УДК 311

ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ

Гагарина Светлана Николаевна1, Чаусов Николай Юрьевич2
1Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики
2Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского, кандидат экономических наук, заведующий кафедрой менеджмента

Аннотация
В статье основе анализа статистических данных исследуется тенденция развития дошкольного образования в Калужской области. Приводится динамика организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми и численности воспитанников в них. Делается вывод, что предпринятые в регионе меры по строительству, приобретению и реконструкции зданий детских садов вкупе с развитием вариативных форм дошкольного образования обеспечили максимальный охват детей образовательными услугами.

Ключевые слова: , , , , ,


Библиографическая ссылка на статью:
Гагарина С.Н., Чаусов Н.Ю. Экономико-статистический анализ развития дошкольного образования в регионе // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2017/11/15574 (дата обращения: 24.09.2018).

Система образования в регионе управляется органами федеральной и региональной власти. К введению органов региональной власти отнесены образовательные учреждения дошкольного, среднего, начального и среднего профессионального и послевузовского образования. Подчеркнем, что дошкольное и  общее среднее образование оказывают определяющее влияние на возможности дальнейшей профессиональной подготовки и являются определяющим фактором как развития человеческих ресурсов в частности, так и развития экономики России в целом. В систему дошкольного образования обычно ребенка отдают работающие родители, что позволяет им повысить качество жизни своей семьи как на путем увеличения семейного бюджета, так и содействуя более успешной социализации ребенка в образовательном учреждении [1, с. 5-11].

Дошкольное образование в России – это воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей дошкольного возраста от 2 месяцев до 7 лет % [2]. Дошкольное образование осуществляется, как правило, в учреждениях дошкольного образования, учреждениях общего образования (предшкола), учреждениях дополнительного образования детей (центры и объединения раннего развития ребёнка), но может осуществляться и дома в семье. Согласно статистическим данным, в Калужской области функционировало 233 образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования. Всеми формами дошкольного образования были охвачены 48 219 детей, в 100 школах области функционирует  110 дошкольных групп, в которых воспитывается 1 947 детей дошкольного возраста. На базе детских садов и школ функционирует 111 групп кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста, в которых воспитывается 1435 детей, в том числе 32 группы (264 ребенка) на базе школ области. Созданы 4 семейные дошкольные группы, в которых воспитываются 20 детей дошкольного возраста [3].  По состоянию на 25 января 2016 года в регионе не обеспечены услугами дошкольного образования   1290 детей в возрасте от 0 до 3 лет (14%), из 26 муниципальных районов области очередь в детские сады для детей от 0 до 7 лет ликвидирована в 7. В 2015 году ведено в эксплуатацию 1100 новых мест: построен детский сад в   г. Обнинске на 250 мест; реконструировано здание детского сада на 50 мест в п. Детчино; приобретены в муниципальную собственность  здание детского сада в г. Калуге  на 350 мест и здание в г. Козельске на 60 мест;  за счет эффективного использования помещений путем проведения капитальных и текущих ремонтов 390 мест. Продолжает активно развиваться частный сектор дошкольного образования, в области функционирует 30 частных организаций, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (800 детей),  в том числе 10 частных детских сада, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по программам дошкольного образования (289 детей). В 2015 году получили лицензию на ведение образовательной деятельности 3 индивидуальных предпринимателя из г. Калуги и г. Козельска, в г. Калуге открылся новый частный детский сад «Карапузики» для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет [3].  Дошкольные образовательные учреждения  в 2014 году посещали 45,1 тыс. ,в  2015 – 46,7 тыс., в 2016 – 48,5 тыс. детей [4]  (табл. 1). В 2017-2018 учебном году в области будут работать 222 детских сада, которые  планируют посещать 49,5 тысячи детей [5].

Таблица 1 – Число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми и численность воспитанников в них [6]

 

Показатели

Число дошкольных образовательных
организаций

Численность воспитанников,
тыс. чел.

