Мукомольные предприятия занимают весомую долю в числе перерабатывающей промышленности. Основной проблемой таких предприятий является отсутствие оборотных средств, что обуславливает недостаточную закупку и переработку пшеницы, а как следствие, не использование существующих мощностей.

Большинство комбинатов хлебопродуктов в Крыму были построены еще в 1960-х годах, технологическое оборудование достаточно сильно устарело и по сравнению с современными технологиями является очень энергоемкими. В настоящее время технологическое переоснащение является финансово емким.

Поэтому, для безубыточной производственной деятельности, комбинатам необходимо перерабатывать такое количество зерна, что бы покрыть все расходы (нормальная мощность). В среднем по региону нормальная мощность для мукомольных комбинатов составляет 2600 т зерна в месяц.

Объектом для исследования было выбрано Государственное унитарное предприятие «Крымский элеватор»-Элеватор «Керченский». Годом основания предприятия считают 1954  год – год ввода в эксплуатацию мельницы производительностью 110 тн/сутки муки сортового помола и 80 тн/ сутки обойного помола. В настоящее время производительность мельницы 164 тн/ сутки муки односортного 72% помола с отбором высшего сорта и крупы манной. Годовая мощность – 36,0 тыс.тонн муки. Продукция отпускается в таре 10, 25, 50кг и бестарно. На 1.10.2015 г. комбинат имеет убыток в 8 млн. руб.

Из-за отсутствия оборотных денежных средств данное предприятие не может закупать зерно по 100 % предоплате, и на сегодняшний день работает в условиях товарного кредита (на основе доверительных отношений с руководством предприятия). В случаях последующей оплаты (т.е. когда предприятие рассчитывается за пшеницу частями в течение неопределенного времени), сельхозпроизводители завышают цены на пшеницу. На сегодняшний день данная ситуация типична для предприятий данной отрасли.

Экономическая функция государства заключается в выработке тактики и стратегии экономического развития страны. А конкретно, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот для некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития и т.п. Существует отраслевая программа, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2014 г. № 166 «Об утверждении отраслевой программы «Развитие мукомольно-крупяной промышленности Российской Федерации на 2014-2016 годы» [3]. Одними из основных целей данной Программы являются: наращивание объемов муки и крупы; расширение ассортимента и повышение качества производимой продукции, обеспечение импортозамещения продуктов на злаковой основе и аналогов готовых к употреблению продуктов за счет увеличения собственного производства; внедрение энергосберегающих мероприятий, позволяющих снизить стоимость переработки зерна в муку и крупу. В Программе делается акцент на обогащение муки (производство витаминизированной муки). Однако, для такого производства необходима внушительная модернизация действующих в Республике Крым мельниц (Мельница Филиала ГУП РК «Крымский элеватор»-Элеватор «Керченский» введена в строй в 1954г.).

Государственная поддержка в виде кредита с нулевой процентной ставкой позволила бы не только производить предоплату за зерно, но и договариваться с сельхозпроизводителями о закупке зерна пшеницы «с полей» в период урожая, по цене, которая значительно ниже зерна на элеваторе.

В работе произведен расчет будущей прибыли предприятия, при условиях вливания в оборотные денежные средства комбината 20 млн. руб, выделенных государством на возвратной беспроцентной основе (Табл.1).

Таблица 1. Расчёт срока возврата бюджетных средств в размере 20 000 000,00 руб

Основная статья расходов у комбинатов хлебопродуктов является расходы на сыръе (пшеницу). Так как рынок зерна является нестабильным, для прогноза и планирования финансовой деятельности комбината, необходимо опираться на заявленные цены закупок зерна в государственный интервенционный фонд (ГИФ) (осуществляется на заключительной стадии уборки с целью регулирования цен на рынке зерна и поддержки сельхозпроизводителя) (Табл. 2).

Таблица 2. Расчёт средней стоимости сырья по классам

Вывод

Данный расчет показывает, что при условии пополнения оборотных денежных средств на 20 млн. руб., предприятие выйдет на безубыточную деятельность через 10 месяцев (8 млн. руб./0,823 млн руб=10мес.) а через 19 месяцев, при сохранившихся ценах зерна, комбинат вернет займ.

