УДК 352(075.8)

СТАНОВЛЕНИЕ И ПРОБЛЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ РФ

Капранова А.С.
Арзамасский филиал Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского
студент-магистр 1 курса, факультет экономики и права

Аннотация
Данная статья посвящена обзору становление и проблемы стратегического планирования в муниципальных образований РФ. Особое внимание направлено на определение понятия стратегического планирования, его основных отличительных особенностей. Определена история становления и роль плана стратегий, выдвинуты методы реализации развития стратегического плана муниципального образования.

Ключевые слова: муниципальные образования РФ, стратегическое планирование


FORMATION AND PROBLEMS OF STRATEGIC PLANNING IN MUNICIPAL ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

Kapranovа А.S.
Arzamas branch of Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky
student-master 1 course, faculty of Economics and law

Abstract
This article reviews the development and problems of strategic planning in municipal entities of the Russian Federation. Particular attention is focused on the definition of strategic planning, its main distinctive features. Defined the history of the formation and plan the role of the strategies put forward methods of implementation of the strategic development plan of the municipality.

Библиографическая ссылка на статью:
Капранова А.С. Становление и проблемы стратегического планирования в муниципальных образованиях РФ // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 3 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2017/03/14314 (дата обращения: 26.05.2017).

Формирование местного самоуправления как нового института власти представляет собой важную стратегическую задачу современного государственного устройства в России. Следует рассмотреть понятие стратегического планирования, его основную сущность.

Стратегическое планирование – представляет особый вид планирования, который ориентирован, как правило, на длительную перспективу и определяет стратегические цели развития страны и направления их достижения. Стратегическое планирование рассматривается как совокупность оптимальных методов и инструментарий эффективного решения ряда специфических проблем комплексного социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований [1].

Согласно мнению  Ткачева С.А., Нестеровой Е.В. перспективное и стабильное развитие города заключается  в: создании оптимальных условий для развития предпринимательской  деятельности, обеспечении роста производительности труда, в оптимальном использовании  природных ресурсов,  в обеспечении стабильности по повышению качества жизни населения [2] .

Таким образом, основной целью стратегического планирования является решение вопросов совместного социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, а также оптимальных методов их решения, удовлетворение потребностей населения, всестороннего и общего развития народного хозяйства на территории субъекта.

В выше приведенном  определении ярко выражены основные признаки и сущности, которыми обладает понятие «стратегическое планирование». Ниже приведены основные положения, которые сформулированы на основе данного определения.

1. Совокупность единой системы, где собраны воедино цели, задачи развития муниципальных образований РФ.

2. Основной задачей стратегического планирования является выбор наиболее оптимального решения в развитии субъекта (выбор приоритетных направлений развития).

3. Объективный план развития. План, по которому происходит формирование приоритетных направлений, составляется на основании  определенных данных, оценок, а не из сугубо личных интересов руководства.

4. Ориенация на долгосрочный результат. Стратегический план должен является источником для формирования последующих этапов по преобразованию, реформированию решений управления муниципальным образованием.

Термин «стратегическое планирование» появился и стал использоваться в России, начиная с конца 1960 гг. Но истоки формирования начинаются намного раньше, еще с эпохи царской России. В этом состоит и актуальность темы, чтобы рассмотреть тенденции становления стратегического планирования начиная с 1860 года.

1. Дореволюционный период (с 1860 года). Основные направления стратегического планирования:  планирование экономического развития, бюджетное планирование, внешнеэкономичекие планы, как взаимосвязь со своими военными союзниками.

2. Советский период. Основные направления стратегического планирования: директивное планирование всех экономических аспектов развития народного хозяйства.

3. Современная Россия. Основные направления стратегического планирования: комплексные стратегические планы развития отраслей и регионов, стратегии социально-экономического развития государства [2].

Дальнейшее развитие процесса стратегического планирования получил в стратегическом управлении, которое можно представить в форме определенной последовательности циклически повторяющихся действий, направленных на решение взаимосвязанных задач: формирование миссии – определение целей – разработка стратегии – выбор стратегии – реализация и оценка стратегии – анализ ситуации, корректирующие действия [3, с.16].

Начиная с 90-гг, отношения к стратегическому планированию резко поменялось, данное направление стало более актуально и востребовано. Это связано с меняющимися экономическими аспектами, которые ставят перед местной экономической политикой новые задачи. Среди них можно выделить:

1. Поддержание экономической эффективности, усиление  конкурентных отношений между муниципальными образованиями.

2. Процесс перераспределения власти от центрального органа, который позволит лучше и плодотворнее подойти к решению социально-экономических проблем на местном уровне (децентрализация).

3. Разработка новых организационных подходов обеспечения развития муниципального образования, базирующихся на стратегическом видении проблем [4].

Целью разработки стратегии развития муниципалитета заключается в предвидении грядущих перемен, которые потребуют своевременного управленческого решения. Благодаря намеченному плану стратегии, будет осуществляться поиск источников эффективности и повышения уровня его социально-экономического развития на основе сформированной благоприятной социальной среды, где преобладает рост материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан.

Традиционная практика перспективного планирования развития муниципальных образований является неэффективной в связи с тем, что в настоящее время повсеместно наблюдается дефицит местных бюджетов, межтерриториальная конкуренция за инвестиционные ресурсы, разбалансированности интересов различных субъектов управления и хозяйствования, взаимодействующих в границах муниципального образования и населения.

Таким образом, требуется формирование стратегических документов, которые принимались в условиях общественного согласия, так как только таким образом будут затронуты интересы всех действующих лиц, которые заинтересованы в участии процесса формирования стратегического планирования муниципального образования в РФ. Программа дальнейшего стратегического планирования в первую очередь направлена на снижение неопределенности будущего. Для этого необходим диалог, беседа между властью и обществом посредством активной информированности населения      , где будет происходить обсуждение интересующих вопросов местного значения.


Библиографический список
  1. Муниципальные образования: некоторые проблемы стратегического планирования и управления развитием // С.Н. Юркова// Бюджет. – 2008. – №7.
  2. Ткачев С.А., Нестерова Е.В. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях // Вестн. научно-исслед. центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. — 2009. — № 3.
  3. Рязанова В.А. Выбор эффективных решений при стратегическом планировании и управлении на предприятиях оборонно-промышленного комплекса: Дис. к.э.н. – Н.Новгород, 2003. – с.169
  4. Селиверстов В.Е. Региональное стратегическое планирование: методология, практика, инструменты, институты: Автореф. дис. д.э.н. – М., 2011. – с.3.


Все статьи автора «Капранова А.С.»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: