– недостаток бюджетных средств и привлекаемых инвестиций для развития туризма, неблагоприятный инвестиционный климат в туристской сфере;

– «изношенность» некоторых памятников, музеев, архитектурных достопримечательностей;

– низкий уровень развития организаций культуры, отдыха и развлечений; недостаточная обустроенность парков, аттракционов, смотровых площадок, мест пляжного отдыха; нехватка рекреационно-оздоровительных учреждений;

– неразвитость сферы услуг и инфраструктуры туризма, в том числе гостиничного и ресторанного бизнеса, мест прибытия, внутригородского транспортного обслуживания и др.;

– ограниченное количество проводимых в Волгограде крупных культурных, торгово-промышленных, спортивных и иных форумов, способствующих активизации туристских потоков;

– недостаточно эффективная рекламно-информационная деятельность, создающая имидж г. Волгограда как центра туризма [1, с. 62-63].

В связи с этим необходимо существенное совершенствование туристской отрасли в Волгоградской области, применение новых инструментов для ее развития. Одним из таких решений может стать создание туристского регионального кластера. Изучение мирового опыта создания кластеров показало, что единый подход к их формированию отсутствует. Так, американская теория кластеров и кластерная политика в большей степени ориентированы на практику. Британский подход к вопросу повышения конкурентоспособности уделяет большое внимание развитию цепочек добавленной стоимости и локальных кластеров между развитыми и развивающимися странами. Скандинавская школа известна разработкой таких концепций, как национальные, региональные, инновационные системы, экономика обучения для регионов и др. [2, с. 106].

Под туристским кластером понимается совокупность взаимосвязанных организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристического продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами [3, с. 167]. Ведущую роль в таком кластере играют крупные туристические компании, экспортирующие свои услуги за пределы региона, страны. На другом уровне представлены разнообразные туристические агентства, а также многочисленные организации по размещению, транспортировке туристов, питанию, предоставлению сопутствующих услуг и производству товаров туристического спроса. Функционирование данных организаций возможно при правильной организации всей туристской отрасли и создании благоприятного климата, в пределах которого формируются необходимые для этого трудовые ресурсы, технологии, а также действуют различные стимулы, например, налоговые льготы, административные преференции и т. д.

В процессе формирования туристского кластера взаимосвязанные организации дополняют друг друга, кооперируются с целью создания отношений взаимного доверия, обмена идеями, информацией. Высокая степень доверия позволяет снизить стоимость операций, осуществляемых между партнерами. Для развития туристских кластеров необходимо использовать потенциальные преимущества конкретного региона, в том числе природно-исторические.

Одна из особенностей российского государства – это наличие огромной территории. Волгоградская область не является исключением. Причем площадь охотничьих угодий региона составляет 83 % всей территории области (более 9 млн. га). В настоящее время действуют семь государственных охотничьих заказников областного значения общей площадью 196 тыс. га [4]. В связи с этим перспективным является развитие активного туризма, предполагающего спортивную рыбалку, любительскую охоту и т. п. Для реализации существующего природного преимущества региона важно создать удобную и доступную туристическую инфраструктуру.

Также в Волгоградской области сосредоточены исторические достопримечательности, представляющие интерес во всем мире, в том числе мемориальный комплекс «Героям Сталинградской битвы» на Мамаевом кургане, государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва», Военно-историческая реконструкция, посвященная началу контрнаступления Советских войск под Сталинградом и т. д. Важно поддерживать памятники и другие исторические объекты в хорошем состоянии, обеспечивать вокруг них необходимую современную инфраструктуру.

В рамках развития туристского кластера в Волгоградской области целесообразно составить перечень конкретных услуг, которые могут быть включены в туристическую программу региона. В современных условиях большой интерес представляют лечебно-оздоровительные услуги. Наш регион обладает высоким потенциалом в этой сфере. Так, лечебные свойства грязи о. Эльтон превосходят грязь Мертвого моря; широко представлены лечебные минеральные и сероводородные источники на территории Волгоградской области и т. д. Однако для совершенствования туристской отрасли важно не только создавать красивые туристические каталоги, но и разрабатывать реальные программы, привлекать инвестиции [5, с. 138-139].

Своеобразным импульсом развития туристского кластера способно стать размещение фотографий региональных памятных и уникальных мест на билбордах для привлечения внимания туристов. Наряду с этим на рекламных щитах полезно размещать изображения природных парков, заповедников, водоемов, здравниц и других мест отдыха, которые могут посетить гости города. Это поможет туристской отрасли получить дополнительные инвестиции, а также повысить интерес к нашему региону и увеличить турпоток.

Таким образом, Волгоградская область обладает хорошим природно-историческим потенциалом, способным стать катализатором развития туристского регионального кластера, что, в свою очередь, окажет существенное влияние на региональную экономику и вызовет оживление смежных отраслей с туристическим бизнесом.

Волгоградский регион традиционно входит в первую двадцатку российских регионов по показателю инвестиционного потенциала. Наиболее важными слагаемыми столь высокого ранга выступают производственные, трудовые и потребительские факторы. На протяжении десятилетий Волгоградская область остается одним из самых высокоиндустриализированных регионов страны [1]. Промышленный сектор и кластерный подход к развитию ведущих отраслей хозяйства является основным приоритетом своей экономической политики. Эти принципы позволят максимально реализовать существующие возможности региона, которые до недавнего времени явно использовались в недостаточной мере.

Изучение статистических данных показало, что с 2006 года объем инвестиций в Волгоградской области вырос почти в 3,3 раза. Если около 40 миллиардов инвестиций было привлечено в 2006 году, то уже в 2011 году – почти 104,08 млрд. рублей. В 2013 году на развитие экономики и социальной сферы Волгоградской области было направлено 140,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. А в текущем году уже направлено более 154, 8 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 10% больше, чем за аналогичный период 2013-го [2]. Можно сделать вывод, что на протяжении последних нескольких лет экономика Волгоградской области демонстрировала устойчивые темпы пророста инвестиций. Ежегодные темпы прироста инвестиций в основной капитал за последние годы составляет 35–55 %. Правительство Волгоградской области ставит перед собой задачу в 2015 год достичь объема привлеченных инвестиции 173 миллиарда рублей в год.

Несмотря на неплохие темпы прироста инвестиций, Минрегионразвития оценило в 2013 году Волгоградскую область значением индекса 63,3. При этом у соседних регионов Южного Федерального округа аналогичные показатели значительно превосходят наши. Например, индекс Краснодарского края составляет 155,9, Астраханская область также выглядит инвестиционно привлекательнее – 100,7 [3]. Эти данные ясно дают понять, что Волгоградскому региону необходимо повышать свою инвестиционную привлекательность.

Необходимо отметить, что власти предпринимают усилия по изменению сложившейся ситуации. В целях развития инвестиционного потенциала региона в 2012 году принят инвестиционный меморандум Волгоградской области. Он декларирует основные приоритеты развития инвестиционной деятельности, гарантирует защиту прав инвесторов и ответственность чиновников, а также предусматривает меры по господдержке. Наряду с этим инвесторам обещают защиту от принятия законов, ухудшающих их положение. Ответственность в этом вопросе берет на себя правительство региона. Для реализации меморандума разработана соответствующая программа по созданию благоприятных условий в целях привлечения инвестиций. Программа рассчитана на 2012-2014 годы.

Также в настоящее время разработан и находится на утверждении проект Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 года. Целью ее разработки является создание предпосылок для нового качественного развития региона с учетом приоритетов социально-экономической политики. Кроме того, в преддверии чемпионата мира по футболу в закон о господдержке инвестиционной деятельности были внесены изменения, в приоритетные направления включили строительство гостиниц.

Эксперты отмечают, что Волгоградская область обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. Однако отсутствие удобной и доступной инфраструктуры, разветвленной гостиничной сети тормозит развитие туризма. В регионе существует всего лишь 61 гостиница, номерной фонд – чуть больше двух тысяч (3800 мест). В то время как в соответствии с мировыми стандартами только в Волгограде должно быть не меньше 6000 мест. Кроме того, функционирующие отели не соответствуют мировым стандартам по многим параметрам. Считаем, что данное направление нуждается в немедленном качественном и количественном развитии.

Также хотелось бы отметить, что наибольшие возможности для роста сегодня сосредоточены в сфере промышленности. Волгоградская область обладает высоким промышленным потенциалом. В регионе насчитывается около 4 тысяч предприятий, в том числе около 550 крупных и средних. На долю этого сектора экономики приходится 59 % налоговых доходов во все уровни бюджета Волгоградской области и более 33 % от объемов Южного федерального округа. В связи с этим состояние промышленности региона выступает определяющим фактором для увеличения инвестиций любого уровня. С целью развития промышленности целесообразна реализация таких мероприятий, как увеличение способности предприятия к освоению нового оборудования и новейших производственно-технологических линий, ввод в действие неустановленного оборудования; повышение уровня технического состояния в отношении автоматизации производственных процессов, внедрения автоматизированных линий, применения робототехники; увеличение оснащенности предприятия современными средствами производства; внедрение современного прогрессивного технологического оборудования высокой единичной производительности, повышение часовой и годовой производительности технологических машин и агрегатов за счет интенсификации процессов, применения катализаторов, высоких температур и давлений, поверхностно-активных веществ, вакуума, кислорода, интенсификаторов дробления, помола, сушки, обжига; внедрение ресурсосберегающих, в том числе энергосберегающих технологий и др. [4, с. 35-38].

Наряду с этим, Волгоградская область находится на пересечении международных транспортных коридоров, связывает прикаспийские и центральноазиатские государства с Россией и странами Южной, Восточной и Северной Европы, а также играет значимую роль в обеспечении внутрироссийских транспортно-экономических путей [5, с. 65]. Кроме того, привлекательными для инвестирования являются такие отрасли, как сельское хозяйство и туристско-рекреационный комплекс, широко представленные в нашем регионе.

Итак, в чем же преимущества для инвесторов в Волгоградском регионе? Инвесторов, приходящих в регион, интересует, какие преференции может предоставить власть [6, с. 47]. Сегодня у нас действует базовый закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности. Он предусматривает несколько видов поддержки, в том числе предоставление налоговых льгот; компенсация процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию инвестпроекта; государственные гарантии; возможность получить на льготных условиях в аренду имущество, находящее в собственности Волгоградской области. При этом практикуются нефинансовые меры, которые для инвестора также важны. Например, целесообразно помочь сориентироваться ему в общении с представителями власти различного уровня. Например, в нашем министерстве, в департаменте инвестиций и внешнеэкономического развития, высококвалифицированный специалист готов оказать информационную, консультационную поддержку любому заинтересованному инвестору, подготовить обращения к муниципальной или федеральной власти. Но главное, у нас в регионе действуют налоговые льготы, которые, безусловно, привлекательны для инвесторов – «нулевая» ставка налога на имущество и значительно сниженная ставка налога на прибыль.

Таким образом, активная инвестиционная политика, проводимая Губернатором и Правительством Волгоградской области, направленная на эффективное использование имеющегося промышленного потенциала, позволяет привлекать в промышленность региона значительные объемы инвестиций, открывать новые предприятия и обеспечивать рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

На сегодняшний день порядка двух десятков субъектов нашей страны являются областями, в которых экологическое благополучие напрямую связано с трансграничными факторами. Здесь нельзя сказать о системном улучшении экологического состояния, не затронув при этом отрицательные факторы, способные воздействовать на окружающую среду определенного региона вследствие любой деятельности стран-соседей.

На основании вышеизложенного огромную роль в данном аспекте играет Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо). Данный документ представляет собой разработанное Европейской комиссией ООН международное соглашение. Наше государство подписало его в средине 1991 года. В связи с тем, что Российская Федерация не имеет доступа к инструментам и информационной базе ОВОС, выдвигаемые Конвенцией Эспо, следующие субъекты нашего государства плохо защищены в вопросах экологической безопасности [1, c. 31-33]:

- Калининградская область. Данный регион находится практически в 10 км от Польши, где ведется интенсивная добыча сланцевого газа;

- Курск, Белгород, Воронеж, Ростов и их области. Вследствие добычи сланцевого газа на Украине создаются неотвратимые угрозы для Северного Донца, Дона и Азовского моря;

- шельфовые месторождения углеводородов в Баренцевом море, которые освоила Норвежская сторона. Именно это государство имеет морскую границу с Россией;

- ведутся работы по строительству газовой магистрали, которая соединяет Туркмению и Азербайджан. Трубопровод проложен по дну Каспия для дальнейшей поставки газа в страны Европы.

Таким образом, мы видим, что хозяйственная деятельность стран-государств воздействует на экологию нашей страны. С этой целью необходимо разработать документ по экологической безопасности и модернизировать существующую нормативно-правовую в этой области [7].

§1. Экологические проблемы мирового хозяйства 

В начале XXI века наше общество столкнулось с острыми экологическими проблемами собственного развития в социально-экономическом плане. Бурное развитие научно-технического прогресса, привлечение в производство огромное количество природных ресурсов, увеличение объема добычи полезных ископаемых и так далее явились причинами напряженной ресурсно-экологической ситуации.

На основании всего этого, определенный круг западных специалистов разрабатывает теорию «социальной экологии». В ее основе лежит концепция общества современного вида, которое ориентировано на экологическую безопасность мировой системы.

Как показывает практика, экологические проблемы мирового масштаба характерны как для промышленно развитых, так и для развивающихся стран. Главным отличием здесь является масштаб, зависящий от степени экономического развития государства (субъекта, региона, города и так далее) и финансовых затрат на выполнение мероприятий по охране окружающей среды. Основные экологические проблемы на трансграничном уровне следующие [6]:

- большое скопление бытовых и промышленных отходов. Постепенно они разлагаются, происходят химические процессы, и продукты распада попадают в окружающую среду (в частности, в почву и воздух);

- водные системы также загрязняются данными видами отходов;

- тепловой режим природной среды нарушается вследствие парникового эффекта;

- огромное количество выбросов продуктов сгорания топлива;

- влияние на окружающую среду шумов, вибраций, излучений и так далее;

- строительная отрасль все чаще использует материалы и продукты, которые содержат токсичные и вредные вещества;

- когда специалисты производят разработку различных месторождений, то не происходит своевременное восстановление и рекультивация земель. Несоблюдение всего этого зачастую приводит к отмиранию почв, ландшафтов, оседанию земной поверхности;

- вырубка лесов огромными площадями;

- сокращаются пахотные и другие угодья, которые способны привести к развития эрозийных процессов.

Факторы, описываемые выше, складываются в единый источник экологической катастрофы. Данная проблема стоит на первом месте и решение ее заключается в сохранении живого мира в целом.

Наибольшее экологическое воздействие на Россию оказывают страны Азии. Японское море загрязняется десятками миллионов тонн вредных веществ (сбрасывают их промышленные предприятия, химические лаборатории и другие производства). В результате гибнут рыбы, тюлени и все живые вещества [2, c. 35-36].

Если рассматривать целостное воздействие мировой системы на экологическую ситуацию в России, то можно выделить такие трансграничные государства, как:

- Норвегия и Финляндия;

- Эстония и Латвия;

- Литва и Польша;

- Белоруссия и Украина;

- Грузия, Азербайджан, Казахстан;

- Китай, Монголия, Северная Корея.

По морю – это Япония и США.

Сконцентрированное большинство промышленных предприятий в этих государствах негативно сказывается на общей обстановке окружающей среды российских регионов, граничащих зарубежными государствами. Однако, серьезной тревогой для нас является чрезмерное загрязнение вредными выбросами атмосферного воздуха.

Одна из наиболее острых экологических проблем, которая имеет трансграничный контекст и связана с деятельностью ближайшего «соседа» Российской Федерации – это добыча сланцевого газа в Украине. После начала масштабных «сланцевых» разработок в Украине под угрозой окажется экологическое благополучие таких регионов РФ, как Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области [2,  c. 81].

В рамках кампании против анти-экологичных методов добычи сланцевых углеводородов партией «Альянс Зеленых» в октябре 2013 года было направлено Министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову письмо. В нем содержалась просьба к руководству МИДа о том, чтобы добиться от украинской стороны проведения в добровольном порядке, в соответствии с принципами Конвенции Эспо, оценки воздействия на окружающую среду планируемых проектов в сфере газодобычи.

МИД разделил озабоченность партии, но при этом отметил, что «было принято решение с целью обеспечения стратегических интересов и экономической безопасности нашей страны воздержаться от форсированного присоединения к указанным международным соглашениям». Подобный ответ укладывается в рамки общего стереотипного подхода к проблеме. Мы же считаем, что ратификация Конвенции Эспо, наоборот, имеет большое значение в контексте стратегических интересов нашей страны, в частности, ее экологической безопасности.

Чтобы добиться полного информирования о трансграничных экологических рисках и защитить российские регионы, представляется насущно необходимым как можно скорее присоединиться к Конвенции Эспо [7]. 

§2. Использование ресурсов трансграничных вод: проблемы и перспективы развития 

Практика показывает, что процессы глобализации во многом по-новому рассматриваются и оцениваются нашим государством, и мировым сообществом в целом. К таким проблемам следует отнести и использование трансграничных водных ресурсов рек (ТВРР). Данная проблема, по мере разрастания, касается интересов не только России, но и ее регионов. И является определенным объектом исследования.

Трансграничные воды – это любые воды, как подземные, так и поверхностные, которые обозначают и пересекают границы между несколькими государствами и могут располагаться в этих границах. Географией заложено так, что трансграничные воды зачастую впадают в море. Тогда пределы этих вод ограничиваются только прямой, которая пересекает их устье между точками, расположенные на линии воды на их устье.

Данное определение впервые было прописано Конвенцией ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. Эти воды входят в состав территории приграничных государств и являются частью этих территорий [4, c. 77].

Основным источником трансграничных вод для хозяйства являются реки, озера, каналы, водохранилища, подземные воды, почвенные влаги, воды ледников и так далее. Как правило, наше государство обладает такими ресурсами, и интенсивно использует в хозяйстве. Однако, не стоит забывать и о том, что трансграничные воды могут быть использованы сразу несколькими государствами с учетом конкретных характеристик, которые присущи только данной местности.

Международное право устанавливает, что внутренние водные пути международного характера: реки, искусственные водные соединения между ними и др., протекающие по территориям нескольких государств и используемые для международного судоходства, являются международными реками. Если река, пересекающая или разделяющая территорию двух или нескольких государств, не имеет непосредственного соединения с морем, несудоходна или судоходна лишь для каботажного плавания (без выхода в открытое море) между пунктами прибрежных государств, фактически в ее использовании заинтересованы исключительно прибрежные государства. Такие реки обычно называют многонациональными [4, c. 90-92].

В последние десятилетия XX в. существенно возросло значение хозяйственного использования рек для промышленных, сельскохозяйственных, санитарных, бытовых и иных нужд. Возникла потребность в том, чтобы заинтересованные прибрежные государства сами регулировали широкий круг связанных с этим вопросов.

С международно-правовой точки зрения все такие реки следует рассматривать как международные. В то же время сохраняется целесообразность выделения в их числе рек, именуемых многонациональными – в случаях, когда они не используются для международного судоходства.

Такое определение указывает на возможность их использования исключительно прибрежными государствами в отличие от имеющих выход в море судоходных рек, в судоходстве по которым заинтересованы и неприбрежные государства, (что учитывается при регулировании их правового режима).

Международная река может служить границей между двумя или несколькими государствами, и тогда ее именуют пограничной. Однако международная река, в том числе используемая для международного судоходства, может на одном участке служить границей между двумя или несколькими государствами, а на других участках – пересекать территории этих государств [5, c. 111-115].

Заключение 

Таким образом, цель написания реферата была полностью достигнута благодаря решению поставленных задач. По проделанной работе можно сделать соответствующие выводы.

