Так, в го­родах федерального значения экономическая ре­акция на существенные изменения на национальном и мировых рынках происходит в кратчайшие сроки, тогда как в регионах  экономическое реагирование отложено во времени [1].

Для региона это означа­ет, что обострение внешних кризисных процессов приведет к закономерному спаду на экономических рынках. При этом существует временной бу­фер между изменением на уровне национальной экономики и си­туации на региональном рынке, который необходимо использовать для подготовки к экономиче­скому спаду и минимизации негативных последствий. Вре­менной буфер и конкретные изменения  для региональных систем будут различны в силу территориального по­ложения, численности и уровня жизни населения, значения регионального ВВП и его структуры, прочих социально-экономических факторов. Значение отдельных факторов и их групп изменяются как во времени, так и в пространстве. Особенно острое влияние оказывают макроэкономические изменения на регионы, не имеющих достаточной ресурсной базы для развития в условиях экономических кризисов.

Необходимость анализа влияния макроэкономических параметров на развитие регионов возникает в процессе разработки и реализации организационно-экономических, инвестиционных, инновационных и социальных мер, направленных на ускорение темпов экономического роста, на оптимизацию распределения ресурсного потенциала с целью  повышения эффективности развития регионального производства, повышения конкурентоспособности выпускаемой ими продукции и оказываемых услуг.

Именно поэтому в условиях мирового экономического кризиса и постоянной трансформации экономики современные модели регионального развития требуют разработки эффективного механизма адаптации региональных социально-экономических систем.

С целью разработки такого механизма необходимо проанализировать базовые позиции региона путем проведения оценки его социально-экономического развития. Исследование будет базироваться на системном подходе – направлении методологии научного познания, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем.

Основными преимуществами данного подхода являются рассмотрение изучаемого объекта как единого целого, отличающего определенным уровнем организации, и ориентация  исследования на выявление многообразных типов связей в нем.

Управленческая направленность определяет выделение следующих аспектов системного подхода, которые являются значимыми в области региональной экономики:

1) возможность решения прогнозных задач: системный подход позволяет одновременно проанализировать природные, социальные и социологические процессы региона, их взаимосвязь и влияние друг на друга;

2) сложная структура региональной экономики включает большое количество составляющих, объединенных разнообразными связями. Именно системный подход является основным методологическим  средством, позволяющим учесть специфические особенности такого объекта и оценить его внутренние и внешние связи.

Системный подход предопределяет необходимость классификации и упорядочения изучаемого пространства. Базовым объектом исследований в региональной экономике является социально-экономическая система – совокупность базовых экономических, социальных, политических, нормативно-правовых и иных неформальных институтов в процессе их практического осуществления в контексте определенного временного периода[2].

Именно на региональном экономическом пространстве в наибольшей мере проявляется несбалансированность политики государства и экономических решений, принимаемых на микроуровне. Развитие рыночных отношений и инновационного потенциала, формирование систем адаптации и другие актуальные направления российской экономики не находят своего отражения на всей территории страны, вследствие чего замедляется развитие не только экономики конкретного региона, но и возникает угроза экономического и политического единства государства.

Научно обоснованные стратегические планы регионального развития способны достаточно точно определить направления социально-экономического развития каждого региона РФ в плане выделения и использования свойственных только ему специфических конкурентных преимуществ лишь только, когда есть взаимная связь с институциональной средой.

В таких условиях возрастает роль анализа институциональной среды, которая может стать базисом для регионального экономического роста и формирования системы эффективных взаимоотношений между хозяйствующими субъектами.

Институциональная структура формирует в каждом регионе некую  систему социально-экономических и общественных отношений, вследствие чего регионы функционируют в рамках той среды, которая характерна для всей страны в целом.

Институциональные факторы представим в форме зависимостей, отражающих качественное и количественное влияние макроэкономических характеристик на изменение тех или иных пропорций региональных систем. Для анализа оценки влияния институтов на развитие регионов воспользуемся гипотезой, основывающейся на положении, что институциональные факторы регулируют экономическое развитие региона за счет способности привлекать инвестиции.

Для оценки институциональных факторов экономического роста в российский регионах можно использовать один из вариантов факторного анализа – метод главных компонент. Коэффициенты и показатели (факторные нагрузки), полученные в ходе анализа, позволят оценить влияние каждого исходного признака на главную составляющую. Выявленные факторы могут быть использованы для анализа причин экономических диспропорций с целью развития региональных конкурентных преимуществ: снижению издержек и повышению эффективности хозяйственной деятельности.

Проявление результатов институциональных преобразований носит длительный временной интервал.  По этой причине консолидация экономического роста требует своевременной реализации программы институциональных преобразований как на уровне всего государства, так и на уровне отдельных регионов.

Одним из центральных понятий теории социально-экономических систем является свойство иерархичности, предполагающее, что каждый компонент может рассматриваться как самостоятельная система, входящая  в единую более сложную структуру.

С этой позиции рассмотрим проблемы макроэкономического анализа в пространственном аспекте, выясним влияние макроэкономических процессов на развитие региона. Для этого используем научно-методическое обоснование иерархического территориального анализа, позволяющее создать модель взаимосвязей макро- и микроэкономических процессов на основе качественного и количественного описания функционирования микросистем в пространственно-временных координатах.

В качестве элемента многоуровневой системы региональной экономики      рассматривается отдельная отрасль экономики. Макроэкономические и институциональные условия описываются в форме зависимостей, отражающих влияние макроэкономических параметров на изменение тех или иных региональных процессов.

Особое внимание должно быть уделено пространственному размещению ресурсного потенциала и факторам инфраструктурной обеспеченности. Макроэкономические и территориальные условия по-разному влияют при анализе разных отраслей, что обусловлено следующими обстоятельствами:

- исторически сложившаяся дифференциация технологической и технической оснащенности различных отраслей;

- диспропорции потребления ресурсов;

- постоянно изменяющиеся экономические условия по-разному влияют на спрос и эффективность  отраслей;

- различия в степени  государственного регулирования.

В таких условиях важным элементом адаптации региональных социально-экономических систем к экзогенным изменениям является развитие межрегиональной интеграции, которая включает комплекс мер, обеспечивающих внешнеэкономическую безопасность и направленность на устойчивое развитие государственной  экономики с использованием современных форм разделения труда, взаимодействия, но недопущения зависимости  РФ от иностранных государств. Наблюдается усиление роли хозяйственно – экономических функций государства, модернизируются приоритеты и механизмы его вмешательства в социально-экономические процессы [3].

Отношения между регионами и внешним экономическим пространством являются преимущественно торговыми, хотя в последнее время все чаще наблюдается вовлеченность  регионов в качестве участников  межрегиональных и международных рынков кредитных ресурсов, ценных бумаг и т.п. Регулирование этих финансово-экономических взаимоотношений и формирование регионального экономического пространства – важнейшие направления государственной региональной политики, в которой основным механизмом адаптации региональных социально-экономических систем к изменению макроэкономических параметров и институциональных условий хозяйствования является стратегическое планирование регионального развития.

Главной целью формирования экономического пространства является создание эффективной экономической системы взаимосвязей, основывающейся на взаимном интересе и равноправном партнерстве. Однако рыночные отношения заставляют регионы обосабливаться в качестве самостоятельных товаропроизводителей, которые не должны руководствоваться только местными  региональными установками, а быть ориентированными на законы и общие правила рыночных отношений в национальных масштабах.

Таким образом, экономические результаты деятельности региональных социально-экономических систем как составных частей национальной экономики непосредственно зависят от изменения и колебаний макроэкономических показателей. Немаловажную роль  играют особенности территориального расположения, природных ресурсов, развитость инфраструктурного комплекса в регионе, близость к основным  потребителям товаров, производства и оказываемых услуг, а также зависимость регионов от  государственных программ.

Проблемы анализа социально-экономического развития регионов довольно широко рассмотрены отечественными учеными. Региональные факторы экономического роста и устойчивого развития, разработаны в трудах отечественных экономистов: И.Ю. Блама, В.С. Бильчака, А.Г. Гранберга, Т.Н. Губайдуллиной, В.И. Гурмана, В.И. Данилова-Данильяна. Анализ социально-экономического развития Белгородского региона за последние годы представлен в статьях местных периодических изданий таких авторов как: Ш. И. Альгиманто, Е. И. Дорохова Е. С. Придворова, Н. С. Кузина, И. С. Винюкова.

Белгородская область входит в состав Центрально-Чернозёмного экономического района (чернозёмы составляют 77% территории) и Центрального федерального округа (ЦФО) Российской Федерации, расположена в 500-700 км от Москвы. [1] Областным центром является г. Белгород с населением в 387 тыс. человек, общая численность населения области составляет 1 549 тыс. человек.

Динамика абсолютной численности населения области положительна, в отличии от большинства регионов ЦФО. Прирост населения в области обусловлен миграционными потоками, в том числе из соседней Украины, однако их интенсивность снижается. Общий прирост населения составил около 45 тысяч человек с 2000 г., несмотря на то, что естественный прирост на протяжении последних 15 лет остается отрицательным. Тем не менее, кривые смертности и рождаемости постепенно сближаются, что обусловлено снижением уровня смертности до уровня 13,9 на 1000 человек, а также постепенным ростом рождаемости (с 8 человек на 1000 населения в 2000 г. до 11,5 человек на тысячу населения в 2015 г.) [2, с. 45] В связи с этим также наблюдается старение населения и рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении за рассматриваемый период до уровня 72,6 лет. В общей структуре населения преобладает городское (66%), а также женское население над мужским (53,9% и 46,1% соответственно), что типично для регионов ЦФО. [2, с. 38]

Белгородская область является развитым аграрно-индустриальным регионом нашей страны. Ключевой экономический показатель развития области – валовый региональный продукт (ВРП) демонстрирует неуклонный рост за последние 15 лет до уровня 619 млрд. рублей (4-й показатель в ЦФО). [3] Также, соответственно, увеличивается ВРП на душу населения, который достиг 40 тыс. руб. в 2014 г. Область обладает хорошим инвестиционным климатом, в 2015 г. объём инвестиций в основной капитал региона составил около 146 млрд. руб. Тем не менее, бюджет области остается дефицитным на протяжении последних пяти лет. Основными отраслями хозяйства Белгородской области являются: обрабатывающее производство (34%), сельское хозяйство с долей в 22%, оптовая и розничная торговля – 12,6% и добыча полезных ископаемых (9,7%). [3] В структуре промышленности преобладает обрабатывающее производство (77%). Отдельно выделим аграрно-промышленный комплекс региона, где наблюдаются одни из наибольших темпов роста объема производства продукции. Так объем производства сельскохозяйственной продукции с 2000 г. по 2015 в денежном выражении (в фактически действовавших ценах) возрос более чем в 14 раз и составил 218 млн. руб. в прошлом году.

Стоит отметить, что развитие сельского хозяйства в области осуществляется программно-целевым методом. [4] Последовательное развитие сельскохозяйственного производства обусловлено относительно благоприятной обстановкой на внутреннем рынке продовольствия, что напрямую связано с общегосударственной политикой в сфере импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности России, а также за счет реализации приоритетного национального проекта “Развитие АПК”. В долгосрочной перспективе продолжается развитие АПК региона в соответствии с целевой программой «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 – 2020 годы». [5]

