса дефицит не только не сокращался в последующие 2010 и 2011 гг., но и увеличился на 14,5% достигнув 7,5 млрд. руб. В 2012 году органам управления региона удалось преломить негативную тенденцию роста его объемов и размер дефицита был сокращен более чем на 57% [1]. Однако даже при этом его размер является одним из самых больших среди субъектов СЗФО (табл. 3).

Таблица 3

Профицит (+), дефицит (-) консолидированных бюджетов в 2008-2012 гг., млн. руб.

Рассчитано по данным отчётности об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/reports/mb.html

Нерешенная проблема достижения сбалансированного исполнения консолидированного бюджета Вологодской области на протяжении последних четырех лет привела к необходимости внешних заимствований. Являясь одним из самых благополучных регионов СЗФО в 2008 году, Вологодская область в 2009 году увеличила объем накопленных долговых обязательств в 6,3 раза. Всего же за период 2008-2012 гг. область накопила более 30 млрд. руб. долгов, что выше уровня 2008 года более чем в 17 раз. Долговые обязательства Вологодской области на конец 2012 года являются максимальными среди субъектов СЗФО (табл. 4).

Таблица 4

Объем государственного и муниципального долга  субъектов СЗФО в 2008-2012 гг., млн. руб.

Рассчитано по данным Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/

По данным опроса руководителей промышленных предприятий, большинство респондентов (53,8%) полагают, что бизнес должен вносить вклад в  социально-экономическое развитие территории присутствия, но не в ущерб собственным интересам [2]. Кроме того, 24,7% руководителей считают, что бизнес способен повлиять на ситуацию в регионе, не ущемляя свои собственные интересы (рис. 1).

Рис. 1. Распределение ответов на вопрос: «Считаете ли Вы, что предприятия должны быть социально ответственными?», % от числа ответивших

В настоящее время Вологодская область имеет высокий потенциал для реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнёрства, что подтверждено данными рейтинга активности регионов в данном направлении («ГЧП-старт»). Однако стоит отметить, что если в 2013 году регион вошел в 10-ку лидеров, заняв 8 место, то в 2014 году он занял лишь 18 место [3]. Тем не менее, Вологодская область относится к числу регионов, на территории которых партнёрские отношения органов власти и бизнес-структур характеризуются как находящееся в стадии формирования, но при этом уровень инвестиционной привлекательности максимально возможный.

Таким образом, наиболее эффективной формой взаимодействия власти и бизнеса является совместное определение приоритетов социально-экономической политики территорий присутствия в тех областях, где бизнес может проявить себя наиболее активно. Использование органами власти и  бизнесом преимуществ совместной работы и принятие, с одной стороны, инновационного подхода к управлению региональными программами, а с другой стороны, инвестиционного подхода к финансированию социальной сферы, приведут к повышению эффективности совместных действий в улучшении социально-экономической сферы территорий.

1. Эффективность бюджетных расходов на реализацию долгосрочных целевых программ (на примере Вологодской области) [Текст]: заключительный отчет о НИР / исполн. Т.В. Ускова, А.И. Поварова, А.В. Галухин. – Вологда, 2013. – 120 c.
2. Разгулина Е.Д. Социально ответственное поведение бизнеса: эмпирический анализ [Электронный ресурс] // Вопросы территориального развития. – 2014. – № 1 (11).  – Режим доступа: http://vtr.isert-ran.ru/file.php?module=Articles&action=view&file=article&aid=3495
3. Разгулина Е.Д. Взаимодействие власти и бизнеса как инструмент повышения инвестиционной привлекательности региона // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – Июнь 2014. – № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2014/06/5221

Все статьи автора «Разгулина Екатерина Дмитриевна»