Экологическая ситуация России на трансграничном уровне носит глобальный характер. Во-первых, зарубежные страны заинтересованы в стабильности своей экономики, в результате чего ведется интенсивная добыча полезных ископаемых и разработка природных ресурсов.

Во-вторых, чтобы приостановить экологический кризис, необходимо осуществлять мероприятия по охране окружающей среды. Как известно, вода – самый главный источник любой страны, без нее невозможно ни производство, ни жизненная деятельность. Значит, нужно осуществлять охрану поверхностных вод, которая заключается в следующем:

- внедрение замкнутых водооборотов в промышленных узлах и на отдельных предприятиях; обеспечение надлежащего разбавления производственных и коммунально-бытовых стоков путем регулирования стока рек;

- механическая очистка (коагулянта, нейтрализация и отстаивание сточных вод);

- физико-химическая очистка (электростатический и полный обмен, сорбция и так далее);

- биологическая очистка сточных вод.

Основными мероприятиями по охране подземных вод являются:

- профилактические (контроль и наблюдение за качество подземных вод, надежное в санитарном отношении устройство водозаборов подземных вод и прочее);

- локальные, то есть ограничивающие продвижение загрязнений по водоносному пласту от очага загрязнения и так далее.

Из-за необходимости учета внутренних территориальных различий при разработке административно-территориального деления и разделения страны на экономические районы, необходим ввод районирования. На данный момент существует множество видов районирования территории: административно-территориальное, экономичес­кое, отраслевое, по экологической и социально-экономической ситуации в стране и другие.

Почти 400 лет назад в разных странах начали появляться внутренние территориальные различия, которые стало необходимо учитывать при их управлении и формировании экономического развития [6].1.1 Районирование по федеральным округам

Первый труд, посвященный существованию региональной экономики как отдельной науке, это работа Бернхарда Варена, которая была опубликована в 1650 г. в Нидерландах. В России его книга «Всеобщая география» в начале 18в. по указу Петра I была переведена на русский язык. Основоположниками отечественной региональной науки являются В.Н. Татищев и М.В. Ломоносов, который в 1760 г. впервые в мире ввел в оборот такой термин как «эко­номическая география».

Основной структурной единицей в экономическом районирова­нии, территориальном управлении и планировании развития России долгое время являлся экономический район, а с 2000 г.— федеральный округ.

Экономический район в экономическом районировании является частью территории страны, которая характеризуется своеобразием различных условий (таких как экономика, история, природа и другие черты), а также сформировавшейся специализацией хозяйства.

Экономическое райониро­вание является основой для управления хозяйством самого большого  по площади государства в мире – России.

Советское правительство в СССР уделяло существенное внимание экономическому районированию страны. В 1975г. была создана новая отрасль экономической науки – региональная эко­номика.

Первое районирование в России не распространялось на Вос­точную Сибирь и Дальний Восток. Поэтому спустя пару лет в стране ввели новую систему, при которой в составе России был 21 экономический район (1922г.). В течение многих лет эта система регулярно менялась.

В 1991 г. экономическая и политическая ситуация в

стране вызвала необходимость ввода новой формы эко­номических районов — федеральный округ.

Федеральный округ – это экономический район, представляющий собой крупный территориально-производственный комплекс, в котором сочетаются экономические отрасли с отраслями, дополняющими тер­риториальный комплекс, и инфраструктурой.

На данный момент в РФ 9 федеральных округов. В приложении 1 указаны федеральные окру­га, в скобках — их центры [5].

1.2 Районирование по экологическим регионам

Территории с неблагоприятной экологической обстановкой состав­ляют 15% общей площади территории России, причем именно на ней проживает основная часть населения страны.

Экологическая диагностика – это основа экологической оценки территории. При диагностировании выявляются и изучаются признаки, которые характеризуют нынешнее и ожидаемое в будущем состо­яние окружающей среды. Диагностируя территорию региона, можно разрабатывать методы и средства обнаружения, предупреждения и устранения отрицательных экологических явлений и процессов [3].

Одно из направлений экологической диагностики – экологическое картографирование, оно позволяет получить объективную и довольно достоверную информацию о состоянии окружающей среды и о конкретных экологических проблемах диагностируемой территории.

Первая российская экологическая карта — «Наиболее ост­рые экологические ситуаций в СССР» была создана в 1989 г. В дальнейшем карта была уточнена и усовершенствова­на (приложение 2), но с каждым годом экологическая ситуация меняется и карты нуждаются в корректировке.

Особенное место среди таких карт занимают те, в которых производится районирование территории по степени экологической напряженности. В основе такого районирования лежит выделение экологических регионов определенного ранга, в которых антропогенное воздействие на окружающую среду (атмосфера, сточные воды), вызывает изменение природы с определенным характером последствий (приложение 3).

Чтобы определить ранг экологического региона, учитывают степень экологи­ческой напряженности (остроты экологической ситуации), неблагоприятные природные условия (цунами, оползни, землетрясения, ураганы и т.д.), пригодность природных условий для проживания людей и их размещение по зонам, со­стояние здоровья населения и т. д. На территории нашей страны выделено 56 экологических регионов, которые делятся на 7 рангов по степени остроты экологической ситуации на всей территории (приложение 4).

В районах I, II и III ранга преобладают площа­ди, на которых экологические проблемы не существенны, относительно других районов. В районах же IV ранга преобладают площа­д

и с умеренными экологическими ситуациями, в районах V ранга доля территорий с острыми экологическими ситуациями повышена. В районах же VI ранга соотношение территорий с острыми и умеренными экологическими ситуациями примерно равно. В районах VII ранга преобла­дают острые и очень острые экологические ситуации.

Среднерусский район особенно выделяется, как район с очень напряженной экологической ситуацией, потому что здесь наблюдается большая заселенность территорий, повышенное воздействие промышленных комплексов на окружающую среду и очень интенсивное с/х, обрабатывающее и перерабатывающее хозяйство. Экологические проблемы обусловлены здесь активным загряз­нением почв, вод и истощением суши и леса. И конечно же кроме промышленного производства, крупным источником загрязнения окружающей среды является транспорт.

Такие крупные реки Поволжья как Волга и Кама усиленно загрязняются в связи с большим количеством нефтеперерабатывающих комплексов в этом регионе, также ряд ГЭС влияет на их пропускную способность. Также абсолютно все города Поволжья имеют высокую степень за­грязнения воздуха.

В Кузбассе в огромной степени нарушены природные условия, чему содействует высокая концентрация горнодобывающих, перерабатывающих предприятий и конечно особенности природных условий на территории региона. Наблюдается повышенная концентрация загрязняющих опасных веществ в низших слоях атмосферы из-за преобладания антициклонов и отсутствия ветра в котловинах гор.

Уральский регион характеризуется очень высокой величиной загряз­нения воздуха и воды, а также радиоактивными загрязнениями в районе Челябинска.

Особенно удручающая экологичес­кая обстановка наблюдается на Южном Урале. Из-за кислотных дождей в этом регионе сокращаются площади лесного массива.

В Нижнедонском районе множество рек заилено и пересыхает. В реки Дон и Кубань сбрасывается множество загрязняющих веществ, из-за этого Азовское море пришло в критическое состояние.

В экологических регионах VII ранга на данный момент просто нельзя увеличивать производство, так как на территории этих регионов уже превышены все возможные пределы. Наращивание промышленности приведет к окончательной деградации окружающей среды, ее полному истощению, а также рост числа заболеваний увеличится.

В регионах с относительно высокой экологической напряженнос­тью хозяйственная емкость экосистем в значительной степени исчер­пана. Здесь необходимы частичное изменение структуры хозяйства, внедрение новых защитных сооружений, восстановление земель.

В регионах IV ранга возможно сохранение существующей структуры хозяйства, но необходим ввод новых очист­ных сооружений и технологий.

В регионах со сравнительно низкой степенью экологической ситуации (III ранг) даже возможно увеличение производства.

В регионах, где преобладает низк

ая или очень низкая степень экологической напряженности окружающая среда фактически не нарушена. Здесь освоение новых территорий нецелесообразно, потому что эко­логические ресурсы, которые сохранились на этих территориях, выступают бесценным запасом для вос­становления биосферы в будущем.

1.3 Отраслевое районирование

Отраслевое районирование отличается от районирования по федеральным округам тем, что на территории страны выделяют районы с присущими именно им производственными особенностями для каждой конкретной отрасли [1].

Виды отраслевого районирования:

1. 1.    Землеустроительное:

• Земли по их назначению (пашни, пастбища, городские территории и т.д.);
• Земли по сельскохозяйственному плодородию  (зе­мельный кадастр);

1. 2.    Лесное (леса разделяют на категории);
2. 3.    Водохозяйственное (выделяют отдельные части рек);
3. 4.    Рекреационное:

• Курортные зоны;
• Турист­ские зоны.

В приложении 5 в виде диаграмм показана в процентах отраслевая структура промышленности экономических районов. В столбцах диаграммы в процентах показан удельный вес производства отдельных отраслей промышленности в отдельных районах в общем объеме производства этих же отраслей в России.

Цифры (I—XII) на схеме обозначают экономические районы, о которых мы поговорим во 2 разделе. Удельный вес в общем объеме производства Калининградской области учтен вместе с Северо-Западным экономическим районом. 

2 Экологическая ситуация главных федеральных округов России

Территория России, как мы знаем, имеет административно-территориальное деление (по федеральным округам, в состав которых в свою очередь входят 85 субъектов РФ), а также деление на экологические регионы, но с точки зрения воздействия экономики на окружающую среду и здоровье людей, удобнее рассматривать территорию страны по экономическим районам, которые входят в состав федеральных округов (приложение 6).

2.1 Центральная Россия и Северо-Запад

Совместно эти регионы называют Нечерноземьем. На этот регион, как ни на какой другой, быстрее повлияло негативное воздействие урбанизации и расширения городских территорий, эти процессы были экологически не подготовлены, поэтому пострадала окружающая среда, а за ней и с/х региона. Из-за этого к концу 20го века большое количество пашней оказались попросту заброшенными.

