УДК 334.021.1

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО И ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИЙ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

Белова Дарья Витальевна
Сибирский федеральный университет
студентка 2 курса магистратуры

Аннотация
В данной статье раскрывается понятие государственно - частного партнерства, рассматриваются основные схемы применения государственно - частного партнерства в строительной отрасли. Отмечаются основные аспекты стимулирования государством инновационной активности предприятий строительной индустрии. Создание новых инновационных продуктов и технологий, которые в свою очередь, обеспечивают модернизацию отрасти строительства и экономики страны в целом.

Ключевые слова: Государственно-частное партнерство, Инновации, инновационная деятельность, строительная отрасль, строительство


PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP AND SUPPORT FOR INNOVATIONS IN THE CONSTRUCTION INDUSTRY

Belova Darya Vitalievna
Siberian Federal University
2nd year magistracy student

Abstract
In this article, the concept of public-private partnership is given, the main schemes of application of public-private partnership in the construction industry are considered. The main aspects of state stimulation of innovation activity of construction industry enterprises are noted. Creation of new innovative products and technologies, which in turn, ensure the modernization of the construction and economy of the country.

Библиографическая ссылка на статью:
Белова Д.В. Государственно-частное партнерство и поддержка инноваций в строительной отрасли // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 3 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2017/03/14362 (дата обращения: 26.05.2017).

Развитие и поддержка инноваций в отрасли строительства является одним из наиболее важных аспектов развития экономики страны в целом. Современная, высокотехнологичная инновационная инфраструктура  строительного комплекса – это залог в достижении высокого уровня производительности с наименьшими затратами, повышение качества продукции, отвечающим всем экологическим требованиям.

Строительный сектор играет важную роль в российской экономике. На Рисунке 1 наглядно показана величина объемов работ, выполненных в строительстве и изменение значений в процентах к предыдущему году.

Рисунок 1 – Объем работ выполняемых в строительстве

Строительная отрасль развивается циклично, во  взаимосвязи с трендами развития национальной и мировой экономики. В настоящий период наблюдается сокращение заказов на проектные и строительно-монтажные и изыскательские работы. Значительно осложнилось финансовое положение многих организаций строительной отрасли. С 2013 года  динамика выполняемых работ в строительстве, с учетом инфляции, отрицательна. Данные показатели объясняются экономическим кризисом 2014-2015 года.

Строительная отрасль многогранна. Помимо строительства зданий и сооружений она включает в себя процесс создания новых высокотехнологичных строительных материалов, технологий, научных разработок проектирования, проведение обучения работы кадрового состава с инновационными продуктами. Во многом комплексное решение и совершенствование данных процессов упрощается при условии организованного управления с участием государства.

На сегодняшний день в России одним из вариантов решения экономических проблем является активизация взаимоотношений государства и частного бизнеса.

Термин  «государственно-частное  партнерство»  (Public рrivate рartnership )  появился  в  США  и  первоначально  относился  к совместному  государственному  и  частному  финансированию  программ образования,  позднее  в  50-х  годах  20  века  -  к финансированию  объектов  общественного  пользования,  а  в  60-х  годах  стал использоваться гораздо чаще, обозначая совместные государственно-частные  предприятия,  занятые  модернизаций  и  перестройкой  городов [1, c 38].

В России предпосылки государственно – частного партнерства  появилась в начале 2000 – х годов. Но формирование законодательной базы для эффективной организации партнерства сформировалось только в 2015 году. Сегодня процесс государственно – частного партнерства (ГЧП) регулируется  Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2].

В  современном  понимании  партнерство  государства  и   частного бизнеса представляет  институциональный  и  организационный  альянс  между государством  и  частными компаниями,  банковскими организациями,  международными финансовыми компаниями  и другими институтами в целях реализации проектов, являющихся общественно значимыми.  В строительной отрасли  такими проектами могут быть – строительство новых видов зданий и сооружений, сокращение сроков возведения, повышение  экономичности строительства, проект применения экологически чистых инновационных материалов, использование строительных технологий, позволяющих значительно увеличивать срок эксплуатации зданий и сооружений. Механизм ГЧП наглядно представлен на Рисунке 2.

 

Рисунок 2 – Механизм государственно – частного партнерства

При помощи механизма ГЧП происходит стимулирование инвестиций  в строительный комплекс, развивается жилищно коммунальное хозяйство, стимулирование НИОКР для создания новых инновационных строительных материалов.

При реализации проектов ГЧП в строительной отрасли используются разные механизмы. Их главное отличие друг от друга заключается в передаваемых частному партнеру правомочий собственности, принципов разделения рисками, ответственности за строительство, эксплуатации и управлении.

Наиболее часто в строительной отрасли применяются следующие схемы ГЧП:

- схема  «строительство – владение – управление». Данная схема ГЧП подразумевает, получение частным собственником объекта строительства,  в которое он инвестировал свои средства. Но при этом государство диктует условия эксплуатации объекта и планы его дальнейшего использования.

- схема «строительство – управление – передача». Объект строительства, в данном случае, будет принадлежать государству. Частный партнер имеет право на управление объектом строительства, но только в сроки установленные договором. После окончания договора частый партнер повторно участвует в тендере  на управление. Тендер проходит на общих основаниях [1, c. 49].

- схема «покупка – строительство – управление». Данная схема предполагает, что частный партнер приобретает у государства объект недвижимости, проводит его реконструкцию за счет своих средств и в последующем использует данный объект недвижимости по своему усмотрению. В данном случае объектами продажи будут являться заброшенные здания, аварийные сооружения.

Кроме данных схем ГЧП применяются и другие схемы. Необходимо учитывать специфику реализуемых проектов и условия их осуществления.

На сегодняшний день государством созданы институты, позволяющие стимулировать инновационную деятельность в области строительства и механизм государственно – частного партнерства. К ним относятся различные государственные фонды поддержки инноваций, бизнес – инкубаторы и технопарки. Крупнейшими институтами  ГЧП и развитием инноваций в строительной отрасли являются Инновационный фонд России, Фонд «Сколково», АО «Роснано», АО НИЦ «Строительство».

При поддержке государства и институтов происходит развитие и стимулирование инновационной деятельности в строительстве, на данный момент реализовано и используется более  трехсот  различных инновационных строительных технологий и материалов.

Государственно – частное партнерство позволяет стимулировать инновационную деятельность строительной отрасли. Государство может предоставлять гарантии, льготы, снижение налоговых ставок, которые так необходимы частным партнерам. Получив  поддержку государства, предприятия строительной отрасли заинтересованы в проведении НИОКР, будут готовы к реализации новых инновационных проектов и созданию инновационных строительных материалов.  Частный бизнес, в свою очередь, обеспечит государству развитие инновационной инфраструктуры, модернизацию строительной отрасли России и достойный уровень экономического развития страны.


Библиографический список
  1. Добрынин Л.  А.,  Марковская  Е.  И.,  Медведь  А.  А.,  Привалов  Н.  Г., Рагимова Н.  С., Троицкая И.  В  Взаимодействие  государства  и  бизнеса:  учебное  пособие/ Добрынин Л.  А.,  Марковская  Е.  И.,  Медведь  А.  А.,  Привалов  Н.  Г., Рагимова Н.  С., Троицкая И.  В – СПб:  Издательство СПбГЭУ, 2014.  -192 с.
  2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) “О государственно-частном партнерстве, муниципально – частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
  3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru/  (дата обращения 24.03.2017).
  4. Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года (проект), Москва 2015, 42 с.


Все статьи автора «Белова Дарья Витальевна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: