Жилищные условия и качество предоставляемых услуг в этой сфере представляют собой важный фактор качества жизни населения города, региона, страны. Согласно результатам исследования Всероссийского центра уровня жизни более трети населения России проживают в квартирах и домах, где на одного человека приходится меньше одной комнаты и 30 квадратных метров от общей площади жилья, а около 5 % россиян имеют очень плохие жилищные условия. Эта проблема характерна для многих регионов и городов России, в том числе для Вологодской области и г. Вологды.

Оценка удовлетворенности населения г. Вологды своими жилищными условиями, выполненная в ходе анализа данных анкетного опроса, который был проведен специалистами ИСЭРТ РАН в сентябре 2014 г., свидетельствует о том, что жилищные условия устраивают большинство вологжан: 36% считают их хорошими, 44% – удовлетворительными. Отрицательно оценили свои жилищные условия 18% населения (рис. 1).

В территориальном разрезе ситуация примерно одинаковая. Наибольшую неудовлетворенность о состоянии жилищных условий выразили жители Центрального, Восточного и Западного районов, наименьшую – Заречья.

Рис. 1. Оценка жилищных условий населения г. Вологды, в % от числа опрошенных

Важно отметить тот факт, что жилье 12% опрошенных относилось к категории аварийного или ветхого. По данным Вологдастата, его площадь в 2013 году в г. Вологде составила 52 тыс. кв. м. или 0,7% по отношению к общей площади жилищного фонда. Для сравнения: в г. Череповце значения данного показателя были равны 6,3 тыс. кв. м. и 0,08% соответственно. [4, с. 42]

Среди причин неудовлетворённости вологжан своими жилищными условиями немаловажное значение имеет площадь жилья. Ведь стесненность в жилищных условиях может оказывать негативное влияние на физическое и психическое здоровье человека, отношения с другими людьми и развитие детей.

По данным опроса, 65% горожан имеют жильё, общая площадь которого в расчете на одного члена семьи составляет менее 18 кв. м, что не соответствует федеральному стандарту социальной нормы площади жилого помещения. Лишь 9% ответивших указали, что значения этого показателя были более 30 кв. м. Данные статистики подтверждают справедливость полученных оценок.

Несмотря на рост в г. Вологде площади жилого фонда за 2008-2013 гг. с 6678 до 7357 тыс. кв. м. (на 10,2%), в расчете на 1 жителя в среднем приходится около 23 кв. м. (в среднем по РФ – 23,4 кв. м. на человека). [2] Для сравнения, в США на 1 жителя приходится 90 кв. м., в Германии – 50 кв. м., в Швеции – 40 кв. м. Этот факт свидетельствует о том, что вопрос улучшения жилищных условий является весьма актуальным. Большинство вологжан считают, что для комфортного проживания на 1 члена семьи должно приходится от 18 до 29 кв. м. (рис. 2). [3, с. 14]

Рис. 2. Фактическая и желаемая площадь жилья, приходящаяся на 1 члена семьи, в % от числа опрошенных

К сожалению, и уровень благоустройства жилого фонда города также не в полной мере соответствует потребностям жителей. Особенно остро данная проблема характерна для окраинных районов. Так, в соответствии с результатами опросов, 13% жилых помещений в микрорайоне Лоста не подключены к системе газоснабжения. В Лукьяново, Прилуках и с. Молочное эти цифры еще больше – 25, 37 и 47 % соответственно (табл. 1). Обращает на себя внимание и то, что в данных территориях имеется жилой фонд, не обеспеченный водопроводом, канализацией и доступом к сети интернет.

Таблица 1. Удельный вес жителей г. Вологды, указывающих на необеспеченность жилых помещений коммуникациями, %

Следует отметить, что, несмотря на общую удовлетворенность своими жилищными условиями (лишь 18% назвали их неудовлетворительными), 61% жителей г. Вологды выразили потребность в их улучшении (рис. 3). При этом в с. Молочное доля заявивших об этом людей составила 92%, в Лосте – 68%, тогда как в Заречье – 53%, Западном микрорайоне – 52%.

