Научный руковидетель:
Бурцева Татьяна Александровна,
д.э.н., профессор кафедры менеджмента
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского
Актуальность данной проблемы состоит в том, что регулярно проводимые в разных странах политэкономические и макроэкономические исследования, подтверждают угрозы, наносимые коррупцией, и выражающиеся в экономическом ущербе государству, в препятствовании росту и развитию его благосостояния.
Цель исследования: изучение методов борьбы с коррупцией в разных странах.
Задачи исследования: определение коррупции, как негативного явления в экономической жизни государства, выявление наиболее эффективных мер противодействия коррупции, обоснование возможности применения их в России.
Коррупция, как негативное явление, подразумевает возможность использования определенным лицом, имеющихся у него должностных полномочий. Для получения корыстной выгоды, которая может выражаться во взятках, подкупе или вымогательстве, такое лицо систематически использует имеющиеся у него связи, статус и авторитет. Фактором, сдерживающим это пагубное явление, обоснованно считается профилактика коррупции посредством проведения менеджментом организации антикоррупционной политики, а также риск разоблачения и наказание, отличающееся максимальной жесткостью. Борьба с коррупцией отличается одновременно и своей важностью, и сложностью, в связи с тем, что это явление способно охватывать все сферы жизни и общественных отношений. В результате, рост теневой экономики снижает величину налоговых поступлений, что, в свою очередь, ослабляет бюджет, не позволяет в полной мере выполнять бюджетные обязательства, из-за чего обостряются социальные проблемы, нарушается инвестиционный климат, снижается общая эффективность экономики страны. В современной России эта проблема приобретает особую остроту и значимость, что повышает интерес к изучению положительного зарубежного опыта, посвященного вопросам противодействия коррупции, являющейся, по данным PricewaterhouseCoopers [1], одной из основных криминальных угроз в нынешней экономической ситуации.
Коррупция как явление была известна с момента образования общества и государства, и с этого же времени началась борьба государства с коррупцией и чиновничьим аппаратом. Но, по мнению В.А. Егорова до настоящего времени современные государства, не смотря на все имеющиеся возможности фискальных и полицейских методов воздействия на общество, не смогли не только эффективно бороться с данным злом, но даже и взять под контроль данный феномен [2].
В связи с этим упоминания о коррупции встречаются в трудах древних ученых и философов. Первым известным фактом коррупции было деяние Иуды Искариота, который предал за тридцать сребреников Иисуса Христа (Евангелие от Матвея, 27:4).
Маккиавели Н. в коррупции усматривал использование публичных возможностей в частных интересах. Также он сравнивал коррупцию с болезнью, которая не проявляет себя в начале, но профилактика эффективна, но стоит её запустить, и она берет верх над здоровьем, а лечение не эффективно[3].
Древнегреческий философ Плутарх в своих трудах ссылается на выражение, которое он приписывает королю Филиппу II: «не существует таких высоких стен, через которые бы невозможно перебраться ослу, навьюченному золотом» [7]. Это эпизод недвусмысленно указывает на коррупцию со стороны чиновника.
По словам Ш. Монтескье, «известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет положенного ему предела»[4].
Д.В. Мещеряков считает, что «коррупция с момента появления как феномен сразу превратилась в тормоз прогресса, как, будто кто-то навязывает свои правила игры. Чем сложнее отношения в обществе, тем усложняются и проявления коррупции»[5].
Коррупция сегодня не просто передается как знания, а трансформируется, приспосабливаясь к новым реалиям действительности, которые заложены в укладе самого общества. Для данного феномена не существует, ни границ, ни территорий[2].
Наибольшие показатели коррупции в развивающихся странах третьего мира, но страдают от нее и страны с развитой экономикой. Как заметил “экономический убийца” Дж. Перкинс, “рывок к дерегулированию повысил потребность в недостоверном учете. Стремясь к быстрой прибыли, топ-менеджеры крупнейших корпораций создали систему, позволяющую прятать важные расходные статьи”[7]. Поэтому проблема борьбы с коррупцией, угрожая всему мировому сообществу в его дальнейшем развитии, в современных условиях становится международной.
