В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам МСП относят: коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, а также физические лица, которые являются индивидуальными предпринимателями, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и крестьянские (фермерские) хозяйствах [1].

Существует несколько критериев, по которым предприятие относят к МСП. Одним из наиболее важных является доля участия в уставном капитале, максимальное значение которой составляет 25% для юридических лиц. Следующим, немаловажным критерием, выступает среднее количество работников за базисный год. Законом установлено, что для микропредприятия максимальное количество работников составляет 15 человек, для малого предприятия (МП) возможное количество до 100 человек включительно, а для средних (СП) от 101 до 250 человек [1]. Далее следует выручка от реализации продукции и услуг, которая рассматривается без учета налога на добавленную стоимость (НДС) за базисный период, и определяется в порядке, установленном Налоговым Кодексом РФ[3]. Последним критерием, служащим для определения размеров предприятия, служит балансовая стоимость активов, которая определяется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете [2].

Стоит отметить, что при изменении вышеперечисленных критериев в течение нескольких лет подряд, категория организации может меняться.

Для наиболее полного представления о МСП стоит рассмотреть основные показатели его развития в России за последние годы.

1. Для юридических лиц на конец 2013 года (для СП и МП соответственно):

•                    число предприятий  составило – 13,7 – 2063,1 тыс.;

•                    среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) – 1630,7 – 10775,2 тыс. человек;

•                    средняя численность внешних совместителей – 28,5 – 627,7 тыс. человек;

•                    средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера – 46,3 – 292,9 тыс. человек;

•                    среднемесячная начисленная заработная плата работников – 23961 – 17948 руб.;

•                    годовой оборот предприятий в целом– 4717,5 – 24781,6 млрд. руб.;

•                    суммарные инвестиции в основной капитал– 274,3 – 574,9 млрд. руб.;

•                    внеоборотные активы – 1689,7 – 63724,1 млрд. руб.;

•                    оборотные активы – 3679,1 – 61358,8 млрд. руб.;

•                    капитал и резервы – 1283,7 – 18591,1 млрд. руб.

Наибольшее  число СП зарегистрировано в  обрабатывающем производстве – 3346, МП – в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 806770. Удельный вес прибыльных СП составил 81,1%, а МП – 80,5% в общем числе предприятий. Наибольший процент рентабельности проданных товаров составил в отрасли рыболовста и рыбоводства, в сфере СП – 25,5%, для МП – 22,7%.

2. Для крестьянских (фермерских) хозяйств на конец 2013 года:

•                    продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах) – 361,3 млн. руб.;

•                    удельный вес продукции сельского хозяйства – 9,8%;

•                    индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году) – 118,4%.

3. Для индивидуальных предпринимателей на конец 2013 года:

•                    объем выручки – 9732,9 млрд. руб.;

•                    численность индивидуальных предпринимателей – 2499 тыс. чел.;

•                    численность наемных работников – 2096,5 тыс. чел.

Для того чтобы выявить влияние МСП на общую экономическую картину страны, соотнести годовой оборот предприятий с валовым внутренним продуктом (ВВП). Доля годового оборота за 2013 год составила 59, 32% [6].

Основываясь на данных показателях, можно сделать вывод о том, что МСП  является своеобразным двигателем прогресса в сфере экономики, так как оно способствует насыщению рынка товарами и услугами, формирует конкурентную среду, уменьшает уровень безработицы, способствует научно-техническому прогрессу, создает благоприятные условия для рыночной экономики.

Тем не менее, МСП сталкивается с рядом существенных проблем. Наиболее значимыми, по мнению самих предпринимателей являются:

•                    Несовершенство правовой системы, которое заключается в постоянном изменении правил деятельности предприятий, особенно это касается внешнеэкономических связей. Так же,  в законодательной базе существуют нормативные акты, противоречащие друг другу, и на основе этого, сдерживающие развитие МСП и их выход на новые региональные рынки.