Мукомольная промышленность входит в число наиболее социально значимых отраслей агропромышленного комплекса Республики Крым. Вырабатываемые из муки хлеб, хлебобулочные, макаронные, крупяные и кондитерские изделия необходимы всем в любом возрасте. Именно поэтому основным критерием продовольственной безопасности страны является стабильное обеспечение среднедушевого потребления продуктов переработки зерна. Таким образом, для повышения экономического развития предприятий, относящихся к мукомольной отрасли необходима системная государственная поддержка.

В Китае создана система центров поддержки МСП. В настоящее время действует около 1800 таких центров, из которых 800 являются государственными организациями и 1000 — коммерческими. Центры поддержки МСП оказывают следующие услуги: проведение аудита (на безвозмездной основе); обучение персонала; юридическая помощь; технологическая поддержки. Одним из факторов экономического успеха Китая последних лет стала активизация в сфере внешней торговли. Была принята и активно осуществлялась государственная политика создания свободных экономических зон. Новый импульс данная тема получила после вступления Китая в ВТО в 2001 году, что расширило возможности китайских экспортеров, в том числе представителей малого и среднего бизнеса.  Еще одним важным органом, содействующим развитию экономики страны, является государственная информационная служба CSMEO, которая была создана в том же 2001 году. Эта служба занимается предоставлением услуг по информационному консультированию населения и предпринимателей вопросах деятельности  малого и среднего бизнеса через свой Интернет-сайт. Сеть CSMEO охватывает все регионы Китая, что дает возможность информировать население и состоянии рынка труда, изменения действующего законодательства, последних достижениях в области науки и технологических изобретениях, о развитии и состоянии субъектов малого и среднего бизнеса.       Приоритетом деятельности Управления является создание условий для осуществления предприятиями МСП долгосрочного экспорта и вывода их на международную арену. В целях реализации данных целей Управление оказывает следующие виды поддержки МСП: Компенсация части расходов на проведение выставок (до 50%); Сертификация по ISO; Помощь в оформлении прав на интеллектуальную собственность (в том числе компенсируется до 50% расходов); Информационная поддержка; Торговая площадка для МСП; Повышение качества продукции; Поддержка при выходе на международные рынки, в том числе юридические консультации; Проведение тренингов для сотрудников МСП

Также оказываются консультационные услуги (по телефону или через интернет), в том числе по внедрению международного опыта, приглашению узкоспециализированных консультантов, организуются форумы и конференции, тренинги в области продаж. Министерством коммерции издаются специализированные газеты и журналы, торговые каталоги. Информационная поддержка оказывается и через сайт — по вопросам торговли, импорта. Кроме того, Министерство оказывает помощь китайским МСП в поиске для них партнеров за рубежом. Интересен китайский опыт поддержки молодежного предпринимательства. С данной целью в стране создана специальная организация — «Китайский молодежный бизнес» (YouthBusinessChina — YBC) [5]. Создана она по инициативе Комсомольской организации КНР, Всекитайской федерации молодежи и других государственных и общественных организаций. Для получения поддержки со стороны «Китайского молодежного бизнеса» начинающий предприниматель должен удовлетворять следующим условиям: возраст 18 — 35 лет ;отсутствие работы; невозможность получения финансирования в банках

