Состав этих двух институтов и их высокий уровень политических позиций показывает их важность. Кроме того, существует Совет иностранных инвесторов, который также подотчетен Президенту. Основной задачей Совета является разработка рекомендаций и предложений по улучшению инвестиционного климата и стратегий для привлечения иностранных инвесторов в страну.

При переходе от уровня установления приоритетов к координации политики развития МСП, играет важную роль Министерство экономического развития и торговли. Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан является ключевым органом по реализации государственной экономической политики, включая функции координации поддержки МСП. Во время разработки и реализации государственных программ поддержки МСП, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан и Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан являются основными государственными органами.

Следует отметить, что в 2011г., при Министерстве экономического развития и торговли был создан Комитет по развитию бизнеса, которое находится в компетенции Министерства экономического развития и торговли и выполняет функции управления и реализации развития бизнеса. Правительство намерено поддерживать развитие МСП через ряд политических мер. Основные меры, направленные на поддержку МСП, включают в себя принятие «Дорожной карты бизнеса 2020», осуществляемой Фондом развития предпринимательства «ДАМУ»; Программы «Производительность-2020», которая реализуется Казахстанским Институтом развития индустрии; «Программу привлечения инвестиций, особых экономических зон, развития и продвижения экспорта в Республике Казахстан на 2015-2019 годы», которая осуществляется «KAZNEX INVEST»; и «Программа посткризисного восстановления конкурентоспособных предприятий», осуществляемая компанией по реабилитации и управлению активами [1].

Кроме того, Правительство, через акиматы, намерено осуществить программу развития кластеров к 2016г., и Фонд «Даму» сейчас создает «предпринимательские сервисные центры», которые должны функционировать единые окна для доступа к информации, необходимой МСП и помощи по широкому спектру тем: от регистрации компаний до возможности финансирования. Считается, что проактивная политика государства в поддержке бизнеса оказывает положительное влияние на развитие МСП в период глобального экономического спада. Что касается масштабности, по оценкам, до 11 000 МСП получили более 3,7 млрд. долларов в виде кредитов от банков и было создано более 20 000 рабочих мест.

Из этого можно понять, что оказывается сильная поддержка для развития частного сектора и МСП на национальном уровне. Это стремление проявляется через общую готовность принимать политику поддержки развития частного сектора посредством реализации различных мер и инициатив. Всемирный банк в своем последнем обзоре «Doing Business» ставит Казахстан на 49-ое место по простоте ведения бизнеса и оценивает его как одну из десяти стран, добившейся наибольших улучшений по трем или более областям (открытие бизнеса, регистрация собственности и решения несостоятельности).

Это улучшение является продолжением тенденции, которая заставила Казахстан перейти с 80-го места в 2008г. на 59-е в 2012 г. Особый прогресс был достигнут в области регистрации бизнеса. Правительство РК понимает, что в целях совершенствования механизмов государственной поддержки МСП и создания условий для устойчивого развития бизнеса возникает необходимость в поиске новых инструментов поддержки бизнеса. В частности, эта поддержка рассматривается как основа укрепления предпринимательского потенциала, путем создания бизнес-среды, в которой частный капитал доступен для осуществления бизнес-идей.

Есть понимание, что только тогда МСП смогут помочь в развитии конкурентной среды и повышения инноваций. Отражая эту фундаментальную причину, основное внимание в «Дорожной карте бизнеса – 2020» сосредоточено на максимальном использовании рыночных институтов. Все меры финансовой поддержки предоставляются через коммерческие банки, во избежание чрезмерного вмешательства государства на рынке. На момент составления доклада, более 450 контрактов с субсидиями и гарантиями на общую сумму 178 млрд. тенге или 1. 2 млрд. долларов были подписаны в результате реализации «Дорожной карты бизнеса – 2020».