•                    Нехватка квалифицированного персонала;

•                    Высокий уровень налогов, несовершенство налоговой системы;

•                    Низкая доступность финансирования, слишком высокие ставки кредитования, которые порождают незаинтересованность предприятий в получении кредитов;

•                    Повышение страховых взносов, стабильно высокие темпы инфляции, теневая экономика, высокие риски, неразвитые рыночные отношения – все это создает неопределенность  экономической ситуации.

Для решения большинства из данных проблем государство разрабатывает различные программы поддержки. В 2013 году количество проведенных конкурсов составило 6071, аукционов – 96661, размещение заказов – 96247 [6].

Одним из самых успешных реализованных проектов по поддержке МСП является  программа Министерства экономического развития, действующая с 2005 года. Данная программа направлена на предоставление субсидий субъектам РФ из федерального бюджета, средства распределяются целевым образом на конкурсной основе между регионами для реализации различных мероприятий, нацеленных на открытие новых организаций и развитие существующих, при условии софинансирования расходов со стороны региона. В рамках проекта предусмотрено:

•                    организация поддержки для открытия бизнеса;

•                    развитие молодежного предпринимательства;

•                    создание информационных и консультативных центров, технопарков, венчурных фондов;

•                    создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов осуществляющих деятельность в области разработки и внедрения инновационной продукции[4].

Объем выданных субсидий на начало 2014 года составил 19815042 тыс. руб[6].

В большинстве регионов создаются бизнес-инкубаторы, являющиеся уникальной площадкой для тех, кто хочет создать собственное дело. Специалисты бизнес-инкубатора проводят консультации по вопросам предпринимательской деятельности, большинство бесплатно оказывают помощь в написании бизнес-планов, помогают в регистрации новых организаций. Бизнес-инкубаторы индивидуально работают с каждой новой бизнес-идеей, при необходимости помогают найти дополнительные источники финансирования: средства частных инвесторов или государственные субсидии. Бизнес-инкубаторы готовы оказать помощь как студентам и работающим гражданам, планирующим организовать собственное дело, так и действующим предпринимателям, создающим новые бизнес-проекты и готовым регистрировать под них новые организации. Количество бизнес-инкубаторов на начало 2014 года составило 133 единицы [6].

Для удобства кредитования МСП с 1999 года предоставляет свои услуги «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (ОАО «МСП Банк»). Кредитные продукты, предлагаемые банком, следующие:

•                    «ФИМ Лизинг-Целевой»;

•                    «ФИМ Целевой»;

•                    «Лизинг-Прогресс МСП»;

•                    «МСП-Региональный рост»;

•                    «МСП Лизинг Производству»;

•                    «МСП-Стимул».

Услуги, оказываемые банком:

•                    инвестиционные кредиты, связанные с реконструкцией, расширением, покупкой и строительством основных фондов;

•                    кредиты, предоставляемые для текущей деятельности организации;

•                    кредиты для расширения деятельности;

•                    кредитование в форме «овердрафта»[5].

Помимо данной организации, в 2014 году была учреждена специализированная гарантийная организация – ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий», которая предоставляет гарантии по кредитным займам и другим долговым обязательствам.

Большое значение для малого и среднего бизнеса имеет развитие международного сотрудничества, для этого  создаются различные рабочие группы по поддержке и развитию МСП, внедрению новых технологий, гармонизации нормативно-правовой базы, налаживанию торгово-экономических связей между странами. Примерами данных организаций являются: консультативный совет для участников СНГ; консультативный комитет при Коллегии Евразийской экономической комиссии; рабочая группа Российско-Финляндской Межгосударственной правительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, и другие[4].

Подводя итоги, можно сказать, что малое и среднее предпринимательство может помочь решить ряд экономических и социальных проблем в стране, укрепить позиции России на мировом рынке. Но, для создания и процветания организаций, необходим благоприятный климат, который должен быть создан государством по средствам введения новых программ и совершенствования нормативно-правовой базы, которые будут устранять возникшие на пути у предпринимателей барьеры.

Состав этих двух институтов и их высокий уровень политических позиций показывает их важность. Кроме того, существует Совет иностранных инвесторов, который также подотчетен Президенту. Основной задачей Совета является разработка рекомендаций и предложений по улучшению инвестиционного климата и стратегий для привлечения иностранных инвесторов в страну.

При переходе от уровня установления приоритетов к координации политики развития МСП, играет важную роль Министерство экономического развития и торговли. Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан является ключевым органом по реализации государственной экономической политики, включая функции координации поддержки МСП. Во время разработки и реализации государственных программ поддержки МСП, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан и Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан являются основными государственными органами.

Следует отметить, что в 2011г., при Министерстве экономического развития и торговли был создан Комитет по развитию бизнеса, которое находится в компетенции Министерства экономического развития и торговли и выполняет функции управления и реализации развития бизнеса. Правительство намерено поддерживать развитие МСП через ряд политических мер. Основные меры, направленные на поддержку МСП, включают в себя принятие «Дорожной карты бизнеса 2020», осуществляемой Фондом развития предпринимательства «ДАМУ»; Программы «Производительность-2020», которая реализуется Казахстанским Институтом развития индустрии; «Программу привлечения инвестиций, особых экономических зон, развития и продвижения экспорта в Республике Казахстан на 2015-2019 годы», которая осуществляется «KAZNEX INVEST»; и «Программа посткризисного восстановления конкурентоспособных предприятий», осуществляемая компанией по реабилитации и управлению активами [1].

Кроме того, Правительство, через акиматы, намерено осуществить программу развития кластеров к 2016г., и Фонд «Даму» сейчас создает «предпринимательские сервисные центры», которые должны функционировать единые окна для доступа к информации, необходимой МСП и помощи по широкому спектру тем: от регистрации компаний до возможности финансирования. Считается, что проактивная политика государства в поддержке бизнеса оказывает положительное влияние на развитие МСП в период глобального экономического спада. Что касается масштабности, по оценкам, до 11 000 МСП получили более 3,7 млрд. долларов в виде кредитов от банков и было создано более 20 000 рабочих мест.

Из этого можно понять, что оказывается сильная поддержка для развития частного сектора и МСП на национальном уровне. Это стремление проявляется через общую готовность принимать политику поддержки развития частного сектора посредством реализации различных мер и инициатив. Всемирный банк в своем последнем обзоре «Doing Business» ставит Казахстан на 49-ое место по простоте ведения бизнеса и оценивает его как одну из десяти стран, добившейся наибольших улучшений по трем или более областям (открытие бизнеса, регистрация собственности и решения несостоятельности).

Это улучшение является продолжением тенденции, которая заставила Казахстан перейти с 80-го места в 2008г. на 59-е в 2012 г. Особый прогресс был достигнут в области регистрации бизнеса. Правительство РК понимает, что в целях совершенствования механизмов государственной поддержки МСП и создания условий для устойчивого развития бизнеса возникает необходимость в поиске новых инструментов поддержки бизнеса. В частности, эта поддержка рассматривается как основа укрепления предпринимательского потенциала, путем создания бизнес-среды, в которой частный капитал доступен для осуществления бизнес-идей.

Есть понимание, что только тогда МСП смогут помочь в развитии конкурентной среды и повышения инноваций. Отражая эту фундаментальную причину, основное внимание в «Дорожной карте бизнеса – 2020» сосредоточено на максимальном использовании рыночных институтов. Все меры финансовой поддержки предоставляются через коммерческие банки, во избежание чрезмерного вмешательства государства на рынке. На момент составления доклада, более 450 контрактов с субсидиями и гарантиями на общую сумму 178 млрд. тенге или 1. 2 млрд. долларов были подписаны в результате реализации «Дорожной карты бизнеса – 2020».

Фонд «Даму» является финансовым администратором программы. Фонд был создан в 1997г. для стимулирования развития малых и средних предприятий. Его единственным акционером является государственное акционерное общество «Фонд национального благосостояния» («Самрук- Казына»). Фонд «Даму» имеет 16 региональных отделений (по одному в каждой области, и два в городе Астане и Алматы). В нем работают около 270 сотрудников, в головном офисе и региональных офисах. (DAMU (2012)) Поддержка в рамках «Дорожной карты» включает в себя субсидирование процентных ставок по кредитам для предпринимателей, банковских гарантий, выдаваемых предпринимателям при получении кредитов. Поддержка предоставляется в следующих сферах [1]:

• Предоставление финансовой поддержки для новых бизнес-инициатив через субсидирование процентных ставок и предоставление кредитных гарантий при запуске новых производств в регионах

• Содействие восстановлению бизнес сектора, субсидирование процентных ставок по ранее выданным проблемным кредитам и отсрочка выплаты налогового долга, без санкций

• Поддержка экспортно-ориентированных отраслей через субсидирование процентных ставок по существующим кредитам предпринимателей, экспортирующих продукцию на внешние рынки

• Усиление предпринимательского потенциала, включая обучение начинающих предпринимателей, сервисная и консультационная поддержка ведения бизнеса, зарубежные стажировки, повышение компетенций высшего руководства частных предприятий и т.д.

Министерство регионального развития в настоящее время занимается разработкой Программы партнерства, цель которой состоит в налаживании связей между системообразующими компаниями и местными МСП, изначально в четырех регионах Казахстана. Системообразующие компании – это, как правило, крупные предприятия, преимущественно с государственным участием, нежели чем ПИИ, но опыт реализации такой программы будет актуально для налаживания связей ПИИ и МСП, и при поддержке программы могут быть сформированы более широкомасштабные связи. Поддержка будет сочетать финансовые и нефинансовые меры, а также инфраструктуру [2].

Существуют также программы, осуществляемые международными донорами. Одна из важных схем – это Business Advisory Services (BAS), осуществляемая ЕБРР. BAS предоставляет МСП разнообразные консультационные услуги, путем содействия проектам, привлекая местных консультантов, на основе разделения затрат. Программа также помогает развитию пула консультантов для оказания профессиональных услуг для МСП. ЕБРР в настоящий момент передает программу правительству. В дополнение к надзорными органам, существует Союз «Атамекен», который представляет собой объединение предпринимателей, участвует в оценке текущей ситуации в развитии МСП и политических результатов.

Существует законодательство о местном содержании, которое обязывает крупные компании и иностранных инвесторов контролировать местное содержание. Это приносит плюсы, поскольку тут акцентируется внимание на степени использования местных поставщиков, но, с другой стороны, это законодательство не согласовано с какими-либо действиями по усилению способностей местных компаний (если таковые вообще предпринимаются), и оно навязывает набор правил по закупкам, которые не способствуют созданию эффективных долгосрочных отношений и развитию цепочки поставок. В частности, это относится к тому, что контракты должны заключаться на ограниченный срок, все должны быть проходить одинаковые тендерные процедуры, и решение по выбору в тендере в первую очередь основывается на цене (с предпочтением местных поставщиков) [3].

Что касается местных стратегий налаживания связей, наблюдается значительная национальная поддержка развития МСП, но национальные стратегии не всегда эффективно соответствуют потребностям в поддержке на местном уровне. Поэтому региональные стратегии налаживания связей должны применяться, чтобы адаптировать использование национальных средств к местным условиям.

На региональном уровне, Департамент предпринимательства и промышленности акимата каждой области реализует государственную политику в области развития и поддержки МСП. Кроме того, технопарки, особые экономические зоны, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и социально-экономические корпорации вносят свой вклад в инновационную деятельность предпринимателей в регионе. Хотя, на национальном уровне, Kaznex Invest, агентство подотчетное Министерству индустрии и новых технологий, является основным органом, ответственным за продвижение Казахстана и привлечения иностранных инвестиций, в настоящее время его связи с органами в регионах слабы.

Непонятно, какие реализуются механизмы в акиматах и других органах для поддержки работы Kaznex Invest по стимулированию инвестиций. В регионах, акиматы имеют общее представление об инвестиционных приоритетах, но не ясно, какие действия предпринимаются, чтобы привлечь потенциальных инвесторов, обеспечить послеоперационными услугами новых инвесторов или отследить поток иностранных инвестиций в регионе. В общем, ощущается недостаток информации о существующих инвестициях, а также о прошлых и потенциальных запросах.

В настоящее время, в каждом регионе создаются центры обслуживания инвесторов, которые должны оказывать помощь в координации. Для надзора за соблюдением политики местного содержания, в июне 2010 года было создано Национальное агентство по развитию местного содержания. Акиматы несут ответственность за сбор статистики по местному содержанию. Они ограничиваются мониторингом, и у них нет полномочий или ресурсов, чтобы вмешаться. Это станет важной отправной точкой в определении иностранных инвесторов с потребностями в поставках, которые можно рассмотреть в рамках программы развития связей.

Еще одной организацией, ответственной за политику и меры поддержки МСП на местном/региональном уровне является Социально-Предпринимательская Корпорация (СПК). СПК на 100% принадлежит государству и контролируются Управлением Акима. Их задачей является 28 привлечение инвестиций и поддержка МСП. СПК может инвестировать в компании, но их доля не должна превышать 49%. Среди обязанностей СПК: предоставление участков и зданий в пользование частному сектору. Вполне вероятно, что социально-предпринимательские корпораций (СПК) находятся в наилучшем положении для реализации программы развития связей, судя по их задачам.

Таким же образом, они, вероятно, будут кандидатами для организации предлагаемых центров обслуживания инвесторов. Говоря в целом, человеческие ресурсы на региональном уровне, как правило, ограничены и распределяются по годовому бюджету. Тот факт, что многие учреждения имеют больше задач, чем они могут выполнить, означает, что они, как правило, работают на реактивной основе, т.е. отвечая на запросы со стороны частного сектора вместо того, чтобы генерировать возможности. Так как время тратится на ответы по запросам и работу с конкретными запросами, естественно страдает уровень общей информации и знаний.

Отсутствие координации между различными программами и отсутствие ресурсов на региональном уровне влияет на осуществление стратегий налаживания связей: важно установить четкую направленность и границы ответственности, и обеспечить достаточно ресурсов, чтобы позволить сотрудникам активно работать в рамках стратегии, создавая возможности, а не просто реагируя на запросы.

Власова Наталья Юрьевна

Уральский государственный экономический университет

доктор экономических наук, профессор

Свердловская область входит в состав Уральского Федерального округа. Административным центром является город Екатеринбург. Площадь области составляет 194 307 км², и она занимает 16-ое место по России. По данным статистики на 1.01.2017 г. численность региона составляет 4 329 341 чел. (5-ое место по России). Плотность населения: 22,28 чел./км².  По итогам 2014 года ВРП Свердловской области составил 1 661 431 млн. руб. (в текущих основных ценах). Валовый региональный продукт на душу населения составляет 384 228,1 руб.  Основной объем ВРП области формирует промышленный сектор – 32,9 %, на втором месте торговля (оптовая и розничная) – 21,0 %.

По результатам анализа данных Росстата Свердловская область является одним из передовых регионов страны. За последние 5 лет малое и среднее предпринимательство в Свердловской области претерпевало как взлеты, так и падения. Самым кризисным годом в развитии малого предпринимательства можно назвать 2016 г (сокращение количества субъектов МСП практически в два раза: 2015 г – 8589 шт., 2016 г – 4601 шт.). Самые же высокие показатели наблюдались в 2012 г., и также довольно хорошие в 2015 г. Что касается микропредприятий, то год от года показатели по Свердловской области улучшаются. Свердловская область по состоянию на 2016 г. входит в топ-10 год субъектов Российской Федерации по основным показателям, характеризующим развитие сектора малого и среднего предпринимательства, и это говорит о достаточно высоком уровне развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

На территории области действует закон Свердловской области от 4.02.2008 г. №10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» (с изменениями от 17.02.2017 г.). Согласно Статье 8 настоящего закона поддержка субъектов МСП, а также организаций, которые образуют инфраструктуру поддержки субъектов МСП, оказывается в тех же формах, которые установлены федеральным законом. При этом, поддержка из средств областного бюджета может оказываться в формах, которые не установлены федеральным законом.

В 2002 г. на территории Свердловской области Правительством Свердловской области был создан областной фонд поддержки предпринимательства, который является региональным институтом развития.

Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства работает по следующим направлениям:

а) финансовые инструменты поддержки предпринимателей (как начинающих, так и действующих);

б) формирование территориальной инфраструктуры. Цель: обеспечить равный доступ поддержки на всей территории Свердловской области.

в) обучение и консультирование (как действующих предпринимателей, так и тех, кто только планирует открыть свой бизнес).

К видам поддержки, осуществляемой Фондом, относится привлечение заемных средств, создание бизнеса, получение необходимых знаний, привлечение инвестиций и развитие экспорта.

К достижениям Фонда за последние три года можно отнести:

-                  2014 г.: признание Свердловской области лучшим субъектом РФ по уровню развития малого и среднего бизнеса, по мнению организаторов XIII всероссийского форума «Дни малого и среднего бизнеса России – 2014»;

-                  2015 г.: увеличилось количество официальных представительств Фонда на 50 %; начали работу региональные инвестиционные фонды (Свердловский венчурный фонд и Свердловских фонд инвестиций); расширен список сфер деятельности предприятий, которые могут претендовать на получение финансовой поддержки;

-                  2016 г.: предоставлен рекордный объем поручительств – свыше 1 млрд. руб. (+88 % к 2015 г.); выдано рекордное количество микрозаймов на сумму более 300 млн. руб. (+140 % к 2015 г.).

В таблице 1 представлены основные показатели деятельности Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства за четыре последних года.

Таблица 1 – Основные показатели работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства за 2013-2016 гг.

Как мы видим из аналитической таблицы 1, динамика показателей неоднозначная.  Но что касается 2016 г., отметим рекордное значение поступлений в бюджет, и высокий показатель суммы финансовой поддержки субъектов МСП. Снизилось количество получателей нефинансовой поддержки. Остальные показатели хоть и незначительно, но возросли по сравнению с 2015 г. Показатели, выражающиеся в единицах, наглядно отображены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Показатели работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (в единицах)

Исходя из данных рисунка 1, мы видим, что рекордное количество получателей финансовой поддержки зарегистрировано в 2013 г. – 2 054 единицы. Далее последовал значительный спад – почти в три раза. Но, тем не менее, за последние три года наблюдается положительная динамика (хоть и без достижения рекордных значений 2013 г.).

Что касается количества получателей нефинансовой поддержки – их число значительно колеблется. За значительным подъемом следует значительный спад. Самое высокое значение наблюдалось в 2015 г. – 9255 субъектов МСП получили нефинансовую поддержку. В 2016 г. это число сократилось на 1687 единиц, и составляет 7568, что, по крайней мере, превосходит показатели 2014 г.

Наиболее важным показателем для экономической безопасности региона является количество рабочих мест, созданных получателями поддержки. Самый большой показатель наблюдался в 2014 г. – 4049 единиц, затем последовало сокращение практически в два раза. На сегодняшний день мы наблюдаем положительную динамику в 2016 г. по сравнению с 2015 – увеличение на 181 рабочее место, что, несомненно, является позитивным результатом и говорит о небольшом улучшении экономической безопасности региона.

Показатели работы Фонда, выражающиеся в тыс. руб., наглядно отображены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Показатели работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (тыс. руб.)

Как видно из рисунка 2, в 2016 г. мы имеем самые высокие показатели за анализируемый период.  После высоких показателей 2013 г. идет значительный спад, в 2014 и 2015 гг. показатели довольно низкие, и в 2016 г. наблюдается значительный подъем. Это касается и суммы, направленной на финансовую поддержку субъектов МСП, и налогов, уплаченных в бюджеты всех уровней. Для экономической безопасности региона наиболее важен показатель уплаченных налогов, и, как мы видим, ситуация значительно улучшилась. В 2016 г. было уплачено рекордное количество налогов, в размере 2 млрд. руб., что в 2 раза больше показателя 2015 г. Это говорит об улучшении экономической безопасности региона.

На территории Свердловской области постоянно идет реализация программ поддержки малого и среднего предпринимательства. За последние года в Свердловской области были реализованы следующие программы:

а) Областная государственная целевая программа “Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области” на 2009-2011 гг.;

б) Областная целевая программа “Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области” на 2011-2015 гг.

На сегодняшний момент на территории области реализуется региональная программа «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года». В ее рамках есть Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства».  Данная подпрограмма направлена на расширение и совершенствование механизмов государственной поддержки субъектов МСП. Она содержит в себе перечень мероприятий по поддержке субъектов МСП в Свердловской области, ряд мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки таких субъектов. Ее цель заключается в развитии на территории Свердловской области малого и среднего предпринимательства. Задачи:

-                   совершенствование и обеспечение доступности механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (должен увеличиться оборот продукции, которую производят малые предприятия; вырасти число субъектов МСП в расчете на десять тысяч человек; увеличиться доля среднесписочной численности работников МСП);

-                   развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области (увеличение субъектов МСП, получивших государственную поддержку, рост количества вновь созданных рабочих мест субъектами МСП, получившими государственную поддержку).

Стоит отметить, что исполнителем данной Подпрограммы является Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства.

Кроме этого, на территории всей Российской Федерации реализуется Стратегия развития малого и среднего предпринимательства на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 2.06.2016 г. № 1083-р). Целью Стратегии является развитие сферы малого и среднего предпринимательства.  С одной стороны, малое и среднее предпринимательство выступает фактором инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, в то же время, это фактор социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости. К основным задачам стратегии развития малого и среднего предпринимательства можно отнести:

а) интеграцию функций поддержки малого и среднего бизнеса;

б) стимулирование спроса на продукцию, товары и услуги, предоставляемые малыми и средними предприятиями (доступ к государственным закупкам);

в) доступность финансовых ресурсов;

г) совершенствование политики в области налогообложения;

д) повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;

е) стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории регионов;

ж) укрепление кадрового потенциала;

з) повышение производительности труда.

Итак, сделаем вывод о влиянии государственной поддержки малых и средних предприятий на уровень экономической безопасности региона. К позитивным явлениям можно отнести:

а) создано более 2000 рабочих мест получателями поддержки за 2016 г. (за анализируемый период с 2012 по 2016 гг. создано свыше 10 тыс. рабочих мест – 10 293);

б) поступления в бюджет от субъектов МСП в 2016 г. – 2 млрд. руб. (за весь анализируемый период – почти 6 млрд. руб.-  5 825 897,3 тыс. руб.).

К негативным явлениям можно отнести следующее:

а) некоторая часть средств расходуется нерезультативно (или более того – незаконно);

б) из-за работы некоторых муниципальных центров отсутствует возможность соотношения выполненных мероприятий с расходами, которые были произведены, и невозможен контроль над целевым использованием субсидий.

Хоть Свердловская область и входит в первую десятку субъектов РФ по развитию малого и среднего предпринимательства, систему государственной поддержки малых и средних предприятий в Свердловской области необходимо дополнять и совершенствовать.  Достигнутые показатели могут быть увеличены путем повышения контроля над выполнением Программ развития малого и среднего предпринимательства и ужесточением мер ответственности за незаконное использование выделенных средств. Несмотря на все эти обстоятельства, можно говорить о том, что поддержка малого и среднего бизнеса в Свердловской области весьма ощутима и имеет влияние на экономическую безопасность региона.