Поддержка оказывается предприятиям, находящимся в начальной стадии развития (по достижении ими устойчивого роста), как правило, в течение первых 3 лет жизни предприятия. Виды поддержки: финансирование; назначение руководителя-наставника; консультации; тренинги. Финансирование осуществляется в виде предоставления беспроцентного займа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. юаней (около 8 тысяч долларов США) на срок до 3 лет, без залога. Возврат займа начинается с 7-го месяца, как правило, по 1 000 юаней (порядка 160 долларов США) в месяц. В случае наличия просрочек в выплате долга в течение 2 — 3 месяцев на предприятие направляется проверка, цель которой — помочь предприятию выйти из сложного положения и наладить деятельность, что позволит предприятию погасить свои обязательства перед кредитором. Подобная система мониторинга и помощи достаточно эффективна, доля невозвратов займов в портфеле организации составляет примерно 4%. Вызывает интерес практикуемая в организации система наставничества. Руководители-наставники, прикрепляемые к вновь создаваемым предприятиям, должны в течение 3 лет проводить встречи с руководством начинающего предприятия (не менее 4 часов в месяц) и помогать им. Наставники привлекаются на волонтерской основе (консультируют бесплатно), однако их предприятиям предоставляются еще и налоговые льготы. К настоящему моменту в систему наставничества привлечено 12 000 руководителей, из них 74% — те, кто сами начинали свое дело через «Китайский молодежный бизнес». Зарегистрироваться в качестве потенциального наставника можно на сайте организации. В Китае создана система центров поддержки МСП. В настоящее время действует около 1800 таких центров, из которых 800 являются государственными организациями и 1000 — коммерческими. Центры поддержки МСП оказывают следующие услуги:

-проведение аудита (на безвозмездной основе)

-обучение персонала

-юридическая помощь

-технологическая поддержка

Более того, допускается поддержка иностранцев, открывающих свое дело в Китае, если они имеют китайского партнера. За время существования «Китайского молодежного бизнеса» с его участием создано 8 155 предприятий с 110 тысячами рабочих мест. За 2013 год совокупный доход этих предприятий составил 7,1 млрд юаней (около 1,2 млрд долларов США).Таким образом, в КНР реализуется много мер по поддержке МСП и они дают неплохие результаты.  Китайское правительство считает малые и средние предприятия важнейшим стимулятором экономического роста, оживления рынка и расширения возможности трудоустройства. За последние 20 лет сектор малого бизнеса стал неотъемлемой частью китайской экономики и ныне энергично создает огромное  количество рабочих мест и осваивает новые инновационные технологии. Помощь малый бизнес в стране получает на высоком техническом уровне. Начинающий предприниматель имеют возможность получить необходимую информацию с помощью специализированных сайтов и электронных библиотек, а также поучаствовать вебинарах  и видеоконференциях, которые организуются ведущими китайскими и мировыми специалистами в области малого бизнеса.

От развития сельского хозяйства зависит благосостояние население, а соответственно и жизненный уровень, то есть – это структура и размер питания, социальные условия жизни, среднедушевой доход,  а также потребление товаров и услуг. К примеру, потребление хлеба и хлебных продуктов и картофеля постоянно возрастает. Такое увеличение потребление данных продуктов можно связать с тем, что данные виды продуктов являются одними из самых дешевых и производятся в основном в личных подсобных хозяйствах [1, с. 8].

Согласно  Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.12.2015) “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”, субъектами  малого и среднего предпринимательства признаются  - хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели [2].

Перечисленные выше субъекты должны соответствовать критериям, которые также указаны в Федеральном законе “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.  Экономика не стоит на месте, поэтому законодательные акты время от времени подвергаются корректировкам. Изменениям подверглись и критерии отнесения малых предприятий, которые представлены в Таблице 1.

Таблица 1 – Основные критерия отнесения к малому бизнесу

Важность малого бизнеса определяется ростом занятости населения страны, темпом экономического роста, а также структурой и качеством валового национального продукта государства. Развитие малого бизнеса  в России способствует созданию новых рабочих мест, то есть способствует обеспечению занятости населения. При поддержке  малого бизнеса, государство сможет решить общие проблемы – увеличение уровня благосостояния населения страны и повышение в процентном соотношении граждан, имеющих средний уровень дохода, также малый бизнес способствует пополнению бюджета за счет налоговых поступлений[3, с. 22]..

В сельскохозяйственном секторе функционируют те же экономические законы, что и в других отраслях. Однако экономические законы  проявляются с учетом специфических особенностей сельскохозяйственной отрасли. Главной особенностью развития сельскохозяйственного сектора является  земля, так как она выступает средством производства. Основными проблемами развития малого бизнеса в сельском хозяйстве является:

1.     Низкое качество продукции. В большинстве случаях продукция, выпускаемая малыми предприятиями не соответствует стандартам, этот факт затрудняет переработку. Товарный вид также имеет не маловажное значение, ведь зачастую малым предприятиям не всегда удается достичь желаемый товарный  вид, что затрудняет их реализацию

2.     Сельское хозяйство не имеет достаточно инфраструктурных объектов, предприятий по переработки и транспортировки.

