Возникновение Олимпийских игр историки датируют 776 годом до н.э. и связаны они с религиозными чувствами греков, которые поклонялись богу Зевсу [2, C.272]. Его местом обитания, равно как и других древнегреческих богов, была гора Олимп, у подножия которой устраивались соревнования в честь верховного бога Зевса. Греки воспринимали служению богу как «праздник и подвиг одновременно, как максимальное проявление духовных и физических возможностей, данных человеку свыше» [5, C.7]. Вследствие чего соревнования не только выявляли сильных и ловких, но и тех, кто угоден Зевсу. Во время игр, первый день традиционно посвящался жертвоприношениям и торжественным процессиям. Последующие дни включали соревнования – обычный бег и бег в полном вооружении (в шлеме, со щитом, с копьем и в набедренниках), борьбу и кулачный бой, ко­торый был посерьезнее современного бокса. Борьба продолжалась до тех пор, пока один из участников не при­ знавал себя побежденным. После такого поединка многие получали страшные увечья, а то и умирали.

Игры были организованы для населения провинции Элиды, где находилась Олимпия и носили местный характер. Однако с течением времени они охватывали все большую территорию – Афины, Кротон, Мегара, Эпидаврос. Если для первобытного человека спортивная деятельность была связана с удовлетворением насущных потребностей, то в период возникновения и развития Олимпийских игр (до н.э.) она обусловлена военной подготовкой населения с целью обороны государства. Например, первенство на Олимпийских играх долгое время удерживала Спарта (древнегреческое государство), которую отличала система физического воспитания, направленной на формирование боеспособного населения [5, C.7]. Отметим, что участие в Олимпийских играх было доступно только тем спортсменам, чьи семьи могли их подготовить к соревнованиям. Демократизация общества в период правления Солона (около 566 года до н.э.) расширяет круг участников игр, вводится вознаграждение за победы.

Роль и значение Олимпийских игр как общественного культурного явления античных времён было велико, об этом свидетельствуют следующие факты:

• культурно-развлекательный аспект игр, который включал не только спортивные состязания и демонстрацию богам спортивных достижений, но и культурных. Поэты и музыканты состязались на них в своем искусстве, живописцы выставляли свои работы, философы и историки читали свои произведения. Это не только приносило им славу, но и знакомства с богатыми заказчиками;
• торговый аспект, включающий организацию ярмарок и скопление торговцев в период игр;
• политический аспект – заключение международных договоров и переговоры государственных деятелей. Во время проведения игр не велись военные действия, заключалось перемирие.

Безусловно, что перечисленные аспекты Олимпийских игр свидетельствуют не только о их социальной роли в жизни общества, но и коммерческом характере. Справедливо отмечают экономисты, что «уже в древние времена Олимпийские игры рассматривались правителями стран и деловыми людьми как место извлечения экономической выгоды и политических дивидендов» [3, C.11]. Вместе с тем первооснователи игр рассматривали их как игры доброй воли, любительский спорт, без каких-либо коммерческих целей.

Завоевание Римской империей Древней Греции (начало 146 год до н.э. [1, C.36]) подавило желание греков к всестороннему и гармоничному физическому развитию и к атлетическим состязаниям. Впоследствии распад Римской империи привел к тому, что большая часть Греции вошла в состав Османской империи. В свою очередь Олимпийские игры как международные спортивные мероприятия официально прекратились (394 год н.э.). Попытки их возродить только в ХV веке как комплексные спортивные соревнования и общественные праздники.

В период эпохи Возрождения и последующего Нового времени происходит развитие искусства и культуры, что не могло отражаться на физической культуре и спорте. В этот период формируются основы физической культуры (с использованием различных форм двигательной активности) и основные национальные системы физического воспитания – в Англии, Франции, Швеции, Германии, Богемии (Чехии) и некоторых других странах [1, C.13]. Развивается соревновательный спорт (футбол, плавание, легкая атлетика, конный спорт и другие) в таких странах как Россия, Англия, Франция, США, Канада и другие, включая и международные соревнования в этих видах спорта. Исследователи приводят примеры попыток разных стран возродить Олимпийские игры, которые реализовывались в различных организационных формах и масштабах:

• Олимпийские выступления (Баден, Австрия, 1516);
• Котсволдские олимпийские игры (Котсволд Хилс, Англия, 1612);
• Олимпийский фестиваль (Мореаль, Канада, XVIII век);
• Олимпийское шествие в память об играх, которые отмечались в Олимпии каждые четыре года (Рондо, Франция, 1832);
• Олимпийские игры (Рондо, Франция, 1836) [1, C.13].

Однако реальный результат возрождение и проведения игр был в конце ХІХ века. Так, в рамках Международного атлетического конгресса (Париж, 1894) учреждается Международный олимпийский комитет (МОК), символика игр (флаг, пять колец) [4, C.8].

В ХІХ веке организаторы Олимпийских игр столкнулись с недостатком финансовых ресурсов для реконструкции спортивных объектов. Источниками финансирования международного спортивного мероприятия стали средства меценатов (частные пожертвования), продажа почтовых марок, продажа памятных монет (рисунок 1).

Рисунок 1. Структура бюджета Олимпийских игр (Афины, 1896) [3, C.11]

В начале ХХ веке перечень источников финансирования игр расширяется за счет средств рекламодателей. Так, в частности среди рекламодателей выступали современные транснациональные компании «Coca-Cola», «Kodak» и другие.

Объектами рекламы являлись:

• спортивные мероприятия;
• реализуемая продукция и услуги рекламодателей.

Рекламодатели и партнеры игр принимали участие в строительстве объектов спортивной инфраструктуры для проведения международных мероприятий. Например, на Олимпийских играх (Амстердам, 1928) компания «Coca-Cola» должна была построить за свой счет инфраструктуру питания на всех спортивных площадках и зонах отдыха как для гостей, так и для спортсменов.

В конце ХХ века развитие телевидения и спутниковой связи позволили играм иметь новый источник финансирования – продажа прав на трансляцию Олимпийских игр. Доля доходов от этого источника составляет порядка 50% совокупных доходов от проведения спортивных игр [3, C.12]. Если ранее финансирование игр было по принципу самоокупаемости, то в 1984 году Олимпийские игры (Лос-Анджелес, 1984) вошли в историю как первые игры, принёсшие прибыль организаторам, размер которой составил более 223 млн. долларов [3, C.13].

Итак, ретроспективный анализ развития спортивных мероприятий показывает их эволюционный путь от игр доброй воли (любительский спорт) к профессиональному спорту в современных условиях. Отличием профессионального спорта от любительского является получение доходов как организаторами спортивных мероприятий, так и спортсменами, участвующими в соревнованиях. Со временем спорт становился более организованным и регулируемым.

Во-первых, выбор объектов исследования, основан на том, что критерием является проведение международного спортивного мероприятия в регионе (городе) в последние три года. Данному критерию соответствуют несколько регионов России, в числе которых г. Москва; Краснодарский край (в административный состав которого входит г. Сочи); республика Татарстан (в административный состав которого входит г. Казань); Чувашская Республика (в административный состав которого входит г. Чебоксары); Ханты-Мансийский автономный округ (в административный состав которого входит г. Ханты-Мансийск); Челябинская область (в административный состав которого входит г. Челябинск).

Во-вторых, период исследования включает 5 лет и ограничен данными статистических наблюдений [3], последние из которых представлены за 2015 год.

В-третьих, перечень показателей для анализа выбран исходя из подходов к оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и включает:

• долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (X1);
• долю обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (X2);
• долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (X3);
• количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения (X4).
• единовременную пропускную способность объектов спорта (X5);
• численность спортсменов субъекта РФ, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды РФ (X6).

В-четвертых, для оценки регионов составляется рейтинг по указанным выше показателям. Наивысшее значение показателя соответствует значению 1, наименьшее составляет 6. Интегральный рейтинг по региону исчисляется по формуле:

Далее составляется рейтинг регионов по Ир в порядке убывания показателя.

Вначале рассмотрим динамику показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения», который является индикаторным для программ по развитию спорта.  Так, к 2015 году данный показатель должен составить 30%, к 2020 соответственно 40% [1]. Регионы, в которых проводились международные спортивные мероприятия по данному показателю (Х1) имеют позитивную динамику роста в течение последних пяти лет (таблица 1).

Таблица 1 – Динамика показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения»

Плановый показатель достигнут всеми исследуемыми регионами за исключением Ханты-Мансийского автономного округа (29,8%). При этом в Ханты-Мансийском АО и Челябинской области показатель ниже среднего по России. По анализируемому показателю (Х1) в числе лидеров Краснодарский край с наивысшим показателем (Х1), Республика Татарстан и Чувашская республика.

Самой активной частью населения, занимающейся физкультурой и спортом являются дети и молодежь. Среди показателей, характеризующих эффективность деятельности исполнительной власти в регионах по физической культуре и спорту, входит доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности обучающихся. В Стратегии значение этого показателя определено к 2015 году – не менее 60%, к 2020 году – не менее 80% [1].

Плановый показатель достигнут всеми исследуемыми регионами за исключением Ханты-Мансийского автономного округа (таблица 2).

Таблица 2 – Динамика показателя «Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов»

По показателю (Х2) в двух исследуемых регионах достигнуто значение планового показателя на 2020 год, в числе таковых Краснодарский край (88,1%) и республика Татарстан (80,2). В числе лидеров Краснодарский край с наивысшим показателем (Х2) и Республика Татарстан.

Одной из основных целей программы развития физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих возможность для всех категорий и групп населения вести здоровый образ жизни и систематически заниматься физической культурой и спортом. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году должна составлять не менее 10%, в 2020 году – не менее 20% [2] (таблица 3).

Таблица 3 – Динамика показателя «Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения»

Адаптивный спорт менее развит на территории России в целом и в исследуемых регионах, о чём свидетельствует тот факт, что среднероссийское значение показателя (Х3) не достигает планового, в том числе г. Москва (3,7%) и Челябинская область (4,9%). В числе лидеров по показателю (Х3) Краснодарский край и Ханты-Мансийский автономный округ.

Для оценки спортивной инфраструктуры используется показатель – количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения (таблица 4).

Таблица 4 – Динамика показателя «Количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения»

Представленные данные в таблице 4 показывают, что на протяжении пяти лет значительно увеличилось количество спортивных сооружений, включая и такой показатель как соотношение спортивных сооружений и численность населения. Средний показатель по России составляет 207,1 единиц на 100 тыс. человек в 2015 году. Лидерами среди исследуемых регионов является Чувашская республика, далее с большим отрывом республика Татарстан и Челябинская область. Остальные три исследуемых региона обеспечены спортивными сооружениями на уровне ниже среднероссийских показателей.

Другим показателем спортивной инфраструктуры является единовременная пропускная способность (таблица 5). Это показатель установлен Стратегией на уровне 30% – к 2015 году, 48% – к 2020 году [1].

Таблица 5 – Динамика показателя «Единовременная пропускная способность объектов спорта»

Исходя из того, что степень обеспеченности наивысшая в Чувашской Республике, то по показателю единовременной пропускной способности она тоже лидирует с показателем 46,1%, практически достигнут индикаторный показатель к 2020 году. Плановый показатель достигнут в республике Татарстан и Краснодарском крае, остальные регионы не достигли плановых показателей.

С точки зрения представления региона на российской и мировой арене спортивных состязаний определяется показатель количество спортсменов субъекта, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (Х6). Динамика этого показателя представлена в таблице 6.

Как видно, за пятилетний период соотношение регионов, в которых наибольшее и наименьшее представительство в сборных командах РФ не меняется.  В числе лидеров по этому показателю г. Москва с большим отрывом от остальных исследуемых регионов.

Таблица 6 – Динамика показателя «Численность спортсменов субъекта РФ, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды РФ»

Итак, проведенный анализ по шести показателям позволяет составить итоговый рейтинг исследуемых регионов, который представлен в таблице 7.

Таблица 7 – Рейтинг регионов, в которых проводились международные спортивные мероприятия по показателям развития физической культуры и спорта

Таким образом, лидером рейтинга является Краснодарский край в состав которого входит г. Сочи (5 баллов из 6 возможных, 1 место), на втором месте Республика Татарстан (4,5 баллов), на третьем Чувашская Республика (4,2 балла), на четвертом месте Челябинская область (2,7 баллов), на пятом месте г. Москва (2,5 баллов), на шестом месте Ханты-Мансийский автономный округ (2,2 балла).

Проведенная оценка и анализ регионов по показателям развития спорта позволяет установить регионы-лидеры, а также определить их резервы роста. Вместе с этим, значения регионов-лидеров, где были организованы международные спортивные мероприятия могут служить эталоном для других регионов, планирующих своё развитие и претендующих на проведение крупных спортивных мероприятий.

Рассмотрим экономические показатели до и после проведения международных спортивных мероприятий на материалах г. Сочи.

Во-первых, в регионе увеличились поступления инвестиций и налоговые доходы в бюджет. В преддверии Зимней олимпиады-2014 доходы бюджета в 2013 году - в 2 раза превышали доходы в 2014 году (таблица 1), в том числе налоговые поступления на прибыль и доходы в 2013 году составили 3,8 млрд. рублей.

Таблица 1 - Доходы бюджета и инвестиции в основной капитал региона до и после проведения международных спортивных мероприятий (на материалах г. Сочи [1, 3])

После проведения международного спортивного мероприятия налоговые доходы сократились практически в 2 раза и в 2015 году составили 2,0 млрд. рублей.

В регион привлекаются инвестиции как государственные (увеличение расходов на строительство инфраструктурных объектов), так и частные. Инвестиции в основной капитал региона за 2013-2014 год составил более 553,0 млрд. рублей. Если сопоставить бюджет города и инвестиции в основной капитал, то они в разы превышают годовой бюджет города-курорта Сочи. В 2013 году инвестиции в основной капитал за счет федерального бюджета составили 16,5% от общего объема, в 2014 году - 7,4%, в 2015 году - 4,3%, в то время как доля инвестиций бюджета субъекта РФ в среднем не превышала 1%. Во время подготовки к Олимпиаде в Сочи появились не только спортивные объекты, в городе полностью обновили инфраструктуру, построили новые дороги, электростанции, возвели современный аэропорт. По словам мэра города Анатолия Пахомова
«…если бы не Олимпиада, то на все эти изменения при прежнем уровне финансирования понадобился бы не один десяток лет» [2].

Таким образом, развитие инфраструктуры города-курорта перед проведением Олимпиады осуществлялось в большей части частными инвестициями и инвестициями федерального бюджета, доля которых в преддверии крупного спортивного события значительно превышала показатели после проведения события (16,5% в 2013 году, 2,5 в 2015 году).

Стоит отметить, что в преддверии Зимней Олимпиады-2014 резко возросли объемы строительства не только инфраструктурных объектов для проведения мероприятия, но и жилого фонда. Так, в 2014 году введено в действие жилых домов в 1,5 раза больше, чем до и после проведения мероприятия. Темп прироста ввода жилых домов составил 45,8 процентных пункта, число построенных квартир – 63,3 процентных пункта (таблица 2).

Таблица 2 - Объемы строительной деятельности региона до и после проведения международных спортивных мероприятий (на материалах г. Сочи [1, 3])

Во-вторых, рост турпотока в период проведения мероприятий, а соответственно рост оборота торговли, общественного питания, туристских и культурно-развлекательных услуг в регионе. Динамика потока туристов представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Динамика турпотока, человек (составлено автором по Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов, 2016 [3])

В 2013 до олимпийском году Сочи посетило 4 млн туристов, в год Олимпиады - 5,2 млн. человек, а в 2015 году количество приехавших в Сочи отдыхающих составило 4,7 млн человек.  Таким образом, увеличение в 2014-2015 годах составило 17,5%.

Оборот розничной торговли в 2014 году в Сочи возрос на 16,7 процентных пункта, оборот общественного питания в 2,5 раза (таблица 3).

Таблица 18 - Экономические показатели региона до и после проведения международных спортивных мероприятий (на материалах г. Сочи [1, 3])

Развитие инфраструктуры и привлечение туристов в связи с международным спортивным мероприятием для местного населения оценивается двояко. С одной стороны, увеличение человеческого потока в город создает транспортные затруднения, массовые скопления в предприятиях розничной торговли, культурно-досуговых организациях. С другой стороны, может рассматриваться как возможность повышения личных доходов через повышение заработной платы (рисунок 2).

Рисунок 2. Динамика среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей (составлено автором по Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов, 2016)

Динамика начисленной заработной платы в год проведения Олимпийских игр возросла на 6 процентов и составила 38492,2 рублей. Однако после проведения игр её падение (-10,1%) превысило прирост, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2015 году составила 34622,0 рублей.

С точки зрения проведения международных спортивных мероприятий созданная инфраструктура в Сочи привлекает международные спортивные ассоциации. На 2017-2018 годы запланировано проведение международных спортивных мероприятий по футболу, обсуждается проведение Чемпионата Мира по санному спорту в 2020 году.

Вместе с этим «наследие» Олимпийских игр для бюджета города существенная статья расходов. Изначально в бюджете планировалось на эти цели 4,3 млрд. рублей в ближайшие шесть лет (ежегодно порядка 6,4% бюджетных доходов), что весьма существенно при объеме бюджетных доходов города 11,2 млрд. рублей в 2015 году. Однако экономическая ситуация подкорректировала планы - финансирование сократили почти в два раза, до 2,4 млрд. рублей, из которых 1,3 млрд. рублей выделит региональный бюджет, 1,1 млрд. рублей - муниципальный [2].  Самая большая статья расходов - содержание Олимпийского парка. В Олимпийском парке регулярно проходят международные и российские соревнования, работает Всероссийский детский спортивно-оздоровительный центр, открыта школа для фигуристов. По сообщениям администрации Сочи, перечень работ в парке оптимизировали, но уменьшение финансирования существенно не повлияет на комфорт туристов.

Организация и проведения международных спортивных мероприятий в регионе (на материал Зимней Олимпиады-2014 в Сочи) способствует следующим экономическим эффектам:

• привлечение инвестиций (во много раз превышающих бюджет города) на развитие инфраструктуры как спортивной, так и городской;
  
• рост таких показателей как доходы бюджета, включая доходы на прибыль, объемы строительства, турпоток, оборот торговли, общественного питания, туристских и культурно-развлекательных услуг, заработной платы;
  
• снижение спроса и отток прибыли в ряде отраслей после проведения мероприятия, сокращение индекса физического объема торговли и общественного питания, абсолютное снижение заработной платы. Рост расходов городского бюджета на содержание «наследия» после проведения крупного спортивного мероприятия.