Доходами муниципального бюджета являются финансовые средства, которые поступают в бюджет на безвозмездной основе и находятся в распоряжение органов местного самоуправления. Доходы муниципального бюджета подразделяются на налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий, субвенций. К местным налогам относят земельный налог и налог на имущество физических лиц. В местных бюджет включаются доли федеральных налогов. Неналоговые доходы представлены в виде доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от  оказания платных услуг,  штрафы, санкции и т.д. К безвозмездным поступлениям относят дотации, субсидии, субвенции, которые предоставляют бюджеты других уровней бюджетной системы.[1]

Расходами местных бюджетов определяют финансовые средства, которые направлены на решение задач местного значения и функционирование органов местной власти. К расходам местного уровня относят: расходы на содержание органов местного самоуправления,  расходы на поддержание таких сфер как образование, здравоохранение, культура, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство обслуживание и погашение муниципального долга.[1]

Бюджетный процесс в городе Сочи  регламентирован законодательством РФ, а также он состоит из 4 этапов – составления бюджетного проекта, рассмотрение и утверждение проекта бюджета,  исполнения бюджета, а также отчета об исполнении бюджета. В бюджетном процессе участвует  Городское Собрание города Сочи, Глава города Сочи, финансовое управление и комитет экономики и прогнозирования.[2]

Таким образом, в ходе анализа доходной части бюджета города Сочи за период с 2010 по 2012 гг. было выявлено следующее, что за 3 года в  бюджет города Сочи поступают доходы от налоговых и неналоговых доходов, а также от безвозмездных поступлений. Объем налоговых доходов с каждым годом возрастает от налогов на прибыль, налогов на совокупный доход, налогов на имущество и государственной пошлины. Неналоговые доходы также имеют положительную динамику на протяжении 2010-2012  гг.  Что же касается безвозмездных поступлений в бюджет города Сочи, то они возросли в 2012 в 2 раза, по сравнению с предыдущим периодом, что свидетельствует о том, что муниципальное управление города Сочи не может решить задачи самостоятельно.

Расходная часть бюджета города Сочи представляет основные статьи расходов: общегосударственные вопросы – объем расходов возрастает на протяжении 3х лет, национальная оборона -  объем расходов остается неизменным, национальная безопасность и правоохранительная деятельность – расходы увеличиваются. Самый большой объем расходов выделяется на жилищно-коммунальное хозяйство приблизительно 50%  от общего объема расходов. Расходы на национальную экономику также возрастают. Расходы на образование занимают значительное место в расходной части бюджета около 20% от общей суммы. Прочие расходы включают расходы на социальную политику, здравоохранение, физическую культуру и спорт, средства массовой информации. А также выделяют статью расходов на обслуживание государственного и муниципального долга, который возникает в расходной части  бюджета с 2011 года.

Таким образом, исполнение бюджета является одним из этапов бюджетного процесса в городе Сочи, а также основным этапом. Если рассматривать исполнение бюджета за 2011-2012 годы, то можно видеть, что бюджет не исполняется на 100%, в результате этого возникают противоречия, которые отражаются на социально-экономическом развитии города-курорта Сочи.  Одной из начальных проблем бюджета является то, что в процессе бюджетного проектирования не определяется в соответствии с основной специализацией города. К противоречиям относится низкая собираемость налогов, и как следствие возникновение муниципального долга. В итоге муниципальные  органы власти самостоятельно не могут обслуживать муниципальный долг и вынуждены прибегать к заемные средствам или привлечению средств из бюджетов других уровней.

Основными проблемами, которые возникают в процессе исполнения бюджета являются:  приоритетные направления  бюджетного проектирования не определяются в соответствии с основной специализацией города,  сбалансированность бюджета, сезонность доходной части бюджета, возникновение муниципального долга, обслуживание муниципального долга, заемные средства, связанные с обслуживанием муниципального долга. Решение данных проблем возможно в процессе исполнению бюджета путем  повышения эффективности муниципального управления города-курорта Сочи в социально-экономическом развитии.

Целевые городские программы направлены на социально-экономическое развития города-курорта Сочи, а также на поддержание нуждающихся областей жизни населения города.   Городские целевые программы развития города финансируются из муниципального бюджета. По итогам 2012 года можно судить о том, что целевые программы достаточно эффективны, поскольку выделенные средства улучшили положения  тех областей, в которые были направлены.  В городе Сочи на данный момент реализуется около 20 целевых городских программ.[11]

По социально-экономическим показателям город-курорт, Сочи занимает ведущее место по сравнению с Анапой и Геленджиком, несмотря на одинаковые природно-климатические условия, а также то, что все эти города расположены в одном субъекте РФ – Краснодарском крае. По социальным показателям, таким как, уровень безработицы, среднемесячная заработная плата город Сочи занимает первое место в сравнении с Анапой и Геленджиком. По экономическим показателям, таким как развитие санаторно-курортного и туристического комплекса, по исполнению бюджета также занимает ведущее место. По реализации городских  целевых программ город-курорт Сочи занимает также лидирующие позиции, это связано в первую очередь с муниципальным управлением. Следовательно, можно сделать вывод о том, что  муниципальное управление в городе-курорте Сочи является эффективным и создает оптимальные условия для социально-экономического развития города и создания благоприятных условий для жизни населения города.[12, 13]

На основе выводов в данной работы предложены следующие решения.

Усовершенствование бюджетного процесса в городе-курорте Сочи администрации:

• эффективное составление проекта бюджета, путем пересмотра расходных обязательств, в сторону уменьшения, а также сокращение расходов на аппарат мэрии;
• утверждение сбалансированного бюджета, за счет снижения планируемых поступлений по доходам, не завышая показатели;
• четкое определение прав и обязанностей каждого участника бюджетного процесса;
• устранение многоступенчатости, дублирования функций в процессе исполнения бюджета, путем радикального сокращения численности  муниципальных учреждений, которые дублируют функции структурных подразделений городской администрации, однако с учетом анализа их деятельности.

Совершенствование исполнения бюджета:

• совершенствование налоговой системы, путем контроля на местах насколько полно и своевременно дается информация жителям районов города о сроках и порядке уплаты налогов, а также создание комфортных условий для выплаты платежей;
• решение проблем, связанных с возникновением муниципального долга, путем внесения изменений в проект бюджета на этапе исполнения;
• привлечение инвесторов для реализации городских целевых программ.

Решение существующих проблем требует комплексного подхода. Выполнение только одного пункта не принесет желаемого эффекта.

Если рассматривать участников бюджетного процесса на муниципальном уровне, то требуется выявить полномочия и функции органов местного самоуправления, а также региональных и федеральных органов власти по данному аспекту. Согласно нормам Бюджетного кодекса РФ (принципа самостоятельности), органы местного самоуправления по своему усмотрению и на основании обязательств, переданных вышестоящими органами власти, исполняют бюджетный процесс. Выстраивается он из четырех этапов:

– проектирование;

– принятие;

– выполнение;

– обсуждение итогов исполнения.

Доходы от использования муниципального имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности, являются важным источником неналоговых доходов. Чтобы роль доходов от использования имущества возросла, в части формирования местных бюджетов, необходимо пересмотреть эффективность управления государственной и муниципальной собственностью. Также немало важным источником формирования доходов муниципального бюджета являются платежи за пользование природными ресурсами. Проанализировав наиболее важные составляющие доходной части муниципальных бюджетов можно сделать следующие выводы, что при сложившийся сложной экономической ситуации в РФ в 2017 году, многие показатели доходов снизились. При этом некоторые муниципальные районы увеличили свои показатели в различных статьях доходов бюджета. В 2017 году структура доходной части муниципальных образований сильно изменилась. Данное изменение можно проследить в таблице 1. В целом можно сказать, что на начало 2017 года экономическая ситуация в Волгоградской области улучшается. Многие показатели имеют тенденцию к росту. Бюджет пополняется практически в равных долях за счет НДФЛ и за счет субвенций. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что формирование расходов муниципальных бюджетов происходит в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, которые устанавливаются и исполняются органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ. Также исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Проанализируем основные статьи расходов Владимирской области. Важным показателем социального развития территории является образование. В рамках муниципальных программ тратится значительное количество средств на образование.

Таблица 1. Структура расходов местных бюджетов Владимирской области (млрд.рублей)

Расходы на образование существуют в каждом муниципальном образовании, так как для поддержки социального развития территории необходимо содержать детские сады, развивающие группы, школы, лицеи, гимназии, колледжи, и высшие учебные заведения. Вторым важным социальным показателем является здравоохранение.

Благодаря муниципальным бюджетам происходит выравнивание всех уровней территорий, могут основываться и реализовываться региональные программы.