2014 г. 2015 г. 2016 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Российская Федерация

50979

50115

49370

6813627

7151553

7342905

Центральный федеральный округ

10499

10254

10089

1582082

1648253

1702299

Калужская область

330

308

300

45183

46682

48495

Воспитанием детей в дошкольных образовательных учреждениях занимались более 4,4 тыс. педагогических работников, 46% которых имели высшее профессиональное образование,  из них 90% – педагогическое, 52% – среднее профессиональное образование. Более половины всех  работников имеют педагогический стаж работы  свыше 15 лет.

Как отмечено в публичном докладе Министерства образования и науки Калужской области «Система образования Калужской области в 2016/17 учебном году», стратегической целью развития региональной системы дошкольного образования в 2016/17 учебном году являлось удовлетворение запроса населения на услуги дошкольного образования, ликвидацию очередности по устройству детей в дошкольные образовательные организации и повышение качества дошкольного образования [7].

Правительством Калужской области и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) принимались меры, направленные на реализацию мероприятий подпрограммы «Раз­витие дошкольного образования» государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области». Особенно важной являлась задача обеспечения дошкольными местами детей от 3 до 7 лет, обозначенная Президентом Российской Федерации в указе от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

В Калужской области 351 организация реализует программы дошкольного образования. На конец 2016/17 учебного года в регионе функционируют 233 дошкольные образовательные организации, в том числе 11 частных детских садов и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по программам дошкольного образования. Дополнительно к этому в школах области функционируют 118 дошкольных групп полного дня; создана семейная дошкольная группа.

В целях обеспечения максимального охвата дошкольным образованием детей, не посещающих дошкольные учреждения в режиме полного дня, продолжают функционировать 126 групп кратковре­менного пребывания. Спектр моделей групп кратковременного пребывания, представленный в нашем регионе, постоянно расширяется (группы адаптации, группы развития, группы для детей, нуждающихся в проведении комплекса оздоровительных мероприятий, и др.).

Численность детей, посещающих образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, в 2016/17 учебном году составила 49 тысяч человек, что более чем на две тысячи превышает аналогичный показатель прошлого года. Охват детей в возрасте от 0 до 7 лет дошкольным образованием (из общего числа детей, желающих получать дошкольные услуги) по состоянию на 30 декабря 2016 года составил 97 % (в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет — 100 %, детей в возрасте от 0 до 3 лет — 83 %). От общего числа детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, зарегистрированных на территории Калужской области, этот показатель составляет 73 %.

Продолжает развиваться частный сектор дошкольного образования, в области функционирует 26 ча­стных организаций, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

Кроме того, в целях оказания методической, психолого-педагогической, диагностической и консуль­тативной помощи родителям (законным представителям), обеспечивающим получение детьми дошко­льного образования в форме семейного образования, в 14 дошкольных образовательных учреждениях области функционируют консультационные пункты. Создаются лекотеки для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Важным направлением обеспечения доступности услуг дошкольного образования в государствен­но-муниципальной системе дошкольного образования является электронизация государственных услуг по приему заявлений от родителей, постановке на учет и приему детей в дошкольные образовательные учреждения (электронная очередь). С 2014 года указанные услуги доступны на Едином портале государ­ственных услуг, а также на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

Подпрограммой «Развитие дошкольного образования» государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области» предусмотрено создание новых мест для детей дошкольного возраста. Так, в 2016/17 учебном году проводилась планомерная работа, включающая в себя систему мероприятий, предусматривающих создание мест для детей дошкольного возраста, а именно: введены в эксплуатацию дошкольные учреждения: в г. Обнинске на 250 мест и в г. Калуге два детских сада на 350 и 125 мест; реконструировано здание детского сада в г. Калуге на 75 мест; за счет эффективного использования помещений введено 147 мест.

Всего в результате проведенных мероприятий в минувшем учебном году создано 947 новых мест.

В настоящее время перед министерством образования и науки Калужской области совместно с органами местного самоуправления стоит задача расширения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, поставленных на учет для предоставления места в государственных или муниципальных дошкольных образовательных организациях, составляет 21 397 детей.

В соответствии с мероприятиями «дорожной карты» в 2017 году будет продолжена работа по обес­печению доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. Стоит задача завершения строительства здания детского сада в микрорайоне «Европейский квартал» г. Калуги на 120 мест. Инве­сторами в городах Калужской области запланирован ввод в эксплуатацию детских садов в новых жилых микрорайонах: миниполис «Веснушки» г. Калуги, микрорайон «Кошелев-проект» г. Калуги, микрорайон «Экодолье» г. Обнинска, детский сад «Ромашка» г. Кондрова [7].