Белгородская область входит в лидеры среди регионов России по качеству жизни населения (6 место в 2015 г.) Наблюдается устойчивая положительная динамика роста среднедушевых доходов населения и увеличения разрыва между этим показателем и прожиточным минимумом, так в 2015 г. среднедушевые доходы и прожиточный минимум составили 27 907 и 8 134 рублей соответственно. В регионе довольно низкий уровень безработицы – 4,1% (по России 5,6% в 2015 г.) и высокий уровень занятости населения – 65,7%. [2, с. 50]

На основании проведенного анализа социально-экономического состояния Белгородской области за последние годы, выявлены наиболее важные, на наш взгляд, сильные и слабые стороны в развитии региона и, соответственно, представлены основывающиеся на них потенциальные возможности и угрозы, что наглядно представлено в таблице 1. [6]

Таблица 1 – SWOT-анализ социально-экономического развития Белгородской области

С целью реализации широких возможностей в сфере аграрно-промышленного комплекса Белгородской области, наглядно продемонстрированных в приведенном SWOT-анализе развития рассматриваемого региона, нами предлагается создание территории опережающего развития: «Агропромышленный комплекс Белгородской области» на период до 2025 года. Актуальность создания территории опережающего развития выражается:

- в наличии плодородных черноземных почв в области, в том числе временно неиспользуемых;

- в повышении спроса на отечественные продукты с/х;

- в низком уровне занятости сельских жителей;

- в развитой перерабатывающей и пищевой промышленности региона.

Главная стратегическая цель выдвигаемого проекта – это формирование эффективного сельскохозяйственного производства, являющегося конкурентоспособным участником внутрироссийского рынка и обеспечивающего потребности населения, пищевой и перерабатывающей промышленности в ключевых продуктах сельского хозяйства. На этой основе нами прогнозируется обеспечение устойчивого развития территорий села, увеличение занятости сельских жителей посредствам создания новых рабочих мест и улучшения показателей их жизни.

Мероприятия по созданию территории опережающего развития включают следующее:

1) воспроизводство земельных и других природных ресурсов, с целью перехода на биологическое земледелие;

2) модернизация отраслей сельского хозяйства области;

3) дифференцированную политику для различных экономических укладов;

4) развитие инфраструктуры агропродовольственных рынков;

5) обеспечение АПК молодыми и компетентными кадрами;

6) создание условий для устойчивого развития сельских территорий по средствам совершенствования управления агропромышленным комплексом.

Реализация мероприятий по созданию территории опережающего развития позволит обеспечить развитие АПК и Белгородской области в целом. Среди предполагаемых совокупных итогов реализации мероприятий по созданию территории опережающего развития можно выделить приведенные ниже качественные и количественные результаты (индикаторы):

1. Повышение конкурентоспособности и эффективности АПК области.

2. Рост объемов производства с/х продукции к 2025 году по сравнению с 2015 годом в сопоставимых ценах составит 2,1 раза, объема производства пищевых продуктов в 2,5 раза в сопоставимых ценах к 2015 году.

3. Пропорциональный рост производства основных видов продукции сельского хозяйства (зерна, сахарной свеклы, скота и птицы на убой) и пищевых продуктов (мяса, сахарной свеклы, молока).

4. Развитие инновационных технологий обработки и удобрения угодий, производства различных видов продукции сельского хозяйства.

5. Создание нескольких тысяч высокопроизводительных рабочих мест.

6. Повышение уровня жизни сельского населения.

Таким образом, Белгородская область является динамично развивающимся индустриально-аграрным субъектом ЦФО России. Область демонстрирует устойчивые темпы развития всех отраслей экономики и увеличение уровня жизни населения, являясь притягательным регионом для мигрантов из соседних областей и стран.   Регион обладает огромным промышленным, научным и сельскохозяйственным потенциалом, в связи с этим необходимо особое внимание уделять развитию и совершенствованию АПК, так как потенциальные и стартовые возможности в этой сфере одни из самых больших в нашей стране.