3.     Индифферентность -  иначе говоря, в сельском хозяйстве так или иначе присутствует упорное нежелание менять что-либо, то есть  в сельском хозяйстве не охотно изменяют технологию производства, сорт продукции, а также неохотно переходят на автоматизацию.

4.     Отсутствие залоговой базы. Данный факт говори о том, что  большинство малых предприятий не имеют достаточной базы  для серьезных инвестиций, поэтому малым предприятиям приходится довольствоваться  скромными кредитами.  Данную проблему можно решить если упростить регистрацию прав собственности на сельскохозяйственные земли, также эту проблему можно решить при помощи муниципальных и областных кредитных гарантий субъектам малого предпринимательства.

5.     Отсутствие базового экономического образования на селе -  нехватка  знаний, умений  в составлении  затрат и прибыли, неумение сравнивать технологии, анализировать и планировать собственный бизнес.

6.     Сложность сбыта продукции. Малым предприятиям не хватает  ресурсов, учитывая низкий уровень производства и его высокую трудоемкость. Данная проблема приводит к процветанию посредников, которые перекупают товар, обеспечивая, оптовую поставку продукции и гарантированный закуп у производителей.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия , составленная на  2013 – 2020 годы предусматривает развитие малого бизнеса.  Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» преследует следующие цели: поддержка,  дальнейшего развития сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах [4].

Для достижения перечисленных целей, необходимо:

• Создать необходимые условия, которые способствуют  увеличению субъектов малого предпринимательства;
• Модернизировать материально-техническую базу сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Кооперативы способствуют повышению конкурентоспособности и качества продукции;
• Повысить эффективность использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при реализации перечисленных нами целей, государство сможет увеличить количество малых предприятий в области сельского хозяйства. Так, Государственная программа предполагает дополнительно создать 14 тысяч КФХ к 2020 году, также увеличение сельскохозяйственной продукции, произведенной  малыми предприятиями, предположительно, к 2020 году прирост составит 7,4%.

- государственная поддержка отраслей хозяйства;

- государственная поддержка отраслей растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по кредитам и займам;

- государственная поддержка малых форм хозяйствования;

- государственная поддержка экономически значимых региональных программ;

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

- техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие;

- ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017гг и на период до 2020г;

- ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020гг [3]

Поддержка сельского хозяйства осуществляется различными путями и методом ее оценки в международной практике является так называемая оценка поддержки производителей – PSE (англ. Producer Support Estimates). PSE учитывает объем денежных трансфертов от налогоплательщиков и потребителей к сельхозпроизводителям, которые возникли в результате государственной поддержки. Процентный показатель PSE показывает долю этих трансфертов от доходов сельского хозяйства. Согласно этому, под трансфертами воспринимаются как прямые платежи, так и косвенные издержки (упущенная выгода), которые потребители должны нести в виду того, что покупают дорогие отечественные продукты, а не импортные дешевые. Если положительная величина PSE показывает субсидирование сельского хозяйства, то отрицательная – говорит о том, что сельское хозяйство является донором для других отраслей экономики. Оценка  поддержки производителей включает в себя прямое государственное субсидирование и косвенное субсидирование (поддержка рыночных цен.)  Косвенное субсидирование представляет собой оказание потребителями поддержки сельского хозяйства, путем закупки продуктов по более высоким ценам. Излишки продуктов, возникшие в результате повышения цен, стимулируют их экспорт при помощи экспортных субсидий. В мировой практике экспортные субсидии, как правило, применяются в форме полного либо частичного освобождения фирм-экспортеров от уплаты тех или иных налогов, импортных пошлин, возврата акцизных сборов. Либо в виде прямого субсидирования экспорта, как это, например, делается в США в процессе продажи зерновых на мировых рынках, чтобы поддержать тем самым своих отечественных фермеров. В ЕЭС экспортные субсидии применяются в виде возврата налога при экспорте. Использование экспортных субсидий частично регламентируется положениями ГАТТ – Генеральным соглашением по тарифам и торговле, которое с января 1995г. получила название Всемирной торговой организации (ВТО).

Основной вид такой поддержки – это барьер во внешней торговле в форме ограничения импорта, экспортных субсидий, импортных тарифов. Так же сюда входят различные налоги и неналоговые ограничения, компенсационные сборы, акцизы, административное регулирование. Поэтому официальные таможенные пошлины бывают относительно невелики, но при помощи других механизмов встают непроходимые барьеры для импорта продовольствия. Так, например, импортные пошлины Японии кажутся небольшими: мясо-16,9%, молочные продукты-26,5%, мясные изделия-16,1%, зерно-5,3%. Но за счет других барьеров во внешней торговле ввоз продуктов импортного производства очень ограничен. И когда на ввоз риса введена пошлина в размере 15%, а оптовая торговля рисом в руках государства, то импорт риса в страну фактически запрещен. [4] Меры прямого государственного субсидирования включают в себя поддержку доходов сельхозпроизводителей. Заключается она в бюджетных трансферах или субсидиях сельскому хозяйству, которые не влекут за собой изменения цен на потребительском рынке. Для прямого государственного субсидирования могут быть использованы такие способы, как: субсидирование отдельных видов расходов, государственные платежи (ущерб от стихийных бедствий, реорганизация производства), дотации. Субсидии могут также предоставляться в виде налоговых льгот, льготных цен на различные типы ресурсов, как например – газ, вода, электроэнергия.

В России в последние годы основным инструментом поддержки АПК является возмещение части процентных платежей по кредитам. Результатом использования данного инструмента было направление в отрасль 50-60% всех средств государственной поддержки [5]. Но это лишь смягчает проблему высокого уровня процентных ставок, которая стала традиционной для страны. Несмотря на то, что сельхозпроизводители имеют большую потребность в кредитном продукте, у них ежегодно остаются свободными активы в виде будущего урожая, являющиеся наиболее ликвидными в сельском хозяйстве. Но банки считают выгоднее брать в залог сельхозтехнику, так как зачастую не имеют опыта работы с таким видом залога, как будущий урожай. Тогда как в развитых странах сельхозпроизводители на 100% кредитуют под будущий урожай. [6] Чтобы и в России иметь такую эффективную систему кредитования, необходимы совместные действия страховщиков и государственных органов, осуществляемых в рамках национального проекта.

В связи с рисками, присущими сельскому хозяйству, важным способом его развития стало применение механизма страхования производства. Без помощи государства частным страховым компаниям сложно работать в этом сегменте национальной экономики. Сегодня бюджетные средства используются в заключении почти 98% договоров страхования урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений. Страхование с господдержкой будет оставаться привлекательной для страхователя, так как федеральный бюджет возмещает 50% оплаченной страховой премии по договору страхования [7]. В соответствии с соглашением о присоединении ВТО, для России уровень прямой господдержки на 2013 год был обозначен в размере 9 млрд. долларов с последующим сокращением его до 4,4 млрд долларов к 2018 году. Для сравнения в США разрешенный ВТО уровень поддержки сельского хозяйства составляет 19,1 млрд долларов, в Швейцарии-3,9 млрд долларов, в Японии-39,6 млрд долларов. [8] Анализ объемов бюджетных расходов на реализацию принятой программы в рамках ВТО показал, что господдержка в рамках «янтарной корзины» в период 2013-2016гг. заложена в объеме в 1,2-1,9 раза ниже, чем это допустимо по обязательствам. Но, с другой стороны, объем вкладов в рамках «желтой корзины» в 2017г. будут превышать допустимый объем на 4%, в 2018г.- на 30%, в 2020г.- на 34%.

Источник: Иванов В. А., Лаженцев В. Н., Микушева Т. Ю. Аграрный сектор Севера России в условиях присоединения к ВТО // Экономика региона.  №3. 2013. С.226.