Такое положение вещей обуславливает определенные особенности в развитии менеджмента зарубежных компаний. А именно, одно из центральных мест в управлении в последние годы занимает антикоррупционная политика, проводимая с целью профилактики коррупционного поведения сотрудников и высшего руководства компаний.
В основе работы британских компаний по предотвращению коррупции лежат анализ и оценка рисков (Risk-based approach). Кроме этого, ими разрабатываются процедуры, направленные на предотвращение коррупционных правонарушений со стороны лиц, ассоциированных с компанией, которые основаны на шести принципах:
1. Пропорциональность процедур – создать реально работающие документы и процедуры.
2. Обязанности высшего руководства.
3. Оценка риска.
4. Дью дилидженс (должная осмотрительность).
5. Коммуникации (включая обучение).
6. Мониторинг процедур.
В целях предотвращения взяточничества, компании, как правило, принимают антикоррупционную политику, которая представляют собой комплексный документ, включающий общие положения, участие высшего менеджмента компании в предотвращении взяточничества, стандарты поведения сотрудников, критерии и процедуры оценки риска, дью дилидженс, специальные руководства в отношении подарков, приема партнеров и расходов на промоушен, расходы на благотворительность, на поддержку политических партий, антикоррупционные процедуры при приеме на работу, обучение и сертификация персонала, процедура для сообщений, ответственность за нарушение антикоррупционной политики компании, а также программа мониторинга, оценки эффективности и пересмотра антикоррупционной политики.
В США, Китае, а также некоторых других странах в менеджменте компаний активно применяется whistleblowing, или “корпоративное осведомление”. В сфере бизнеса оно приобретает все более позитивный оттенок. За рубежом многочисленные законы защищают доносчиков также и от отношений работодателя за его деятельность по информированию ведомственных органов о потенциальных нарушениях.
В большинстве стран БРИКС в менеджменте компаний для борьбы с коррупцией формируется антикоррупционный комплаенс-контроль, который предполагает:
- назначение сотрудника либо определение структурного подразделения, отвечающего за предотвращение коррупции;
- возложение функций, связанных с противодействием коррупции, на другие структурные подразделения компании;
- принятие кодекса деловой этики, декларирующего неприятие коррупции компанией, ее владельцами, руководителями и сотрудниками;
- принятие антикоррупционной политики, регламентирующей работу компании по предупреждению коррупции;
- включение антикоррупционных положений в другие внутренние документы компании, а также в трудовые договоры с сотрудниками;
- принятие организационно-распорядительных документов (приказов, распоряжений), необходимых для внедрения антикоррупционного комплаенс-контроля.
Таким образом, руководство корпоративных российских организаций, планируя расширение бизнеса, создание компаний за рубежом должно учитывать коррупционные риски и потому заранее создавать условия и программы внутрикорпоративного противодействия коррупции. К таким мерам, в частности, могут быть отнесены:
- формирование службы внутреннего аудита;
- разработка, принятие и проведение мероприятий в рамках программ обучения персонала действиям по противодействию коррупции;
- разработка, принятие, исполнение и мониторинг исполнения кодекса корпоративного управления;
- осуществление взаимодействия с другими предпринимательскими организациями и обмен опытом в проведении мероприятий по противодействию коррупции.
Библиографический список
- Economic crime: A threat to business globally. PwC’s 2014 // Global Economic Crime Survey, 2014. – 85 с.
- Егоров, В.А., Макаров, И.Н., Сигова, М.В. Коррупция в обществе как угроза экономической безопасности //Успехи современной науки, 2016, Т.1, № 5. – С. 87-92.
- Макиавелли, Н. Государь: Западная философия. Серия: Pocket book .- М.: ЭКСМО, 2016. – 655 с.
- Marvin R.Wilson, «Prophets and Green Palms», Christianily Today,18 (Jan. 18, 1974), №.8: 13-15
- Мещеряков, Д.В. Возникновение и развитие коррупции // Гуманитарные научные исследования. 2016, № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2016/10/16705 (дата обращения: 02.12.2017).
- Перкинс, Д. Экономический убийца объясняет, почему рухнули финансовые рынки и как их возродить. М., 2010. – 127 с.
- Плутарх. Изречения царей и полководцев. Л.: Наука, 1990. – 386 с.