Рис. 3. Распределение ответов жителей г. Вологды на вопрос о необходимости улучшения жилищных условий, в % от числа опрошенных

Администрацией г. Вологды принимается комплекс мер по улучшению жилищных условий жителей города. Принята муниципальная программа «Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2010-2017 годы». За 2010-2013 гг. привлечено 1143,33 млн. руб. на ее реализацию. Объем средств на организацию мероприятий в 2013-2017 гг. составляет 6 млрд. руб. Улучшили свои условия 2664 человека. Вместе с тем, на очереди, по состоянию на ноябрь 2014 г., стоит 9630 человек. [1]

Таким образом, можно заключить, что жилищные условия большей части населения г. Вологды (65,1%) не соответствуют федеральному стандарту социальной нормы жилого помещения в 18 кв. м. на человека и существенно уступают общероссийским и зарубежным. Однако, лишь 18% вологжан высказали свою неудовлетворенность условиями проживания. В то же время, даже те жители города, кто удовлетворен своими жилищными условиями, заявляют о необходимости их улучшения.

Следует отметить, что принимаемые Администрацией г. Вологды меры по улучшению жилищных условий вологжан недостаточны. В первую очередь это конечно связано с недостатком финансирования в условиях сужения доходной базы консолидированного бюджета области и наращивания его долговой нагрузки.

Возникает необходимость в усилении мер для решения жилищного вопроса.

Органам власти г. Вологды для улучшения жилищных условий вологжан целесообразно проводить следующие мероприятия:

• Популяризация ипотеки среди различных категорий граждан.
• Расширение в Вологодской области механизмов ипотечного кредитования, позволяющих повысить доступность жилья для населения с невысоким уровнем доходов.
• Проведение постоянного мониторинга жилищных условий граждан.
• Увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов.

Своевременному принятию данных мероприятий будет способствовать проведение постоянного мониторинга жилищных условий вологжан.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что повышение уровня и качества жизни населения является важным направлением развития России в XXI веке. В социальной сфере господствующее положение занимает государственная политика в решении социальных вопросов. Социальная политика государства – одно из основных направлений государства по регулированию социально-экономических условий жизни граждан. Сущность социальной политики государства заключается в обеспечении условий уровня и качества жизни населения для повышения его благосостояния. Однако наше государство успешно справляется с реализацией крупномасштабных проектов, но проблемы в социальной сфере так и остаются не решенными [2, с. 29-31].

Цель данной работы – проанализировать статистические данные Росстата и результаты мониторинга Фонда «Общественное мнение» (далее ФОМ), отражающие качество жизни российских граждан и предложить меры для его повышения. Для достижения цели в работе были поставлены следующие задачи:

• раскрыть основные понятия уровня и качества жизни населения;
• сформулировать основные проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения России.

Начавшийся в 2014 году финансовый кризис в России спровоцировал ухудшение экономической обстановки, которая вызвана введением в отношении России экономических санкций и резким снижением цен на энергоресурсы, реализация которых составляет основную часть доходов бюджета страны. Эти  факторы  вызвали  значительное  снижение  курса  рубля  относительно  иностранных  валют,  увеличение  инфляции,  уменьшение  реальных  доходов  населения   и  значительное  ухудшение  ситуации  в  ряде  отраслей  российской  экономики [3, с. 10-13]. Реальные располагаемые доходы населения в период с 2008 по 2016 год имеют тенденцию к понижению. Так за 2015 год их доля сократились на 4 п.п., а в первом квартале 2016 на 2 п.п. по сравнению c аналогичным периодом прошлого года.

По данным исследования ФОМ на 2 февраля 2016 года, 28% россиян считают, что находятся в затруднительном финансовом положении, больше половины опрошенных – 62% – утверждают, что их доходы на среднем уровне. Также  46% россиян отмечают, что их финансовое положение стало хуже, столько же утверждают, что практически ничего не изменилось. И всего лишь 6% граждан говорят об улучшении своего финансового состояния.  Таким образом, за прошедший год число бедных семей в России возросло почти в два раза. По данным опроса ФОМ значительная доля опрошенных – 41% – сообщают, что доходов им, в лучшем случае, хватает на еду. Снижается и доля среднего класса – тех, кто может себе позволить покупку крупной бытовой техники или автомобиля.