Показатель «охват детей дошкольными учреждениями», рассчитываемый как отношение численности детей, посещающих дошкольные учреждения, к численности детей дошкольного возраста в Калужской области в процентах за период с 1990-1991 по 2015-2016 учебный год  увеличился на 11,1 процентный  пункт и в 2015-2016  учебном году составил 70,8 % (коэффициент преимуществ к  среднему показателю по Российской федерации – 1,07). Следует ответить, что в РФ этот показатель уменьшился с  66,3% в 1990-1991 учебном году до 60,2 % в 2015-2016 учебном году (таблица 2).

Таблица 2 – Охват детей дошкольными учреждениями (отношение численности детей, посещающих дошкольные учреждения, к численности детей дошкольного возраста, %) [4]

Годы

Российская Федерация

Центральный
федеральный округ

Калужская область

КРФ

КЦФО

1990

66,3

66,5

59,7

0,90

0,90

1995

54,3

57,2

53,6

0,98

0,94

2000

55,0

58,0

52,8

0,96

0,91

2001

56,3

58,9

53,8

0,96

0,91

2002

57,4

59,9

54,8

0,95

0,92

2003

57,6

59,8

56,2

0,97

0,94

2004

57,7

59,5

57,0

0,99

0,96

2005

57,3

58,9

57,5

1,00

0,98

2006

58,3

59,7

59,5

1,02

1,00

2007

59,2

60,3

60,9

1,03

1,01

2008

59,4

60,7

61,7

1,04

1,02

2009

58,4

59,9

61,9

1,06

1,03

2010

59,2

60,9

64,3

1,09

1,01

2011

60,6

63,6

65,4

1,08

1,03

2012

62,1

65,3

66,7

1,07

1,02

2013

63,0

65,3

68,2

1,08

1,04

2014

64,6

66,0

70,3

1,09

1,07

2015

66,2

66,6

70,8

1,07

1,06

Iкж

0,99

1,01

1,19

1,19

1,18

Следует заметить, что рост показателя охвата детей дошкольными учреждениями в значительной степени обусловлен тем, что детские сады становятся переполненными. Так, численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях в Калужской области в 2015 году составила 107 человек (в 2010 году – 115, в 2014 – 108).

В целом, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что предпринятые в калужском регионе меры по строительству, приобретению и реконструкции зданий детских садов вместе с раз­витием вариативных форм дошкольного образования обеспечили максимальный охват образовательными услугами детей в возрасте от 3 до 7 лет и позволили значительно сократить очередь в дошкольные обра­зовательные организации для детей в возрасте от 0 до 3 лет. На сегодняшний день в 20 муниципальных районах области очередь в детские сады для детей в возрасте до 3 лет отсутствует.

Поделиться в соц. сетях

0

Библиографический список
  1. Гагарина С.Н., Чаусов Н.Ю. Экономико-статистическая оценка как инструмент управления качеством жизни населения в целях устойчивого развития региона // Вестник университета (Государственный университет управления). 2016. № 12.
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» // Российская газета. – № 4757 – 24 сентября 2008 года. – URL: https://rg.ru/2008/09/24/doshkola-polozhenie-dok.html (дата обращения: 05.11.2017)
  3. Сводный отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области»  в 2015 году. – Калуга, 2016.
  4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015:   Стат. сб. / Росстат. М., 2015.
  5. Калужская область готова к началу нового учебного года // Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области – URL: http://orgsmi.ru/news/oficialno/?item=3270 (дата обращения: 05.11.2017)
  6. Центральная база статистических данных // Федеральная служба государственной статистики – URL: http: // http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/dbinet.cgi (дата обращения: 05.11.2017)
  7. Система образования Калужской области в 2016/17 учебном году: публичный доклад министерства образования и науки Калужской области / под ред. А. С. Аникеева. Калуга: Калужский государственный институт развития образования, 2017.


Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Чаусова Людмила Александровна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться:
  • Регистрация