Фонд «Даму» является финансовым администратором программы. Фонд был создан в 1997г. для стимулирования развития малых и средних предприятий. Его единственным акционером является государственное акционерное общество «Фонд национального благосостояния» («Самрук- Казына»). Фонд «Даму» имеет 16 региональных отделений (по одному в каждой области, и два в городе Астане и Алматы). В нем работают около 270 сотрудников, в головном офисе и региональных офисах. (DAMU (2012)) Поддержка в рамках «Дорожной карты» включает в себя субсидирование процентных ставок по кредитам для предпринимателей, банковских гарантий, выдаваемых предпринимателям при получении кредитов. Поддержка предоставляется в следующих сферах [1]:

• Предоставление финансовой поддержки для новых бизнес-инициатив через субсидирование процентных ставок и предоставление кредитных гарантий при запуске новых производств в регионах

• Содействие восстановлению бизнес сектора, субсидирование процентных ставок по ранее выданным проблемным кредитам и отсрочка выплаты налогового долга, без санкций

• Поддержка экспортно-ориентированных отраслей через субсидирование процентных ставок по существующим кредитам предпринимателей, экспортирующих продукцию на внешние рынки

• Усиление предпринимательского потенциала, включая обучение начинающих предпринимателей, сервисная и консультационная поддержка ведения бизнеса, зарубежные стажировки, повышение компетенций высшего руководства частных предприятий и т.д.

Министерство регионального развития в настоящее время занимается разработкой Программы партнерства, цель которой состоит в налаживании связей между системообразующими компаниями и местными МСП, изначально в четырех регионах Казахстана. Системообразующие компании – это, как правило, крупные предприятия, преимущественно с государственным участием, нежели чем ПИИ, но опыт реализации такой программы будет актуально для налаживания связей ПИИ и МСП, и при поддержке программы могут быть сформированы более широкомасштабные связи. Поддержка будет сочетать финансовые и нефинансовые меры, а также инфраструктуру [2].

Существуют также программы, осуществляемые международными донорами. Одна из важных схем – это Business Advisory Services (BAS), осуществляемая ЕБРР. BAS предоставляет МСП разнообразные консультационные услуги, путем содействия проектам, привлекая местных консультантов, на основе разделения затрат. Программа также помогает развитию пула консультантов для оказания профессиональных услуг для МСП. ЕБРР в настоящий момент передает программу правительству. В дополнение к надзорными органам, существует Союз «Атамекен», который представляет собой объединение предпринимателей, участвует в оценке текущей ситуации в развитии МСП и политических результатов.

Существует законодательство о местном содержании, которое обязывает крупные компании и иностранных инвесторов контролировать местное содержание. Это приносит плюсы, поскольку тут акцентируется внимание на степени использования местных поставщиков, но, с другой стороны, это законодательство не согласовано с какими-либо действиями по усилению способностей местных компаний (если таковые вообще предпринимаются), и оно навязывает набор правил по закупкам, которые не способствуют созданию эффективных долгосрочных отношений и развитию цепочки поставок. В частности, это относится к тому, что контракты должны заключаться на ограниченный срок, все должны быть проходить одинаковые тендерные процедуры, и решение по выбору в тендере в первую очередь основывается на цене (с предпочтением местных поставщиков) [3].

Что касается местных стратегий налаживания связей, наблюдается значительная национальная поддержка развития МСП, но национальные стратегии не всегда эффективно соответствуют потребностям в поддержке на местном уровне. Поэтому региональные стратегии налаживания связей должны применяться, чтобы адаптировать использование национальных средств к местным условиям.

На региональном уровне, Департамент предпринимательства и промышленности акимата каждой области реализует государственную политику в области развития и поддержки МСП. Кроме того, технопарки, особые экономические зоны, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и социально-экономические корпорации вносят свой вклад в инновационную деятельность предпринимателей в регионе. Хотя, на национальном уровне, Kaznex Invest, агентство подотчетное Министерству индустрии и новых технологий, является основным органом, ответственным за продвижение Казахстана и привлечения иностранных инвестиций, в настоящее время его связи с органами в регионах слабы.

Непонятно, какие реализуются механизмы в акиматах и других органах для поддержки работы Kaznex Invest по стимулированию инвестиций. В регионах, акиматы имеют общее представление об инвестиционных приоритетах, но не ясно, какие действия предпринимаются, чтобы привлечь потенциальных инвесторов, обеспечить послеоперационными услугами новых инвесторов или отследить поток иностранных инвестиций в регионе. В общем, ощущается недостаток информации о существующих инвестициях, а также о прошлых и потенциальных запросах.

В настоящее время, в каждом регионе создаются центры обслуживания инвесторов, которые должны оказывать помощь в координации. Для надзора за соблюдением политики местного содержания, в июне 2010 года было создано Национальное агентство по развитию местного содержания. Акиматы несут ответственность за сбор статистики по местному содержанию. Они ограничиваются мониторингом, и у них нет полномочий или ресурсов, чтобы вмешаться. Это станет важной отправной точкой в определении иностранных инвесторов с потребностями в поставках, которые можно рассмотреть в рамках программы развития связей.