Одновременно с этим стоит отметить рост доли обеспеченного населения. Но едва ли это можно считать позитивной тенденцией. Средний класс, являющийся опорой российский экономики, снижается. Часть «средних» переходит в богатые, но остальные пополняют ряды бедняков. Нарастающее социальное неравенство становится атрибутом новой экономической реальности [4, с. 8-11]. Конечно, невозможно опираться только на социологические опросы, которые показывают субъективную оценку населением уровня своих доходов. Но нельзя оставлять эти данные без внимания. По результатам опроса 10% населения находится на грани бедности, 15 % уже пересекли эту черту. Так что же снижает уровень материальной обеспеченности граждан России?

Во-первых, инфляция, которая является одним из ключевых факторов увеличения расходов населения. Так, в период с 2013 по 2015 год уровень инфляции возрос в два рада (с 6,45% до 12,91%). Однако прогнозированный рост инфляции в 2016 году не оправдался, в заявлении ЦБ РФ говорится о возрастании уверенности в устойчивости позитивных тенденций в динамике инфляции. В связи с этим базовый инфляционный прогноз был снижен с 6-7% до 5-6%.

Второй причиной снижение уровня благосостояния россиян является отсутствие роста заработных плат населения. Среднемесячная номинальная заработная плата работников в течение последних трех лет выросла в среднем на 10%, при этом уровень инфляции в 2015 составил 12,9%. По мнению экспертов ВШЭ такие цифры предсказуемы, и снижение номинальной и реальной заработной платы продолжится и в 2016 году в связи с низкой производительностью и стагнацией инвестиций в новые технологии. Причиной снижения доходов населения стало  также сокращение числа иностранных компаний на российском рынке, за которым последовало высвобождение рабочей силы.

Безработица пока находится в умеренных пределах. За 2013-15 гг. её уровень колеблется от 5,2 до 5,6%. По данным Росстата в 2016 году уровень безработицы в России составляет 5,5% (4,3 млн. человек). Такие несущественные колебания можно объяснить тем, что российский рынок труда в силу своей специфики обычно реагирует на кризис не снижением безработицы, а ростом неполной занятости и задолженности по заработной плате [5, с.14-17].

Третья причина – кризис в сфере малого и среднего бизнеса, повлекший разорение предпринимателей и сокращение их численности, которое будет продолжаться и в 2016 году. По данным Росстата, доля убыточных организаций на территории РФ возросла на 1.5 п.п. и на конец 2015 года составила 28,5%. На доходность малого бизнеса повлияло снижение спроса и покупательной способности населения, а также общая макроэкономическая ситуация [6, с.56-58].

Следующая причина снижения материальной обеспеченности россиян – индексация не покрывает инфляцию. Пенсии, социальные выплаты и заработные платы индексируются по условному проценту инфляции, который практически в два раза ниже реального. Индексация социальных и страховых пенсий на 4% с 1 февраля 2016 года не покрывает инфляцию, которая в 2015 году достигла 12,9%. С ростом уровня инфляции разница между индексацией и инфляцией будет увеличиваться, что может привести большинство россиян к черте бедности.

В ходе исследования были выявлены основные причины снижения уровня благосостояния граждан в России. Для решения этих проблем мы предлагаем такие мероприятия как:

1. повышение мотивации труда, личной заинтересованности работающих. Обеспечение Установление зависимости между ростом заработной платы и предпринимательскими доходами и конечными результатами, повышением производительности труда;
2. обеспечение полной занятости как мощного фактора роста производства, повышения у экономически активного населения уверенности в росте доходов и умножении имущества;
3. повышение результативности социальной поддержки государства, обеспечение минимальных социальных гарантий, а наиболее социально-уязвимым слоям и прежде всего нетрудоспособным – адресной социальной поддержки от предпринимателей и государства;
4. развитие способностей граждан, создание эффективной системы общего и профессионального образования, подготовки и повышения квалификации кадров;
5. поддержка малого и среднего бизнеса, а также снижение налоговой нагрузки на предприятия.

Повышение уровня жизни – важнейшая задача социальной политики государства. На данном этапе необходимо быстрее восстановить уровень доходов и максимально стимулировать платежеспособный спрос населения [7, с.3]. Крайне важно преодолеть нарастающее социальное неравенство между слоями населения и разработать государственные программы по повышению качества жизни. Ведь одна из главных целей государства – выйти на новый уровень качества жизни, соответствующий социальной рыночной экономике.