Правила ВТО, учредителями которых являются страны- экспортёры с устоявшим и мощным агропромышленным комплексом не учитывают существующих в разных странах различий между природно-экономическими условиями сельского хозяйства. Так же не учитывают и особенности переходных экономик в странах СНГ, которые были отмечены значительным падением сельхозпроизводства. В сложившихся условиях необходимыми действиями для поддержки производителей сельхозпродукции является увеличение бюджетного финансирования отрасли в 2014-2016 гг. до допустимых норм в рамках ВТО, а также пересмотра бюджетных трансфертов с точки зрения «корзин» ВТО. В вопросе пересмотра бюджетных отчислений ресурс «голубой корзины» является малопривлекательным для отечественного АПК, так как бюджетные выплаты могут быть не востребованы в связи с ограничением производства сельхозпродуктов в России. В настоящее время в стране доминируют субсидии в рамках «янтарной корзины», которые напрямую влияют на доходы сельхозпроизводителей. В то время как неискажающие торговлю инструменты поддержки «зеленой корзины» становятся в России недоиспользованными по сравнению с экономически развитыми странами, где на долю «зеленой корзины» приходится до 90% всего объема субсидий. Не связанные с объемами производства прямые трансферты (меры «зеленой корзины») являются намного эффективнее – более 90% средств, взятых у налогоплательщиков и потребителей, попадает   к   производителям. [9] Если говорить о переходе от форм прямой поддержки («янтарная корзина») в сторону использования бюджетных ресурсов в рамках «зеленой корзины», государственная программа развития АПК на 2013-2020 г. планирует увеличение поддержки в рамках «зеленой корзины» более, чем в 2 раза, до 7,3 млрд. долларов. Политика, направленная к мерам «зеленой корзины» предполагает финансирование таких программ, как:

-       развитие научных исследований в области селекции, производства и переработки сельхозпродукции;

-       создание сетевых структур производственных и социальных услуг;

-       подготовка кадров;

-       субсидирование обработки земли, покупки семян, оборудования;

-       охрана окружающей среды;

-       ветеринарные и фитосанитарные мероприятия и др.

Такие меры позволяют повысить эффективность производства сельского хозяйства, тогда как прямое бюджетное финансирование направлено, скорее, для поддержания производителей «на плаву» и используются в качестве экстренных мер помощи. Такое смещение ориентиров господдержки с производственной на социальную и экологическую сферы является необходимостью для устойчивого развития села. Одним из направлений улучшения качества господдержки является переход к субсидированию на гектар посева или голову скота, вместо субсидирования в зависимости от объемов производства продукции. Такая мера по нормам ВТО рассматривается как мера, меньше искажающая рынок. Такой инструмент имеет возможность стать частичной заменой инструменту субсидирования процентной ставки, избыточное использование которого приводит к перекредитованности сельхозпроизводителей. Координирование торговли страны в рамках ВТО,  стал стимулом для решения внутренних проблем отечественного АПК. Необходимые для развития отрасли меры входят в разрешенную «зеленую корзину», наращивание объемов которой является необходимостью. В тяжелых условиях финансово-экономических санкций стран Запада в отношении РФ, государство продолжает наращивать темпы развития государственной поддержки сельского хозяйства. По итогам 2014 года впервые в новейшей истории России было остановлено негативное направление в развитии молочного сектора. Впервые производство молока идет с плюсом – 0,3%. Получен рекордный урожай овощей – 15,4 млн тонн, около 3 млн тонн – плодов, ягод. Успешно наращиваются темпы производства скота и птицы. Валовый сбор зерновых зернобобовых культур превысил 105 млн тонн после доработки. Главная задача – не сбавлять набранные темпы [10]. Сельскохозяйственная отрасль продолжает оставаться стратегической в экономике страны. Агропромышленный комплекс является определяющим и в вопросе продовольственной безопасности государства, и в обеспечении социальной стабильности в обществе. И только сбалансированная, гибкая политика государственного регулирования и государственной поддержки отрасли способна обеспечить прочное развитие аграрной сферы, сформировать конкурентную среду, создать условия для долгосрочного экономического роста и обеспечить продовольственную безопасность страны.