Еще одной организацией, ответственной за политику и меры поддержки МСП на местном/региональном уровне является Социально-Предпринимательская Корпорация (СПК). СПК на 100% принадлежит государству и контролируются Управлением Акима. Их задачей является 28 привлечение инвестиций и поддержка МСП. СПК может инвестировать в компании, но их доля не должна превышать 49%. Среди обязанностей СПК: предоставление участков и зданий в пользование частному сектору. Вполне вероятно, что социально-предпринимательские корпораций (СПК) находятся в наилучшем положении для реализации программы развития связей, судя по их задачам.

Таким же образом, они, вероятно, будут кандидатами для организации предлагаемых центров обслуживания инвесторов. Говоря в целом, человеческие ресурсы на региональном уровне, как правило, ограничены и распределяются по годовому бюджету. Тот факт, что многие учреждения имеют больше задач, чем они могут выполнить, означает, что они, как правило, работают на реактивной основе, т.е. отвечая на запросы со стороны частного сектора вместо того, чтобы генерировать возможности. Так как время тратится на ответы по запросам и работу с конкретными запросами, естественно страдает уровень общей информации и знаний.

Отсутствие координации между различными программами и отсутствие ресурсов на региональном уровне влияет на осуществление стратегий налаживания связей: важно установить четкую направленность и границы ответственности, и обеспечить достаточно ресурсов, чтобы позволить сотрудникам активно работать в рамках стратегии, создавая возможности, а не просто реагируя на запросы.

Чтобы оценить уровень развития сектора МСП в Свердловской области, использован прием анализа ведущих показателей, которые по-разному влияли на развитие данного сектора.

В Свердловской области наибольшее количество малых и средних предприятий представлены в секторе обрабатывающих производств, строительстве, в секторе транспорта и связи, операций с недвижимостью, а так же в секторе торговли, гостиниц и ресторанах. Но наибольший оборот денежных средств приносит сектор оптовой и розничной торговли более 300 млрд.руб., затем обрабатывающие производства 97 млрд. руб. за 2016г., сектор строительства более 38 млрд.руб., операции с недвижимостью – 31 млрд. руб., транспорт и связь – 17 млрд.руб. Это самые прибыльные виды МПС в Свердловской области по видам экономической деятельности, что обусловлено развитой промышленной деятельностью в данном регионе. При этом более 70 процентов субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточено в городах Екатеринбурге, Нижний Тагил, Каменске-Уральском, Первоуральске.

К примеру, в 2013 году средняя численность населения, работающая в сфере малого и среднего предпринимательства, достигла отметки около 640 тысяч. А эта цифра является 31,4% от общей численности населения исследуемой области.

Еще одним показателем для анализа был выбран оборот объектов МСП. При этом статистика опиралась на показатели выручки от каждого отдельного предприятия. Таким образом в 2013 году этот показатель составил более 1723 млрд. рублей. А это больше чем на 12% превышает показатели 2012 года.

ОАО МСП Банк проводило исследование, вследствие которого получилось определить самые благополучные и неблагоприятные зоны в Свердловской области. Что касается первого пункта, то под собой он подразумевал наличие платежеспособного спроса на предоставляемую продукцию или услуги от МСП Свердловской области. Также во время анализа не упускался из вида уровень так называемых рыночных барьеров. То есть, разнообразных препятствий, которые стают на пути развития МСП.

Самым проблемным моментом стал нюанс с получением необходимой документации на деятельность МСП и доступность производственных схем для владельцев МСП. При этом решающим фактором в вопросах о документации является количество дней на выполнение всех необходимых процедур. Кроме этого, стоимость этого процесса также сказывается на том, что требуемая документация может быть далеко не у всех предпринимателей. Статистика негативна даже при том, что, если сравнивать с другими областями РФ, количество процедур оптимальное.

ОПОРА России провела собственное расследование, вследствие которого удалось выявить, что вторыми по значительности негативным фактором в МСП Свердловской области являются именно человеческие и финансовые ресурсы. Это значит, что, по словам самих предпринимателей, на рынке труда не хватает работников требуемой квалификации, что, в свою очередь, не самым лучшим образом сказывается на качестве труда. В таком мнении единогласны 34% владельцев МСП. Проблемные финансовые ресурсы свидетельствуют о том, что ставки по кредитованию МСП в Свердловской области достигли очень больших показателей, а именно 49% от общего числа МСП. При этом 14% предпринимателей не могут предоставить необходимый залог либо гарантию.

Несмотря на это, 2013 год показал, что Свердловская область остается в топе лидеров по России, если судить по важным показателям оценки деятельности МСП. Одним из таких показателей является объем инвестиций в данную сферу экономики страны. В Свердловской области этот показатель достиг отметки в 350,6 млрд. рублей. Это числа составляет более 22% от валового регионального продукта. В то же время не остался без внимания приток зарубежных инвесторов. Они вложили в экономику данной области более 1,5 млрд. долларов. Инвестиционные ресурсы были в большей мере (1,1 млрд. долларов) направлены на развитие металлургической сферы. Остальные ресурсы ушли на развитие торговли и энергетического комплекса.

Что касается 2014 года, то общие показатели по инвестициям в первом полугодии составили более 101 млрд. рублей. Если сравнивать с первой половиной 2013 года, то этот показатель вырос на 12,4%. 57 млрд. рублей из указанной суммы были направлены на развитие обрабатывающих предприятий, а также производства, работающие в сфере распределения газа, воды и электроэнергии. Если сравнивать эти показатели с аналогичными за 2013 год, то можно заметить, что они возросли на 34%. [1]

Не остались без инвестиций и сферы здравоохранения и социальных потребностей. В первом полугодии 2014 года на их развитие было выделено более 2,4 млрд. рублей, что в 1,5 раза превышает показатели за предыдущий год. На рост этого показателя большей мерой повлияло строительство инновационного оздоровительного комплекса в Нижнем Тагиле. На строительство гостиничных комплексов и ресторанов было выделено 266 млн. рублей. А это также в 1,5 раза больше, чем в 2013 году.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области разработана региональная нормативно-правовая база, создающая необходимые условия для успешного ведения бизнеса. Приняты Законы Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ “О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области”, от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ “Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области”, от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ “Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций”, от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ “О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области” и от 23 мая 2011 года N 28-ОЗ “Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве”. Указом Губернатора Свердловской области от 28.03.2012 N 180-УГ “О Совете по инвестициям в Свердловской области” создан Совет по инвестициям в Свердловской области, кроме того, Указом Губернатора Свердловской области от 27.06.2008 N 656-УГ “О создании открытого акционерного общества “Корпорация развития Среднего Урала” создан институт развития – открытое акционерное общество “Корпорация развития Среднего Урала”. [2]

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2010 N 1032 “О создании на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа” ведется формирование специальной инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности, создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа “Титановая долина”, ведется работа по созданию в регионе индустриальных парков.

Если сравнить основные показатели по МСП Свердловской области, то на первом месте будет вклад малых предприятий по показателям занятости населения (34%) и по инвестициям (более 53%).

Что касается среднего бизнеса, то ему все же принадлежит роль максимального аккумулирования финансовых и человеческих ресурсов. Среднее предпринимательство вносит значительных вклад в инвестиционное развитие области. Именно поэтому во всем мире средний бизнес считается основой экономической системы. Поэтому политика отдельных стран должна быть направлена на то, чтобы постоянно увеличивать число таких предприятий.

По данным Росстата, Свердловская область по основным показателям развития уступает только Москве, Московской области и Санкт-Петербургу. Анализ был основан на показателях по числу отдельных предприятий МСП и их обороте.

Число средних предприятий (далее СП) равномерно увеличивалось с 2012 по 2014 год, в 2015 году количество стало сокращаться, но уже в 2016 году значительно возросло и в регионе стало 542 субъекта среднего предпринимательства, что говорит о стабильном развитии данного сектора МСП, в основном благодаря государственной поддержке малых и средних предприятий. Оборот денежных средств СП имеет стабильный рост с 2012г. по 2015г. и в среднем составляет 6-7% прибыли в год (рисунок  1).

Число малых предприятий (далее – МП) без учета микропредприятий с 2012 года по 2014 год имело спад с 8812 ед. до 6565ед., а в 2015 году снова возросло до уровня 2012 года, но уже в 2016 году сократилось практически в два раза, что говорит о массовой ликвидации малых предприятий в связи с экономической нестабильностью в стране и регионе. Оборот денежных средств МП имел снижение с 2012 года по 2014 год до 10% в год, в 2015 году оборот увеличился на 8%, благодаря приросту количества предприятий, но в 2016 году сократился на 48% (рисунок 1).

Число микропредприятий (далее – МИКРО)  с 2012 года по 2014 год имело стабильный прирост и к 2014 году составило 75278ед. Оборот денежных средств микропредприятий имел рост до 2013 года, но в 2014 году пошел на спад на 9% (рисунок 1).

Численность занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – ИП) с 2012 по 2014 возрастало на 10-15% в год. Оборот денежных средств ИП в 2013 году вырос на 17%, в 2014году – на 4% (рисунок 1).

В действительности сектор малого бизнеса в Свердловской области развит довольно слабо. Более того, именно у малых предприятий наибольшее снижение по абсолютным значениям показателей развития МСП (таблица 1, рисунок 1). [3]

Таблица 1 – Изменение показателей за период 2012–2016 гг. по категориям МСП в Свердловской области, %.

Рисунок 1 – Обороты МСП Свердловской области за 2012-2016 гг, млрд.руб.

Как известно, министерство экономического развития России в 2015 году начало политику, направленную на снижение государственных расходов по поддержке сектора МСП. Таким образом объемы поддержки государством малого бизнеса определялись в зависимости от региональной специфики и потребности на аналогичном рынке.

Исходя из всего сказанного, можно сделать вывод о том, что функционирование малого и среднего предпринимательства является весомым фактором в развитии экономики всего Уральского федерального округа. Региональное правительство должно направить как можно больше сил на то, чтобы поддерживать возникновение и развитие МСП, активизировать их деловую и экономическую активность, расширять существующие сферы экономической деятельности, создавать благоприятный климат для развития отдельных предприятий. И, что не менее важно, делать это все необходимо в реалиях напряженной экономической ситуации, приспосабливаясь к сложившимся условиям.

На данный момент важен вопрос о том, как актуализировать существующую концепцию государственной политики о развитии малого и среднего предпринимательства, или же как создать новый вектор движения для поднятия этого сектора экономики к 2030 году.

Набирает темпы малый, средний бизнес и в городе Нижний Тагил. Сегодня есть данные об 11 183 предпринимательских субъектах. Среди которых 5 276 – юрлица; 5 907 – индивидуальные предприниматели (рис. 1).

При этом они обеспечивают рабочие места для 46.3 тыс. горожан. В процентном соотношении – это 24% от всех работающих в Нижнем Тагиле. (рис. 2,3)

Здесь также создали муниципальную систему поддержки, что значительным образом отразилось на позитивной динамике роста малого и среднего предпринимательства.

Данная программа утверждена постановлением Администрации города от 11.12.2013 № 2944 [4] и имеет название “Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года”.

На развитие предпринимательского сектора положительно влияет государственная и муниципальная поддержка, реализованная АО “Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства”. Постановлением города, принятом в 2017 году, была утверждена для субъектов малого и среднего бизнеса помощь в виде субсидий. Их получили предприятия, деятельность которых имеет социальную значимость, например, центры детского развития. Еще одно постановление предусматривает для предприятий выдачу грантов для выплаты взносов на покупку оборудования и выплат франшизы.

Муниципальный фонд поддержки предпринимательства действует в Нижнем Тагиле еще с 1999 года. За это время была проведена колоссальная работа: создан Центр охраны труда, информационно-консультационный центр, централизованная бухгалтерия и горячая линия “телефона доверия”. С помощью удобного сервиса для предпринимателей деньгимоно.рф можно найти всю необходимую информацию. Стабильно работает и консультационный центр, созданный специально для субъектов малого и среднего бизнеса.

Стоит отметить и деятельность некоммерческих и общественных объединений самих предпринимателей:

Торгово-промышленной палаты г. Нижний Тагил;

некоммерческого партнерства Дом предпринимателя;

Нижнетагильской гильдии риэлторов;

Союза стройиндустрии Свердловской области;

Некоммерческого партнерства “Правовое содействие”

Нижнетагильского местного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Совета по развитию малого и среднего предпринимательства. [4]

Это дает полное основание утверждать, что на сегодняшний день в городе сложилась благоприятная ситуация и стабильность для бизнесменов.

В категориях различных секторов предпринимательской деятельности наибольшую веху занимают субъекты малого бизнеса, обеспечивая занятостью 24% из  всех работающих горожан. Не отстают и индивидуальные предприятия, которых насчитывается порядка 5276 ед. (рис. 1, 2, 3).

Рисунок 1 – Количество малых и средний предприятий, ед.

Рисунок 2 – Численность малых и средних предприятий, тыс.чел.