В регионе растет кислотность почв из-за длительного применения минеральных удоб­рений. Государство вкладывает огромные деньги в комплекс мероприятий по улучшению условий почв, но это не дает ощутимых результатов, а даже, наоборот, на некоторых территориях приводит к серьезным отрицательным изменениям. Например, в регионе быстрее минерализируется торф, почвы становятся менее плодородными, а грунтовые воды понижаются, что сказывается на состоянии лесов, расположенных вблизи осушен­ных территорий, на которых урожайность снизилась в 2-4 раза.

Можно сказать, что во всех крупных городах Центрального и Северо-Западного района экологическая ситуация очень тревожная. В этих районах запущены водоочистные сооружения, превышены предельно-допустимые концентрации вредных веществ, которые загрязняют атмосферу.

Серьезная обстановка на данный день в г.Санкт-Петербурге, на дне Невской губы  Финского залива скопилось большое количество промышленных стоков (более 400 промышленных предприятий сливают отходы в Неву), нефтепродуктов (по реке активно транспортируется топливо), вредных и радиоактивных веществ. Эта ситуация ухудшилась в связи с уменьшением водообмена Невской губы с Финским заливом из-за постройки защиты от наводнений.

В этом регионе основные источник

и загрязнения атмосферы – это предприятия энергетики, маши­ностроения черной и цветной металлур­гии. Крупные промышленные предприятия, как «Кировский завод», «Ар­сенал», «Русский дизель», «Компрессор», Балтийский судостроительный завод и другие сосредоточены именно здесь.

За последнее время объем выбросов вредных веществ в атмо­сферу и сброс сточных вод в Централь­ном экономическом районе сократился. Но до сих пор большая половина источников загрязнения окружающей среды не обо­рудована очистными сооружениями. Промышленными предприятиями Москвы за год сбрасывается десятая часть всех загрязненных сточных вод в России.

В Волго-Вятском районе ситуация похожа, там очистку проходит только 40 процентов загрязняющих атмосферу веществ от промышленных предприятий.

Половина всех вред­ных выбросов страны приходится на 5 крупных городов: Ниж­ний Новгород, Саранск, Киров, Дзержинск, Чебоксары.

2.2 Европейский Север

Территория Европейского Севера отличается большой уязвимостью по отноше­нию к воздействию на природную среду, что приводит к серьезным экологическим последствиям. Это происходит из-за того, что восстановительные процессы в районе Севера очень медленные в условиях холодного климата.

Комбинаты по производству цветного металла «Североникель» и «Печенганикель» в Мурманской области расположены близко к границам Финляндии и Норвегии, их выбросы поступают на территории этих стран. Выбросы этих заводов в атмосферу привели к ухудшению здоровья населения и экологии в общем. В Мурманской области погибло большое количество лесных массивов, почва усыхает, а загрязнение водной среды прогрессирует. Химическое предприятие «Апатит» очень загрязняет воды Кольского полуострова.

В Архангельской области целлюлозно-бумажные комби­наты интенсивно загрязняют окружающую среду. Архангельск, Череповец (деятельность Череповецкого металлур­гического комбината), Петрозаводск и Сегежа это города с крайне загрязненным воздухом.

Качество воды в реках Сев

ерная Двина, Мезень и Онега не ухудшается, но все равно является неудовлетворительным.

В Карелии загрязняют атмосферный воздух в основном предприятия металлургии и  деревообрабатывающей промышленности. В районе почвы загрязнены тяжелыми металлами, воздух и Рыбинское водохранилище на Волге выбросами.

Серьезной опасностью для Севера является возможность радиоактивного загрязнения. В Мурманской области находится база атомные корабли и ледоколы, а также 4 реактора Кольской АЭС, которые обеспечивают энергией регион. Помимо этого здесь имеется ядерный полигон, испытания на нем давно не проводятся, но старые радиоактивные материалы еще несут угрозу для населения северных районов, а также морей Арктики.

В Республике Коми притоки Печоры очень загрязнены, это связано с добычей угля и нефти. Из-за этого достояние Европейского Севера – лосось, находится под угрозой, численность лососевых сокращается.

2.3 Центрально-Черноземный район и Северный Кавказ

Эти регионы объединяют вместе и называют Черноземной зоной. Дело в том, что на этот район приходится самое большое количество плодородных черноземных почв.

За последние годы почвенный покров подвергся значительным разрушениям из-за экологических бедствий, содержание гумуса снизилось в 3 раза, из почв каждый год выносится больше питательных веществ, чем попадает в них от удобрений.

Плодородие и урожайность почв в Краснодарском крае резко упала из-за того, что половина удобрений попросту вымывается из орошаемых земель. Также в крае предельно-допустимые концентрации вредных веществ в водах превышают нормы более чем в 10 раз.

Сейчас почвенные ресурсы Черноземья находятся в плачевном состоянии, а ведь большинство орошаемых территорий страны находится именно в Северном Кавказе.

Самыми опасными загрязни

телями в Северном Кавказе являются открытые разработки железных руд.

На реках Кубани создано более 1000 плотин и запруд, в которых скапливаются ядохимикаты, которые в свою очередь отравляю плодородные земли Черноземной зоны.

Поэтому можно сделать вывод, что самая главная экологическая проблема Центрально-Черноземного района и Северного Кавказа – это ухудшение состояния самых плодородных земель России. Эту проблему нужно решать, и к счастью пути решения есть (изменение технологий орошения, защитная обработка почв и т.д.).

2.4 Поволжье

В регионе множество негативно влияющих на экологию факторов, к ним относятся: загрязнение атмосферного воздуха, воды и земель химически-опасными выбросами от промышленных предприятий.

Из-за каскада ГЭС на Волге ее самоочищающаяся способность почти полностью уничтожена. А ведь именно в Волгу сбрасывается большинство сточных вод таких крупных городов как Волгоград, Казань, Набережные Челны и Астрахань.

В регионе множество рисовых полей, а из-за внесения больших доз минеральных удобрений и неидеально подобранной технологии орошения, в водоемы Волги поступает более 60% пестицидов, что составляет в общем объеме сотни тонн.

Также очень сильно на экологию Поволжья влияет постоянное строительство ГЭС. Из-за создания водохранилищ на Волге подмываются берега, обрушиваются склоны.

2.5 Урал

Уральский один из самых загрязненных в экологическом понимании район страны, потому что именно в нем сконцентрирована большая часть промышленности, загрязняющей окружающую среду. На Урале находятся десятки предприятий топливной промышленности, электроэнергетики, металлургии и машиностроения.  Технологии по защите экологии в полной мере не соблюдены в этих отраслях. Одним из таких предприятий является Магнитогорский металлургический завод, выбросы которого в атмосферу и сточные воды просто огромны.

В регионе уже накопилось большая масса токсичных отхо­дов, большинство их приходится на Челябинскую область. Уровень предельно-допустимых концентраций

тяжелых металлов и загрязнение нефтепродуктами в почвах и водоемах, расположенных вблизи предприятий добывающей промышленности в десятки раз превышен.

В Пермской области из-за широкой эксплуатации руд калийных солей под застройками нескольких городов образовались пустоты, а это является причиной для возникновения провалов и затопления рудников.

Не менее тревожная экологическая ситуация с водоемами и реками Урала. ПДК загрязняющих веществ в реках региона на много превышена. Вода многих рек вообще не пригодна для использования, даже после очистки.

На Урале много городов непригодных для проживания людей: Челябинск, Екатеринбург, Уфа и Нижний Тагил, но тем не менее в этих городах проживает масса людей, а их здоровье подвергается большому риску.

2.6 Сибирь

В Сибири непрерывно загрязняется окружающая среда, так как большинство предприятий не имеет очистных сооружений. В Лесосибирске находится один из крупнейших деревообрабатывающих центров, здесь из-за отсутствия перерабатывающего предприятия скопился огромный слой древесных отходов (несколько метров).

Хотя Сибирь и большой регион по своей площади, но промышленные предприятия в нем сконцентрированы в определенных местах (вдоль рек, в котлованах). Из-за этого промышленные города отличаются повышенной загрязненностью атмосферного воздуха и рек. В критическом состоянии находятся такие города как Красноярск, Новокузнецк, Норильск, Абакан, Иркутск, Омск и Братск.

В Ханты-Мансийском автономном ок­руге попутно добываемый нефтяной газ сжигается в факелах, а его продукты горения за­грязняют окружающую среду.

В Иркутской области, где находятся предприятия лесо­промышленного комплекса и алюминиевый завод, предельно-допустимые концентрации газовых выбросов превышены во много раз. Это очень страшно для здоровья населения и за последнее время у детей упал имму

нитет и выросло число онкологических заболеваний у всего населения.

В Сибири регулярно происходят аварии на нефтедобывающих месторождениях и на трубопроводном транспорте, которые сопровождаются розливом нефти и загрязнения тем самым водоемов. В регионе в результате усиленной нефтедобычи происходит постоянное загрязнение почв и атмосферного воздуха из-за потерь нефтепродуктов (образование паровоздушной смеси) при наливах. На данный момент нужно усиленно заняться оперативным устранением возникающих дефектов в трубопроводах, разработкой новых технологий по устранению коррозии.

Такие реки как Енисей, Обь и Лена постоянно загрязняются из-за большого количества промышленных предприятий, а также проводимых в регионе разработок месторождений полезных ископаемых.

2.7 Дальний Восток

Дальний Восток считается самым экологически чистым регионом России, а ведь он занимает немногим меньше половины страны. Дело в том, что территории региона еще не подвергалась вредному воздействию промышленности, потому что имеют суровый климат.

Тем не менее, в населенных пунктах Дальнего Востока экологическое состояние критическое. Самыми неблагоприятными с экологической точки зрения городами региона являются: Хабаровск, Николаевск, Владивосток и Якутск. В Хабаровске предельно-допустимая концентрация пыли в воздухе превышена более чем в десять раз.

Также большие величины сбросов загрязненных сточных вод в Амурской области и в Приморском крае. Здесь больше половины стоков не проходят очистку, предусмотренную нормативными документами, и такие вредные вещества как фосфор, медь, цинк и различные по содержанию нефтепр

одукты спокойно попадают в водоемы региона.

Река Амур сверх нормы загрязнена промышленными стоками, поступающими с предприятий, находящихся в Хабаровске, Комсомольск-на-Амуре и Амурске. Конечно же загрязнению подвержены и другие реки Дальнего Востока, а ведь это отрицательно влияет на рыбное хозяйство региона (резко снижаются уловы лососевых).

Также кроме активного загрязнения рек и водоемов региона промышленными отходами, здесь продолжается массовая вырубка леса, его сплав по рекам, что вредит жизни ценных видов рыб и заметно ухудшает состояние рек.

Экологическая ситуация в регионе обостряется из-за стремительного развития энергетики, где не учитываются природные особенности местности.

Заключение

Можно сделать вывод, что в России самыми экологически неблагоприятными регионами являются Центральный и Северо-Западный, а относительно благоприятная обстановка на Дальнем Востоке. Те территории, где проживает основная часть населения, составляют 15% и являются самыми неблагоприятными, основу их составляют крупные города [4]. Наглядно можно увидеть это в приложении 7.

Самыми ин­тенсивно используемыми реками России являются Енисей, Волга, Дон, Лена, Амур и Обь. Именно в них идет основной сброс сточных и промышленных вод.

Основу загрязнения страны составляют огромные выбросы в атмосферу, реки и водоемы промышленных и бытовых стоков, от этого никуда не деться, можно лишь постоянно совершенствовать технологии очистки. Также  с каждым годом растет количество транспорта, ТЭЦ и ГЭС, а это тоже неблагоприятно сказывается на экологии России.

Естественные экосистемы страны: леса, растения, болота почти полностью нейтрализуют вредные промышленные выбросы в атмосферу, как российских предприятий, так и зарубежных.

С 22 августа 2014г. Россия вступила во Все­мирную торговую организацию (ВТО). Есть опасения, что это приведет к еще большему развитию промышленности, добыче природных ресурсов и расширению экспорта леса в стране.

Заметно, что ситуация в охране окружающей среды в России вышла из-под контроля, в нашей стране нет единой и ответственной за экологическую ситуацию структуры, но я думаю, что это только вопрос времени.

Приложение 6. Сравнительные характеристики экономических районов РФ по основным показателям загрязнения окружающей среды

Приложение 7

В середине ХХ века началось развитие атомной промышленности. Проводившиеся испытания ядерного и термоядерного оружия способствовали загрязнению экологии радиоактивными веществами. Стоит добавить, что атомные заряды, которые проводились в мирных целях, также нанесли большой вред для окружающей среды, а именно, выбросами радионуклидов в атмосферу.
В современном мире радионуклиды используют для развития науки и техники. Источники ядерных излучений стали неотъемлемой частью в повседневной работе многих предприятий. Более того создаются новые приборы и установки, работа которых основана на радиоактивных препаратах. Эти приборы стали важным элементом в таких отраслях, как медицина, промышленность, сельское хозяйство и многое другое. Все это изменило жизнь человека на планете Земля, потому что радиоактивные вещества вторглись во многие сферы деятельности человека. Но несмотря на то, что это может стать одним из путей к прогрессу в этих сферах, для экологии это несет непоправимый вред. Уже сейчас растет число зон локального загрязнения окружающей среды. Какие возможные последствия ожидают нашу страну?
Целью данной работы является рассмотрение общих вопросов, касающихся загрязнения территорий России. Для этого стоит вспомнить масштабную катастрофу, произошедшую на Чернобыльской АЭС, чтобы увидеть последствия, которые коснулись многих регионов страны. Также в работе будет рассмотрена, произошедшая на 29 лет раньше Чернобыльского взрыва, авария в закрытом городе Челябинск-40. О ней не знают многие ввиду того, что возникновение атомной катастрофы долгие годы скрывалось, как от зарубежных СМИ, так и от граждан, проживающих в близи территории.

Катастрофа в Чернобыле и ее последствия

На данный момент в мире миллионы людей проживают на территории с неблагоприятной экологической обстановкой. Это стало особенно актуальным после катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая произошла в 1986 году.
В апреле 1986 года взорвался реактор номер 4 в Чернобыле, выпуская 100 миллионов Кюри радиоактивных материалов в окружающую среду. Около 235 тысяч людей были эвакуированы, 70 деревень оказались заброшенными и 600 тысяч человек подверглись воздействию избыточной радиации. Сегодня участок окружен 30 км эвакуированной зоной и 10 км зоной ограничения.
Последствия взрыва коснулись 19 регионов России (Таблица 1). В большей степени радионуклидному загрязнению подверглись Брянская, Тульская, Орловская и Калужская области. Эти территории находятся на расстоянии 100-550 км от самого источника выброса радиоактивных веществ.

Таблица 1

Брянская область больше остальных регионов пострадала после катастрофы. Более того, её западная часть имеет максимальный уровень загрязнения плутонием 239,240 и стронцием-90 чернобыльского происхождения в России. (Рисунок 1) Уровень экологических проблем в этом регионе несоизмерим с его территорией. Деревья поглотили большую часть при распространении радионуклидов после взрыва реактора в Чернобыле. Также были найдены медицинские последствия, которые подвергли большой опасности жизни многих людей.

Рисунок 1

По расчетам специалистов, западные районы области еще долгое время будут загрязнены радиоизотопами цезия. В районе таких населенных пунктов как Злынка и Новозыбков уровни поверхностного загрязнения цезия-137 будут достигать 20 Кюри на 1 квадратный километр, согласно прогнозным оценкам на 2016 год. (Рисунок 2)

Рисунок 2

Катастрофа в Челябинске и ее последствия

29 сентября 1957 произошла первая в истории СССР автономная авария на химзаводе «Маяк» в засекреченном городе Челябинск-40. В результате этой катастрофы случился выброс радиационного материала суммарной активностью 20 миллионов Кюри, что по масштабам меньше, чем в последующем будет в Чернобыле (50 миллионов Кюри). Более того, последствия были настолько серьезными, что некоторые территории остаются закрытыми на сегодняшний день. (Рисунок 3)

Степень загрязнения атмосферного воздуха в Челябинской области оставляет желать лучшего. Главное причиной этому послужило использование изношенного оборудования и несовременные технологии. Более того, не выполняются воздухоохранные мероприятия и использование газоочистного оборудования с несоответствием некоторых параметров- все это также пагубно влияет на атмосферу. И даже не смотря на сокращение производства, количество выбрасываемых в воздух
загрязняющих веществ все же высоко, а именно 650 тысяч тонн. Также эти вещества загрязняют почву тяжелыми металлами. Диоксид серы и оксиды азота наряду с оксидом углерода и углеводородами являются основными загрязняющими газообразными веществами, поступающими от стационарных источников.

Рисунок 3

Для улучшения ситуации после событий, связанных с деятельностью ПО «Маяк», скорее всего потребуется прекратить накопление радионуклидов. Этого результата можно достичь с помощью разработки новых технологий для химической промышленности и прекратить переработку ядерного топлива в реакторах, поступающих из других стран или других регионов.

Заключение

Анализируя выше сказанное, хотелось бы отметить, что экологическое состояние в Челябинской и Чернобыльской областях весьма плачевное. Радиационное поражение было настолько сильным, что на многих территориях существование человека будет невозможных в ближайшие десятки лет. Необходимо подключать иновационные технологии, которые помогут истребить радиацию в тех районах. Таким образом, стоит рассмотреть, что может быть сделано, чтобы изучить данную проблему лучше, и может быть устранить ее в далеком, еще совсем нескором, будущем.

1. Стоит исследовать пути распространения радиоактивных изотопов в природной среде.

2. Стоит продолжать изучать воздействия радионуклидов и их влияние на растения, животных, а также прогнозировать дальнейшие последствия от радиационного загрязнения.

3. Стоит изучать, как животные и растительные организмы адаптируются на территории с радиационным загрязнением.

Именно эти шаги помогут изучить проблему изнутри, хотя это может быть опасным для здоровья исследователей.

Долгое время государственно-частное партнерство в России оставалось сферой отношений, комбинирующей в себе черты различных сделок, что оставляло пространство для свободных трактовок и интерпретаций и осложняло какие-либо попытки систематизации накопленного опыта, поскольку рамки партнерства иногда расширялись до практически любого взаимодействия государственных и частных партнеров. В настоящее время происходит этап становления и утверждения принципов и нормативно-правовых основ государственно-частного партнерства. Эти процессы обусловлены целым рядом обстоятельств, среди которых стремление государства использовать управленческий потенциал частного сектора, повысив тем самым качество государственной и муниципальной службы, обеспечить существенную экономию бюджетных средств за счет распределения имеющихся ресурсов на большее количество проектов за один период времени.

Сегодня ГЧП выступает не только как экономический механизм, но и рассматривается в качестве способа реализации потенциала в сфере социальной ответственности бизнеса. По мнению Е.В. Печерицы, фактор социальной ответственности бизнеса, реализуется «в виде определенных ожидания общества по отношению к собственникам и менеджменту, производственным структурам, с одной стороны, а с другой — осознание ими своего долга перед обществом, коллективом, индивидом за свои действия и их социальные последствия» [1, с. 46]. Это обуславливает существование разных форм реализации ГЧП. Наиболее распространенные организационные формы правоотношений, возникающих в процессе функционирования рассматриваемого института, достаточно подробно исследованы автором ранее. Было, в частности, установлено, что наиболее предпочтительной формой реализации ГЧП-проектов является концессия.

Особую актуальность механизм ГЧП приобретает в условия кризиса, когда социальная сфера наиболее уязвима. Все активнее ведутся диалоги в отношении неблагоприятных изменений уровня жизни населения, воздействие на который оказывает пенсионная система (подобное влияние исследовано в работах Малевой Т.М. и Синявской О.В. [2], [3]), рынок труда и безработица, региональные диспропорции. Указанная проблематика рассмотрена подробно в работах Е.М. Авраамовой, Н.В. Зубаревич, Е.Т. Гурвича [4], а также А.Г. Поляковой, И.С. Симаровой [5] и некоторых других авторов.

Характерными признаками государственно-частного партнерства являются следующие:

1) наличие публичного и частного партнера с учетом ограничений, применяемых федеральным законом о ГЧП и другими нормативно-правовыми актами,

2) в основе партнерства лежит соглашение, сочетающее в себе черты и существенные условия нескольких видов гражданско-правовых сделок, определяющих набор вещных прав и условия их трансфера от одного партнера к другому,

3) длительный срок реализации проектов (более 3 лет) и относительно длительные сроки окупаемости капиталовложений, что особенно актуально применительно к социально-ориентированным проектам,

4) партнерство государства с частным сектором предполагает не только совместное финансирование и распределение рисков, но и адаптацию публичным партнером лучших управленческих практик, бизнес-технологий и компетенций. Частный партнер вправе рассчитывать на определенную степень либерализации тех или иных сфер деятельности усилиями публичного партнера.

Рассматривая распространение практики применения ГЧП в регионах, необходимо отметить, что она чрезвычайно дифференцирована в силу неравномерности регионального развития. Е. Печерица и Е. Шафранов, рассматривая состояние регионов, приходят к выводу, что неустойчивое состояние российской экономики, обусловленное ее низкой конкурентоспособностью, приводит к нарастанию финансово-экономических региональных проблем, углублению межрегиональной дифференциации [6, с. 144]. Согласно данным, отраженным в рейтинге регионов ГЧП-2014, к числу регионов-лидеров распространения проектов с применением механизма ГЧП отнесены такие как Новосибирская (лидер по числу проектов), Свердловская (лидер по числу проектов, инвестиционной привлекательности) и Нижегородская области (лидер по развитости практики применения концессионных соглашений на территории РФ). Также лидером стала Воронежская область, которая характеризуется максимальным значением показателя развития нормативно-правовой базы для реализации ГЧП-проектов.

ГЧП как инновационный механизм может стать основой повышения конкурентоспособности региона. А,Г. Полякова и Д.И. Кузнецов пишут, что движение в данном направлении может быть обеспечено реализацией одной из четырех стратегий, в числе которых «стратегия формирования региональных кластеров, стратегия капитализации региона, стратегия территориального маркетинга, стратегия устойчивого развития региона» [7, с. 40]. Данная мысль находит свое подтверждение также и в работе Е.А. Неживенко и С.А. Головихина, утверждающих, что «конкурентоспособность региона находится в прямой зависимости от инновационной активности и результативности хозяйствующих субъектов в деле налаживания горизонтальных интеграционных взаимодействий» [8, с. 131]

Характер проектов, представленных в регионах, разнообразен. Масштабы распространения проектов с применением механизма ГЧП в различных сферах (по федеральным округам) по данным «Рейтинга регионов ГЧП-2014» приведены на рис.

Рисунок – Масштабы распространения проектов с применением механизма ГЧП в различных сферах (по федеральным округам) [9]

 Как видно из рисунка, Приволжский федеральный округ лидирует по количеству проектов ГЧП в социальной сфере (17 проектов) и в сфере жилищно-коммунального хозяйства (9 проектов). При этом менее многочисленные проекты развития транспортной инфраструктуры сосредоточены, преимущественно, в Северо-Западном федеральном округе (25 проектов). Примечателен тот факт, что проекты в сфере энергетики не представлены лишь в Южном федеральном округе, а проекты в сфере ЖКХ не находят поддержки в Дальневосточном и Северо-Кавказском округах.

Социально-ориентированные проекты являются наиболее многочисленными и формируют 42,7% общей массы региональных инициатив в сфере ГЧП, находящихся в инвестиционной стадии реализации, при этом есть основания ожидать, что их количество в ближайшем будущем увеличится.

Оценка масштабов распространения той или иной формы реализации ГЧП проектов показывает, что чаще всего проекты реализуются в форме концессий – 53%, региональных законов – 35% и 12 % случаев – в формах, близких к ГЧП. Совокупная стоимость проектов с применением механизма ГЧП (на всех стадиях реализации) составляет – 1,044 трлн. руб. при среднем сроке реализации проекта, равном 12,7 лет. В разрезе федеральных округов ситуация выглядит следующим образом. В центральном федеральном округе только на 13 проектов приходится 30312,7 млн. руб. частных инвестиций, в Северо-Западном – на 15 проектов – 136025,6 млн. руб., Уральском – на 6 проектов 46770,2 млн. руб., Дальневосточном – 11051,3 млн. руб.

Следует отметить, что перечисленные формы реализации государственно-частного партнерства не универсальны, если анализировать их с позиции возможности применения в отдельных регионах: специфика территорий, сложившийся уровень социально-экономического развития, структура воспроизводственного процесса, степень связанности с другими регионами, равно как и интенсивность пространственного взаимодействия определяют тот спектр ограничений, которые необходимо идентифицировать, исследовать и урегулировать в каждом конкретном случае. Принимая во внимание существующие различия бюджетной обеспеченности регионов, выбор конкретной формы реализации государственно-частного партнерства должен осуществляться на основе измерения реакций социально-экономической системы на соответствующие проявления инвестиционной и экономической активности, выраженных в ускорении экономического роста.

Статистика инноваций обеспечивает подробную информацию для комплексного анализа инновационной деятельности в различных отраслях и сферах деятельности.[1]

Показатели, характеризующие инновационный потенциал регионов ЮФО, описывают внешние условия и ресурсы для их перехода к инновационному пути развития. Они опосредованно могут влиять на результирующие показатели и регулируются с помощью методов косвенного воздействия.  В ЮФО входят шесть субъектов РФ: Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханскую, Волгоградскую и Ростовскую области. Численность населения округа составляет чуть менее 10% от численности РФ.

Главными секторами экономики округа, влияющие не только непосредственно на округ, но и на другие регионы, являются аграрный, торговый, рекреационный и транспортный сектор.

Непосредственную роль в инновационном потенциале округа являются ВУЗы. Наибольшую долю в финансировании научной и инновационной деятельности занимает Южный федеральный университет (ЮФУ), а именно 3,4% в 2014 году. Также можно отметить такие ВУЗы, как Кубанский государственный университет, Кубанский государственный технологический университет и Южно-Российский государственный технический университет. В 2002 году в округе появились структуры Южного научного центра РАН, в котором ведутся исследования и разработки. В общей доле их удельный вес составляет примерно 7% (около 229 организаций) от совокупного числа подобных структур.

У ЮФО высокий инновационный потенциал. Существуют факторы, из-за которых реализовать его очень трудно. Можно отметить такой фактор, как изношенность основных фондов, а также недоиспользование знаний и наукоемких технологий, низкое их внедрение. Стратегия социально-экономического развития ЮФО до 2020 года предполагает для роста инновационного потенциала увеличение конкуренции в аграрнопромышленном секторе ЮФО, привлечение туристов в округ, модернизацию в устаревших производствах, диверсификацию экономики ЮФО в высокотехнологичных отраслях, создание инновационной системы в округе, создание финансовых кластеров.[2]

По итогам 2014 года темп роста объема отгруженной инновационной продукции по сравнению с 2013 годом составил 145,4%, что в натуральном выражении – свыше 32 млрд руб.; темп роста затрат на технологические, маркетинговые и организационные инновации по сравнению с 2013 годом составил 165,6 %, что в натуральном выражении – 18,0 млрд руб.

График 1 – Динамика инвестиций в основной капитал по ЮФО, млн. руб.

Из данных можно сделать вывод, что наибольший объем инвестиций был произведен в 2011 и в 2012 году, а уже в 2013 и 2014 году объем отгруженной продукции увеличился вдвое, что говорит об эффективности внесённых инвестиций. Но на инвестиционный потенциал и связанную с ним инвестиционную деятельность регионов Южного федерального округа определенное влияние оказала федеральная адресная программа (ФАИП), проводимая в 2011 году. Целью этой программы являлось развитие инфраструктуры регионов и поддержка социальной сферы. Таким образом, сумма государственных капиталовложений по всем субъектам ЮФО на 2011 год составила 92,8млрд руб. или 9% к суммарному фактическому объему инвестиций. Проведенная программа не оказалась максимально эффективной, тем не менее увеличила размер инвестиций в наиболее развитых регионах.

Основным финансовым механизмом поддержки инновационной деятельности в Ростовской области в рамках программы является предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат, направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции.

Впервые на цели государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в 2012 году были привлечены средства федерального бюджета в размере 9,4 млн руб. В этой связи в постановление, регламентирующее порядок предоставления субсидий, были внесены соответствующие изменения с целью расширения круга потенциальных получателей субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства.

Из всего можно сделать вывод что приоритетные цели развития области, заключаются: во-первых, в реализации потенциала региона в связи с новым курсом России по стимулированию импортозамещения, во-вторых, в увеличении экспортной составляющей. Стоит отметить, что основным экспортным потенциалом донского края является сырье: зерно, масличные культуры, продукты переработки. Но также не стоит забывать, что в удельном экспорте на сегодняшний день растет доля машиностроения, химии и продуктов питания. И в целом регион стал производить больше товара для внешнего рынка. Что положительно скажется на привлечение инвестиций со стороны предпринимателей.

Барменкова Наталья Алексеевна, к.э.н., доцент

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)

В настоящее время роль инвестиций в рыночной экономике является, без преувеличения, решающей. Они обеспечивают динамичное направление финансовых потоков в наиболее перспективные сферы деятельности, способствуют развитию инноваций, стимулируют предпринимательскую активность и, в конечном счете, имеют ключевое значение для развития общества в целом.

Буквальный перевод слова «инвестиция» означает «вложение». Инвестиции в экономике в условиях рынка – это вложение капитала в ту или иную сферу деятельности с целью получения дохода от него. Инвестирование по своей форме напоминает кредитование, однако цели и принципы этих действий отличаются тем, что:

• кредит берется под заранее оговоренный процент и должен погашаться в указанные сроки;
• инвестиции в общем случае не подлежат возврату, а время и сумма выплачиваемых по ним доходов зависят от прибыльности проекта;
• в случае успешного проекта выплаты инвесторам могут значительно превысить вложенную сумму, а также принести имущественные права на результат.