Вопросы, касающиеся уровня жизни населения, весьма широко обсуждаются в обществе – на правительственных заседаниях, в научной среде, в кругу обывателей. В любой международной (ООН, ЮНЕСКО и др.) или национальной (Россия, США и др.) системе показателей уровня жизни, кроме различных расширенных социальных показателей (условия труда, состояние здравоохранения и др.) присутствуют показатели доходов и расходов населения [1, с. 265]. В 2016 году за счет отмены индексации заработной платы бюджетников и более низкой, чем в сценарных условиях прогноза развития РФ, разработанный Минэкономразвития, индексации пенсий реальные располагаемые доходы населения, предположительно, останутся в области отрицательных значений (-0,7% к уровню 2015 года). В 2017-2018 гг. ожидается постепенное ускорение роста реальных располагаемых доходов до 1,5-1,9 процента. Росту доходов будут способствовать ускорение роста заработной платы и снижение инфляции. В результате за 2016-2018 гг. реальные располагаемые доходы населения вырастут на 2,7% по данным Минэкономразвития [5, с. 503], [7]. Поэтому целью исследования является выявление закономерностей формирования доходов и расходов населения для осуществления качественного прогноза их уровня жизни.

2.Доходы и расходы населения в системе показателей уровня жизни.

Уровень доходов в расчете на одного потребителя (на душу населения) можно рассматривать в качестве ведущего показателя уровня жизни, поскольку именно он обеспечивает возможность материального и духовного развития человека. На следующей диаграмме (см. рис. 1) показана динамика уровня среднедушевых доходов населения России в 2005-2015 гг. [3, с. 53], [6].

Рисунок 1. Динамика доходов на душу населения с 2005-2015 гг.

Источник: Росстат

Анализ динамики доходов населения позволяет сделать вывод, что в среднем за год они увеличиваются на 17 %. Однако, влияние инфляции значительно замедлило реальный рост потребительских доходов. С учетом этого фактора среднегодовой темп роста денежного дохода на душу населения составил всего 6 % (почти в 3 раза медленнее), можно предположить, что среднедушевой доход следует измерять с помощью параболической модели.

Благосостояние населения в большой степени зависит от структуры потребительских расходов, то есть на какие нужды тратятся деньги, какие товары и услуги приобретаются. На следующем рисунке (рисунок 2) рассматривается состав и структура потребительских расходов населения России за 2015г [4, с. 480].

Рисунок 2. Структура потребительских расходов за 2015 г.

Источник: Головлев О. В. «Подходы к оптимизации доходов и расходов домохозяйств»

Источником расходов на конечное потребление служат располагаемые ресурсы, которые используются для обеспечения своих денежных доходов. Располагаемые ресурсы представляют собой сумму денежных средств, которыми располагают потребители для обеспечения своих доходов и создания сбережений. Диманика расходов населения за 2005-2015 гг. представлена на рисунке 3 [2, с.154].

Рисунок 3. Динамика расходов на душу населения с 2005-2015 гг.

Источник: Росстат

Таким образом, среднедушевые расходы и доходы населения России имеют согласованную динамику.

3. Эконометрическая модель и прогноз расходов населения на 2016-2018 гг.

В основу анализа взяты данные о средних доходах и расходах населения регионов России за 2015г. по всем регионам России, кроме Крыма и Севастополя. В ходе исследования использованы следующие формы зависимости: линейная, степенная, экспоненциальная, гиперболическая, обратная, показательная (таблица 1).

Наилучшим образом связь между средними доходами и расходами населения показывает линейная модель. При изменении среднедушевых доходов населения на 1% расходы в среднем на душу населения увеличатся на 0,8%. Выбранная модель имеет вид: у=0,56106х+3430,7066.

Таблица 1 – Результаты исследования

Источник: Собственная разработка.

Исследование остатков модели на наличие в них гетероскедастичности на основе критерия Спирмена показало, что его расчетное значение для независимой переменной не является статистически значимым (0,5; n=80), то есть гетероскедастичности остатков не наблюдается. Автокорреляции в остатках модели также не выявлено. Поэтому модель может считаться надежной на уровне значимости 5%. На основе предлагаемой модели был разработан прогноз расходов населения РФ за 2016-2018 гг., который свидетельствует о том, что за данный период времени расходы населения страны увеличатся на 3,4%.