Рисунок 3 – Численность занятого населения малых и средних предприятий в экономике города, %.

Если говорить о прогнозах, то исходя из показателей Стратегии развития муниципального образования “Город Нижний Тагил” до 2020 года, количество работающих в сфере среднего и малого бизнеса на постоянной основе не возрастает, однако численность самих субъектов МСП стабильно растет и даже превышает прогнозируемые цифры. А это напрямую свидетельствует о повышенном интересе населения города в развитии предпринимательства (табл. 1)

Таблица 1 – Индикаторы развития малого и среднего предпринимательства. [4]

Наибольшая часть отрасли приходится на коммерческие организации. В первую очередь, это предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей и общественным питанием. Во многом эта сфера услуг такая привлекательная из-за того, что не требует долгосрочных инвестиций, дорогостоящего оборудования и производства. В этих категориях работает практически половина всех субъектов предпринимательской деятельности – 42.9% от общего числа. Данные предприятия обеспечивают рабочими местами 43,6% людей.

В строительстве задействовано 10.2% предприятий (и 8.9% рабочих мест); транспортные и коммуникационные компании составляют 9.4% (обеспечивая работой 8.2% населения). Коммунальные, социальные и персональные услуги – 9.1% от всех субъектов малого и среднего бизнеса (работающих в этой сфере – 3.9%).

На услуги по продаже и аренде недвижимости приходится 8.3%, а работающих здесь – 19.%.

Обрабатывающие производства составляют 7.4% от общего числа субъектов предпринимательской деятельности (обеспечивается занятость для 4.9% работающих). К другим видам предприятий относятся 12.7%, с количеством занятых – 4.9%. (рис. 4, 5).

Рисунок 4 – Основные виды экономической деятельности малых и средних предприятий г. Нижний Тагил, %.

Рисунок 5 – Распределение численности занятых по видам экономической деятельности, %.

По обороту денежных средств, лидерство за торговлей – в этом секторе “вращается” более 23 500 млн.рубл. Обрабатывающие производства ежегодно зарабатывают порядка 3 700 млн.руб, строительный бизнес – 2 900 млн. руб, транспорт и связь – 1 600 млн. руб. Из всех субъектов малого и среднего бизнеса именно предприятия из этого сегмента приносят наибольший доход. (табл. 2)

Таблица 2 – Оборот товаров и услуг, производимых субъектами МСП по видам экономической деятельности. [4]

Если сравнивать уровень развития сектора малого бизнеса в Нижнем Тагиле, то его показатели существенно отстают от среднероссийских. Более того, “отстает” именно малый бизнес, что можно увидеть по абсолютным значениям показателей развития МСП (таблица 3, рисунок 6) [4]

Рисунок 6 – Обороты МСП г. Нижний Тагил за 2014-2016гг, млн.руб.

Таблица 3 – Изменение показателей за период 2014–2016 гг. по категориям МСП в г. Нижний Тагил, %.

Администрацией города организован мониторинг за состоянием финансово-экономической ситуации в организациях малого и среднего предпринимательства, для оперативного реагирования на складывающуюся обстановку и предотвращение социальной и трудовой напряженности в городе.

Результаты мониторинга субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2016 года:

работают стабильно 58,5 % организаций;

состояние улучшилось в 17,1 % организаций;

снизили объемы работ, услуг 19,5 % организаций;

приостановили деятельность 4,9 % организаций.

Поступление в бюджет города налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2016 год:

единый налог на вмененный доход – 189 627 тыс. рублей, что составляет 100,8 % к 2015 году;

патентная система налогообложения – 12 269 тыс. рублей, что составляет 134,2 % к 2015 году.

В рамках общего снижения государственных расходов в 2015г. сокращался объем поддержки предпринимательства по программам Министерства экономического развития России, что обусловило дифференциацию форм поддержки малого бизнеса субъектами РФ в зависимости от специфики экономики и потребностей  рынков.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что одним из важных условий социально-экономического развития муниципального образования является функционирование высокоразвитого эффективного малого и среднего предпринимательского сектора в экономике. Муниципальный комплекс мер адекватной поддержки малого предпринимательского сектора особенно в современных условиях экономической напряженности должен сформировать благоприятный климат расширения сфер и направлений экономической деятельности, активизации деловой и инвестиционной активности субъектов муниципальной экономики.

В настоящее время на уровне администрации муниципального образования стоит вопрос об актуализации концепции стимулирования предпринимательской деятельности горожан, повышении квалификации руководителей и собственников малых предприятий, согласно стратегии экономического развития г. Нижний Тагил 2020г. Однако администрация Нижнего Тагила создает все условия для улучшения данной проблемы: организовала мониторинг за текущим состоянием финансово-экономической ситуации. Подобные действия способствуют быстрому реагированию и предотвращению социальной и трудовой напряженности.

Такой мониторинг дает реальные результаты, давайте рассмотрим показатели 2016 года:

• стабильная работа 58%.5 организаций;
• улучшение состояния в 17.1% предприятий;
• снижение объемов работ и услуг 19.5% организаций;
• прекращение деятельности 4.9% предприятий.

Предлагаем еще рассмотреть, какие были налоговые поступления от малого и среднего бизнеса за 2016 год:

• единый налог на вмененный доход, в сравнении с 2015 годом, вырос на 100.8% и составил 189 627 рублей;
• патентная система налогообложения, в сравнении с 2015 году, возросла на 134.2% и составила 12 269 рублей.

В связи с общим снижением государственных расходов в 2015 году снизилась и поддержка предпринимательской деятельности по программам Министерства экономического развития РФ. Это привело к дифференциации форм поддержки малого бизнеса субъектами РФ в зависимости от особенностей экономики и спроса на рынке.

Все это свидетельство того, что социально-экономический рост муниципального образования невозможен без стабильного, активно действующего и эффективного сектора малого и среднего бизнеса в общей экономике.

Муниципальная поддержка особенно актуальна в условиях экономической напряженности, так как способствует созданию благоприятных условий для расширения сфер и видов экономической деятельности. Также она существенно повышает деловую и инвестиционную активность субъектов муниципальной экономики.

На сегодняшний момент, вопрос об активизации развития предпринимательской деятельности стоит на уровне администрации муниципального образования. Согласно стратегии, предусматривающей экономический рост Нижнего Тагила разработан также комплекс мер, способствующих повышению квалификации руководящих лиц и владельцев предприятий малого и среднего бизнеса.

Подпрограмма была создана для создания таких условий, которые будут максимально благоприятными для развития бизнеса малого и среднего сектора. Также особое внимание в ней уделено повышению показателя конкурентоспособности и роли субъектов малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии Нижнего Тагила.

Какие задачи должна решить утвержденная администрацией схема?

1. Развивать механизм финансирования предпринимателей в малом и среднем бизнес-секторах.

2. Совершенствовать информационную поддержку и содействовать повышению статуса престижности предпринимательства.

3. Совершенствовать предоставление консультационных услуг и развивать систему подготовки специалистов малого и среднего секторов бизнеса в вопросах начального обучения, переподготовки или повышения квалификации.

Чуть более 90% внебюджетных источников являются источниками финансовой поддержки этих секторов бизнеса. Остальная часть приходится на бюджет города и области (табл. 1, рис. 1).

Таблица 1 – Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс.руб.

Рисунок 1 – Источники финансирования подпрограммы 11, %.

2017 год стал продолжением реализации вышеуказанной программы, которую утвердила Администрация города принятым постановлением №2944 от 11 декабря 2013 года.

В 2016 году из бюджета города выделена сумма 1 607,4 тыс. руб на развитие и реализацию мероприятий программы, где примерно 1/3 часть была выделена из местного бюджета, а на областные бюджетные средства пришлось 2/3.

В марте 2016 года Министерство инвестиций и развития по Свердловской области и Администрация Нижнего Тагила подписали договоренность о субсидии из областного бюджета в городской для дополнительного вливания финансовых средств в развитие малого и среднего предпринимательства в 2016 году. Договоренность была выполнена, а бюджетная субсидия перечислена.

Чуть позже в марте этого же года руководство Нижнего Тагила приняло еще одно постановление № 782-ПА от 23.03.2016 под названием «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из бюджета города Нижний Тагил на реализацию мероприятий Подпрограммы 11 «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года» в 2016 году».

Апрель также стал значимым в вопросах предоставления субсидии на развитие малого и среднего предпринимательства города. На этот раз была достигнута соответствующая договоренность № 124-16 между МФО Нижнетагильским муниципальным фондом поддержки предпринимательства (НТМФПП) и руководящим органом города.

2016 год запомнился еще и тем, что в вопросах поддержки субъектов малого и среднего бизнеса был реализован переход от адресной поддержки к общим мероприятиям по благоустройству условий для развития бизнес-сферы.