Таким образом, инвестирование относятся к рискованным, но потенциально прибыльным способам получения дохода на капитал.

Инвестиции в рамках определенного региона преследуют ряд целей и задач, которые позволяют как повысить привлекательность территории для потенциальных инвесторов, так и увеличить экономическую стабильность региона в целом.[1, с. 389-392]

На региональном уровне инвестирование предусматривает достижение нескольких наиболее важных целей:

• Получение максимально возможного дохода или прибыли;
• Повышение хозяйственной и экономической самостоятельности региона;
• Ликвидация существующей диспропорции в развитии нескольких отраслей хозяйственной деятельности;
• Улучшение существующей структуры производства;
• Разрешение социальных задач и проблем (создание новых рабочих мест, повышение уровня заработных плат в определенных отраслях);
• Создание надежной и устойчивой финансовой базы региона.

Региональные инвестиции имеют важное значение не только в рамках определенной территории, но и всего государства, вне зависимости от формы устройства. Инвестиции в регионе с точки зрения государственного аппарата способствуют:

• Выравниванию уровня социально-экономического развития регионов;
• Решению ряда проблем управленческого и экономического характера, которые имеют явную привязку к определенному региону;
• Устранению существующих деформаций между соседними регионами;
• Улучшению экономического и социального положения государства в целом.

Главной особенностью регионального инвестирования является осуществление капиталовложений за счет муниципальных источников. Такими источниками являются местные бюджеты, средства населения региона, а также средства частных предприятий и организаций. Региональное инвестирование является неотъемлемой частью федеральной инвестиционной политики, поэтому наряду с инвестированием из муниципальных источников, производится инвестирование региона посредством предоставления централизованных (общегосударственных) капиталовложений, а также поступления средств из других, более развитых регионов.

На сегодняшний день региональное инвестирование представляет повышенный интерес не только для государства в целом и органов власти, как способ достижения экономико-социальных результатов, но и для частных инвесторов, как возможность получать прибыль с потенциально выгодной с точки зрения экономической деятельности территории. Так, крупные и развитые регионы недоступны для инвесторов с меньшим опытом и средствами – огромная конкуренция и четкая разделенность рынка дает о себе знать. Другие же регионы являются своеобразной золотой жилой для многих инвесторов – имеется возможность выгодно вкладываться в различные сферы хозяйственной деятельности, начиная от мелкой и средней бизнес-деятельности, и заканчивая фондовыми рынками и развитием рекреационной и жилищной инфраструктуры.

Однако, если обратиться к статистике, инвестиции в основной капитал в России в декабре 2015 года сократились на 8,7% по сравнению с декабрем 2014 года — до 2 трлн 460,3 млрд руб. В 2014 году инвестиции снизились на 2,5%, в 2013 году — на 0,2%. Данные свидетельствуют о наличии ряда проблем, которые понижают инвестиционную привлекательность регионов и страны в целом.[2]

Более того, местные власти стараются сосредоточить все рычаги управления в своих руках, и не подпускают к себе крупных и более выгодных инвесторов. В качестве примера можно назвать создание непреодолимых препятствий иностранному капиталу, выражающихся в немыслимом бюрократизме тех же чиновников, а также в нечестной конкурентной борьбе между компаниями, осуществляющими свою деятельность в том или ином регионе. Чтобы устранить проблему, требуются специальные программы региональных инвестиций, учитывающие западный опыт. К примеру, в Германии выпускаются специальные облигации, которые позволяют привлечь средства инвесторов и обеспечить им прибыль. В России подобные программы постоянно находятся в стадии разработки и обсуждения.

Кроме того, инвесторов отталкивает неразвитая инфраструктура регионов. Авторы предлагают создание индустриальных парков, которые являются специально организованной для размещения новых производств территорией, обеспеченной энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемой специализированной компанией.

Значимой проблемой является излишняя бюрократия. Данный вопрос можно урегулировать путем создания специализированной  организации по принципу «одного окна». Сейчас данная система набирает популярность в сфере оказания государственных услуг и гораздо облегчает процесс оформления документов. Альтернативой может служить создание организации, оказывающей консалтинговые услуги инвесторам: инвестор приходит в регион, его берут за руку, везде водят и за него решают формальности.

Нельзя забывать и о высокой налоговой нагрузке. Существует множество инструментов борьбы с данным фактором. Например, налоговые каникулы или снижение налоговых ставок.

Закредитованность регионов также оказывает влияние на инвестиционный климат. Согласно статистике, общий долг регионов и муниципалитетов за год вырос на 11% и на 1 января 2016 года составил 2,66 трлн рублей (3,3% ВВП).[3]

Решением данной проблемы может стать создание системы, при которой регионы будут кредитоваться с преференциями.

В настоящее время вопросом стратегической важности является формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности, как отдельных регионов, так и страны в целом. Это обусловлено тем, что инвестиции выступают важнейшей составляющей на пути выхода из экономического кризиса и играют ключевую роль в развитии хозяйственной деятельности России.

Однако, для развития технического потенциала страны, осваивания нового поколения техники и реконструкции старых предприятий, государство использует различные инструменты, которые могут как стимулировать, так и сдерживать инвестиционную активность, большая часть из них создается исключительно для каждого региона. Такая тенденция обусловленна тем, что массштабы России очень велики, и нельзя создать универсального пути развития инвестиционной деятельности для всей страны. Более того, каждый регион имеет доминирующие отрасли, которые необходимо развивать в условиях ограниченного бюджета.

Государство использует финансово-экономические инструменты, которые могут стимулировать или сдерживать инвестиционную деятельность страны. Оно создает благоприятный инвестиционный климат, контролирует инвестиционную деятельность, управляет налоговой нагрузкой и осуществляет множество других, стимулирующих инвестиционную политику, мероприятий. Более того, государство осуществляет поддержку экономическим агентам, посредством кредитования на льготных условиях, преференций и поддержания паритета цен на продукцию. Сейчас большую поддержку оказывают развитию малого бизнеса в нашей стране. Она проявляется в виде субсидий, льгот и грантов, что помогает увеличить капитал предприятий.

В таких условиях важную роль играют налоговые инструменты.  В случае развития регионов и повышении их инвестиционной привлекательности особое внимаение уделяется уменьшению налоговых изьятий. Однако, такое вмешательство является индивидуальным для каждого региона и применяется в зависимоти от наличия отраслей с большим потенциалом. Таким образом снижение налоговой ставки, должно стимулировать приток инвестиций в регион, развить конкретные отрасли и не привести к глобальным расходом в бюджете, так как в данном процессе должна возрасти налогооблагаемая база и увеличатся налоговые поступления в бюджет.

На современном этапе важной причиной усиления регионального инвестиционного развития является инновационная экономика, так как сейчас осторо стоит вопрос о сырьевой зависимоти государства. Основой экспорта страны является сырьевая база, в то время, как импорт представляет собой уже готовую продукцию. Это не может не сказаться на бюджете страны. Наращивание инвестиционной деятельности в отдельных регионах позволит наладить собстевенное производство в масштабах всей страны. Таким образом, развитие знаний в тех направлениях, которые могут дать новые конкурентные преимущества и инвестирование проектов, направленных на развитие перерабатывающего сектора позволит России уйти от сырьевой зависимости и перестороить структуру экспорта.

Ключевую роль среди действующих инструментов, стимулирующих инвестиционную деятельность занимают Федеральные целевые программы, главной целью которых, является повышение социально-экономических показателей регионов. Среди данных програм можно выделить:

• Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы»
• Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы»
•  Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года»
• Федеральная целевая программа “Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года”
• Федеральная целевая программа “Развитие Республики Карелия на период до 2020 года”[4]

Данные программы предусматривают развитие регионов посредством инвестирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ  и за счет привлечения средств из внебюджетных источников, и от полноты их своевременности привлечения инвестиций зависят сроки и качество реализации данных програм.

В процессе их реализации повышается инвестиционный потенциал регионов и улучшается инвестиционная привлекательность для потенциальных инвесторов за счет: улучшения инфраструктуры региона, содействия и государственной поддержки предпринимателей, поиска российских и иностранных инвесторов, формирования благоприяного инвестиционного имиджа регионов и создания площадки для реализации межрегиональных проектов

Тенденция притока инвестиций такова, что регионы, имеющие максимальную поддержку на федеральном уровне, характериуются высокими показателями инвестиций в основной капитал. Осуществление контроля за финансированием програм на федеральном уровне, искореняет ряд проблем, свойственных для самостоятельного развития регионов: падает уровень бюракротизма чиновников, улучшаеться инвестиционный климат и повышается привлекательность регионов для инностранных инвестров.

Однако, в настоящее время существует множество регионов, требующих государственного вмешательства для дальнейшего развития, меющие такую весомую проблему как безработица. Джон Мейнард Кейнс в своих трудах связывал безработицу с недостаточностью савокупного спроса и вялостью инвестиционного процесса. Таким образом, увеличение государственных расходов на инвестиционные товары повысит уровень савокупного спроса на человеческий капитал.

На уровне региона бездеятельность людей приводит к потере квалификационных навыков, упадку моральных устоев и общественным беспорядкам, в масштабах страны данная проблема образует большие убытки в бюджете из-за предоставления поссобий по безработице.  Согласно данным, Министерства труда и социальной защиты рост безработицы в 2016 году отмечен в 66 регионах России.

Таким образом государственное вмещательство в данную проблему играет ключевую роль. Совокупный спрос можно увеличить возрастанием инвестиций в реконструкцию старых предприятий, переход на новое поколение техники, что приведет к росту объема производства и, как следствие, к увеличению занятости населения. Большое значение имеет наличие необходимых навыков для такого перехода. Таким образом, необходимо запустить процесс переквалификации безработного населения , в зависимоти от ведущих отраслей региона. Для этого нужо провести ряд мер: предоставить необходимые льготы и преференции организациям, которые создадут необходимы рабочие места, и наймут специалистов для обучения людей, создать надежную интернет-платформу для информировании населения о наличии свободных мест, повысить имидж региона и его ведущих отраслей посредством и рекламы и других средств массовой информаци. Даннаые меры способствует предоставлению рабочий силы на рынке труда, притоку инвестиций и послужит базой для развития региона.

