Основной целью данной статьи является комплексный анализ, проектов и программ социально-экономической политики в регионах Юга России, с целью дальнейшего анализа и прогнозирования трендов социально-экономического развития территорий, отраслей, производственных комплексов. Выявление сильных и слабых сторон в программах и стратегиях территориально-отраслевого планирования обеспечивает процесс перспективной корректировки институциональных и организационных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и власти, решения ключевых проблем социально- экономической безопасности территорий ЮФО в условиях эффективного развития территориально-отраслевых комплексов.

Анализ имеющихся стратегий и программ территориально-отраслевого планирования, а также мероприятий, направленных на достижение стратегии импортозамещения, разрабатываемых и используемых в рамках социально-экономического и научно-технологического развития регионов ЮФО свидетельствует о наличии определенных структурных перекосов, которые не способствуют достижению заявленных целей развития. Так основным недостатком разрабатываемых программ и стратегий является их ориентация на очень широкий спектр отраслей экономики в условиях ограниченности инвестиционного ресурса. Разрабатываемые дорожные карты построены без учета критических факторов, составляющих угрозу успешной реализации программ и проектов. Необходимо отметить, что в условиях глобальной конкуренции целесообразным является такой подход к социально-экономическому и научно-технологическому развитию, который будет способствовать в первую очередь максимальной концентрации потенциала отдельных территорий в тех направлениях экономической деятельности, по которым территория обладает сравнительными преимуществами. Реализация стратегий экономического и технологического развития территорий на основе такого подхода позволит в дальнейшем осуществить диверсификацию направлений экономической деятельности за счет формирования устойчивой сети предприятий, охватывающей не только территорию одного региона, но и формировать межрегиональные сетевые структуры, обеспечивающие комплексное развитие территории за счет расширенного воспроизводства социально-экономического и научно-технологического потенциала.

Необходимо отметить, что в последнее время в отечественной практике реализация стратегии импортозамещения осуществляется за счет формирования сети индустриальных парков, инновационно-технологических кластеров, формирования сети инновационных предприятий, а также выявления потенциальных предприятий стратегии импортозамещения. Данные институциональные формы развития сетевого взаимодействия научных организаций и предприятий реального сектора экономики также активно используются в системе территориально-отраслевого планирования регионов Юга России.

Основной функцией создаваемых институтов развития является обеспечение сетевого взаимодействия научных центров и производственных предприятий. За счет конвергенции науки и производства на определенных территориальных образованиях планируется достижение целей стратегического развития, то есть восстановление промышленности на качественно новой основе научно-технического прогресса. Формируемые в рамках территориально-отраслевого планирования кластеры и индустриальные парки в регионах Юга России должны будут обеспечить достижение целей социально-экономического и научно-технологического развития.

Также необходимо отметить, что при реализации стратегических направлений развития, в том числе реализации стратегии импортозамещения в первую очередь необходим комплекс государственных мер, направленных на стимулирование высокотехнологичных предприятий промышленного сектора при помощи прямых и косвенных методов регулирования, развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и финансовой системы. Именно технологическое развитие экономики региона является базовым условием повышения уровня социально-экономического развития. Такая зависимость определяется тем, что рост конкурентоспособных на мировом уровне отраслей обеспечивает повышение производительности труда, рост доли высококвалифицированных работников в структуре трудоспособного населения, что в свою очередь приводит к росту доходов населения, повышению уровня благосостояния населения.

В рамках разработки предложений по формированию эффективной системы территориально-отраслевого планирования в условиях реализации стратегии импортозамещения необходимы меры по совершенствованию социально-экономической и научно-технологической политики в регионах Юга России, основными направлениями которой должны стать следующие:

- развитие инновационного потенциала территориально-отраслевого комплекса

- максимальная концентрация экономического пространства

- формирование сетевых форм организации науки и производства.

Достижению данных условий способствует формирование инновационно-технологических кластеров на территории отдельных регионов. Именно кластер является эффективным механизмом социально-экономического и научно-технологического развития отдельных территорий и экономики в целом в условиях глобальной конкуренции. Кластер представляет новую организационную форму, которая предназначена для повышения конкурентоспособности региона. Объединяясь в кластер предприятия могут снизить инвестиционные затраты и облегчить процесс поиска узкоспециализированных специалистов, а также получить доступ к новым технологиям, методам управления, базе поставщиков и покупателей. Общепризнанным считается положение о том, что предприятия, входящие в структуру регионального кластера имеют более высокие экономические показатели.