Поддержка инвесторов в регионе остается актуальной, в особенности когда их деятельность направлена на инновационное развитие ведущих отраслей. Однако, несмотря на положительную тенденцию развития регионов России, наша страна очень велика и экономические сдвиги в любых направлениях очень непостоянны и риски вклада инвестиций в регионы очень велики. Однако, взяв во внимание целевые программы, и стратегии, можно сделать вывод что наиболее стабильными проектами с предоставлением гарантий для инвесторов являются проекты реализуемые, за счет средств федерального бюджета, и находящиеся под постоянным контролем со стороны властей.[5]

Подводя итоги, стоит отметить, что государственная поддержка инвестиционного развития регионов должна быть сбалансированной: она должна обладать стратегической направленностью для обеспеченности конкурентноспособности регионов и для их самостоятельного развития в перспективе. Таким образом, стимулирование инвестиционной активности должно быть комплексным и целевым. Инвестиционный потенциал региона должен быть развит  посредством:

• искоренения бюракротизма на региональном уровне
• поддержки предпринимателей и предоставления им  различных налоговых льгот и преференций
• формирования благоприятного имиджа региона
• предоставления потенциальным инвесторам необходимых гарантий
• приоритетности реализации в регионе  инвестиционных и нновационных проектов

В инновационной экономике рост ВВП главным образом достигается за счёт выпуска и реализации наукоёмкой продукции и услуг. Соответственно, в качестве неотъемлемых элементов стратегий развития передовых индустриальных стран сегодня выступают: научные исследования на системной основе, безотлагательное использование полученных результатов для создания опытно-конструкторских разработок, коммерциализация и вывод инноваций на внутренние и зарубежные рынки. В этом направлении происходит формирование приоритетов и в развитых, и в новых индустриальных странах (в т. ч. БРИКС) [1].

Развитие производительных сил сопровождается расширением не только политических, экономических, правовых, но и научно-технических связей между отдельными регионами и государствами. Научные исследования интернациональны по своей сути, технологии не могут развиваться изолированно, без учёта глобального характера современных реалий. Данная точка зрения объясняет внимание, уделяемое развитыми странами сотрудничеству в инновационной сфере.

Результаты изучения статистической информации свидетельствуют о развитии сотрудничества в инновационной сфере в странах с высоким уровнем инновационной активности (рис. 1), где наблюдается значительное повышение доли организаций, вовлечённых в проекты инновационной кооперации [2]. Для сопоставления с РФ были отобраны страны, по которым доступны данные официальной службы государственной статистики, и уровень инновационной активности которых превышает 40%.

Рисунок 1. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические

инновации и участвовавших в сотрудничестве в сфере НИОКР, %

В условиях глобализации и регионализации возрастает значимость сотрудничества стран при решении вопросов не только межнационального и национального, но и регионального уровня. Перемены в мировой экономике проявляются в различных формах мирохозяйственных связей – международной торговле, движении капитала, производственной кооперации, способствующих формированию новых сфер межфирменной, межрегиональной и межстрановой конкуренции. В частности, обостряется конкуренция на мировых рынках наукоёмких товаров и услуг [3]. Это обуславливает необходимость оптимального использования материальных и производственных ресурсов, что позволяет укрепить позиции в глобализирующейся экономике, использовать потенциал крупного экономического пространства, выступать единой силой против конкурентов на национальном и мировом рынке.

В современной конкуренции на рынках наукоёмкой продукции выигрывают страны, регионы, предприятия, которые не только обладают инновационным потенциалом, но и грамотно его задействуют, т. е. преобразуют результаты НИОКР в конкурентоспособную продукцию. Высокотехнологичное производство всё в большей степени формируется вокруг так называемых глобальных цепочек ценности, развитие которых в последние два десятилетия заметно трансформирует характер мировой экономики. Одной из характерных черт последней становится специализация предприятий и отраслей отдельных стран на определённых «звеньях» названных цепочек, иными словами, их вхождение в межнациональную индустриальную вертикальную интеграцию. В связи с этим, возрастает доля товаров и услуг, носящих глобальный характер, а государства, становясь участниками вертикальной интеграции, конкурируют между собой не столько за производство высокотехнологичной продукции, сколько за наиболее выгодные места в глобальных цепочках ценности [4].

Влияние процессов глобализации и регионализации, таким образом, проявляется в сотрудничестве в инновационной сфере. Важнейшими тенденциями последних десятилетий стали, с одной стороны, рост интернационализации инновационной деятельности, с другой – развитие международного сотрудничества в инновационной сфере на региональном уровне. Реализация крупных научно-исследовательских проектов ввиду их сложности, длительности и высокой стоимости уже не всегда возможна в рамках регионов одной страны. [5]. Наработки, созданные в одной стране, зачастую в том или ином виде адаптируются и успешно реализуются в других странах. Соответствующие тенденции расширяют перспективы экономического роста и при развитии кооперации по выгодным для регионов направлениям позволяют наращивать их инновационный потенциал.

Согласно имеющимся статистическим данным, доступным по европейским странам с высоким – более 40% – уровнем инновационной активности, в период 2010 – 2012 гг. доля организаций, участвовавших в международных НИОКР, увеличилась в пяти странах и сократилась в четырёх. При этом в трёх из четырёх случаев сокращение международного сотрудничества сопровождалось существенным понижением инновационной активности. Иными словами, рост сопровождался ростом, снижение – снижением. Таким образом, выводы о том, что современная инновационная деятельность сопровождается интенсификацией международных проектов НИОКР, находят подтверждение и в имеющихся данных статистики. При этом необходимо учитывать, что, если бы в представленной статистике учитывались сведения по всем зарубежным странам, с которыми государства ведут сотрудничество, а не только ключевые партнёры, доля организаций, участвовавших в международных НИОКР, была бы ещё более высокой [2].

Важным аспектом международного сотрудничества в инновационной сфере является передача опыта. В связи с этим, как представляется, обязательным условием взаимовыгодного сотрудничества между территориями должно быть наличие у них определённых совместимых потребностей и характеристик. Данный факт является подтверждением необходимости развития сотрудничества именно на региональном уровне, поскольку в каждом регионе существуют собственные специфические потребности в получении и передаче различных ресурсов и результатов инновационной деятельности. Наглядным примером процесса регионализации инновационной деятельности является Европейский союз. В настоящее время в странах – членах ЕС проводится активная политика, направленная на повышение внимания к региональной специфике инновационного развития [6]. Кроме того, в заключение необходимо отметить, что в развитых странах:

- реакция на рост актуальности проблем развития инновационной кооперации наглядно отражается в тенденциях государственного управления инновационной деятельностью;

- аккумулирован более значительный опыт развития международного сотрудничества в инновационной сфере;

- взаимодействие инновационных систем отдельных регионов играет всё большую роль в их экономическом сотрудничестве.

Результатом такого сотрудничества становится создание инноваций, обладающих потенциалом реализации на международных рынках. Цель государственного управления в обсуждаемом контексте заключается в повышении инновационной активности территорий за счёт использования как внутренних, так и внешних ресурсов и результатов инновационной деятельности.

В России о теории использования этого маркетингового приема заговорили менее 10 лет назад. До этого население, культурные учреждения, субъекты хозяйствования не рассматривались как некий товар, который может приносить доход. Сегодня интерес к геобрендингу растет, так как развитие привлекательности российских городов является одним из перспективных направлений современного маркетинга территорий. Вполне логично, что город, который не имеет перспектив экономического развития, не находит и средств для собственного позиционирования. В то время как крупные города, обладающие колоссальными ресурсами, являются привлекательными для инвесторов, рабочей силы и туристов и без необходимости прикладывания дополнительных усилий. Но неверным будет суждение о том, что малые и средние города не имеют перспектив развития – зачастую небольшие города имеют исторические, культурные, архитектурные ценности.

В качестве результатов геобрендинга выделяют:

• формирование благоприятного имиджа города, его престижной, деловой и социальной составляющей конкурентоспособности;
• привлечение в город государственных и коммерческих заказов;
• расширение участия города в реализации международных и федеральных программ;
• повышение эффективности использования собственных ресурсов за пределами города.

Развивать привлекательность города можно различными путями, однако, в первую очередь, нужно иметь эффективную социально-экономическую структуру, которая могла бы стабильно поддерживаться источниками необходимых средств. Имидж региона складывается из информации, попадающей в СМИ; значимое влияние имеют интернет-технологии; также большую роль в продвижении бренда города играют местные жители, ведь именно люди представляют самобытность и даже некоторую собственную ментальность города. Основная задача брендинга – сохранить уникальность и неповторимость города. В крупных, и территориальных приближенных к ним, городам процесс создания бренда идет значительно активнее, нежели в «глубинках».  Как решение этой проблемы специалисты в сфере брендинга предлагают использовать программно-целевой подход – это и есть разработка и дальнейшее внедрение программ и проектов.

Также хочется подчеркнуть, что географический брендинг – это очень перспективный способ конкуренции регионов за капиталом, гостями города и рабочей силой. В таких ситуациях брендинг территорий – лучший маркетинговый ход. В тоже время, социально-экономический аспект является непременным условием развития потенциала геобрендинга малых и средних городов России. Несмотря на то, что некоторые города находятся в изначально лучшем положении, другие города также в состоянии, подойдя к проблеме собственного геобрендинга комплексно, развивать собственную инвестиционную и туристическую привлекательность. В большей степени развитию потенциала геобрендинга способствует развитие социально-экономического статуса города при использовании современных информационных технологий. В любом случае, успешность геобрендинга зависит от решения правительства страны, что говорит о необходимости разработки данного вопроса в нормативно-законодательной базе.