По итогам 2016 года касательно выполнения пунктов 11 Подпрограммы выполнены следующие мероприятия.

1. Организованы базы данных площадок для инвестиционных вложений в городе.

Реализация этого мероприятия происходила посредством привлечения предпринимателей для непосредственного участия в создании базы: проводились встречи в индивидуальном порядке, беседы по телефону, рассылались письма на почту с предложением о сотрудничестве. Также были проведены многочисленные встречи с риелторами, размещалась информация в буклетах, на информационных досках, отмечалось активное участие в тематических областных мероприятиях. На официальной странице НТМФПП был разработан соответствующий раздел касательно инвестиционных площадок. Он открывает доступ всем желающим на отправку данных по инвестплощадке. Для этого создана форма онлайн-заявки для размещения объекта недвижимости и внесения его в последующем в базу данных.

Таким образом, была создана база с инвестиционными площадками в количестве 40 штук (табл.2), и размещена она на официальных порталах Нижнего Тагила и НТМФПП.

Таблица 5 – Инвестиционные площадки.

2. Реализован комплекс работ по разработке бизнес-планов, актуальных в пределах города.

Для этого проводился сбор отраслевых данных для анализа касательно состояния и расположения субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижнем Тагиле.

Маркетинговые исследования охватили вопросы расширения сфер предпринимателей вышеуказанных бизнес-ниш, а также поиска новых ветвей развития этой сферы. Особое внимание было уделено предложениям по заполнению субъектами предпринимательства тех отраслей, где это необходимо.

Итоги этих исследований отразились в выявлении основных видов предпринимательской деятельности в Нижнем Тагиле.

10 разработанных бизнес-планов размещены на официальных порталах Нижнего Тагила и НТМФПП.

3. Реализован комплекс мероприятий по продвижению территории городского образования.

Реализован ряд встреч с теми, кто заинтересован в подробных данных по инвестплощадкам, расположенным на территории города и бизнес-планах.

На данном этапе реализованы 5 бизнес-планов, т.е. подписано 5 договоренностей по инвестициям.

4. Воплощены мероприятия по развитию молодых предпринимателей – проект «Школа бизнеса»:

- информация размещена на официальных порталах города, НТМФПП и деньгимоно.рф;

- на странице деньгимоно.рф внедрена функция заполнения онлайн-заявки;

- присутствует подвязка на соцсеть ВКонтакте – группа https://m.vk.com/club115558139;

- отмечены визиты с информативной целью в 19 учебных заведений;

- специальным постановлением руководства Нижнего Тагила утверждено разработанное Положение по определению лучшего бизнес-проекта среди молодого поколения на конкурсной основе.

В 2016 году в проекте «Школа бизнеса» насчитывалось свыше 200 участников.

В сентябре этого же года был проведен городской этап конкурса эссе и бизнес-проектов среди учеников старших классов школ и студентов Нижнего Тагила. 46 конкурсантов принимали участие в этом мероприятии с разработанными бизнес-проектами и эссе, которых в общей сложности насчитывалось 41.

5. Реализованы массовые публичные мероприятия, целью которых являлось улучшение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставление помощи в продвижении на рынок их предложений (товаров, услуг).

Был организован Центр по консультациям и согласованиям для представителей малого и среднего бизнес-сектора. Этот центр состоит из 15 различных организаций, что тем или иным образом связаны с субъектами малого и среднего предпринимательства. За 2016 год в центре зафиксировано 380 обращений и предоставлено около 500 консультативных услуг. Также соответственно графику руководители 11 организаций 15 раз лично принимали посетителей

В конце марта в Общественно-политическом центре города был проведен семинар, посвященный теме нововведений в малом и среднем предпринимательстве. Семинар посетило более 30 предпринимателей малого и среднего бизнес-сектора.

Июнь ознаменовался проведением круглого стола на тему, посвященную доступности денежных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация этого мероприятия была инициирована коммерческими банками. 40 участникам круглого стола была предоставлена информация по условиям и порядку кредитования в банках и получения микрозаймов в МФО НТМФПП. Во время проведения дискуссии обсуждению были подданы ключевые интересующие участников вопросы.

Ноябрь жителям города и субъектам предпринимательства запомнился проведением XI выставки-ярмарки под названием «Предприниматели – родному городу», где участвовало около 60 организаций. Большая часть из них была представлена субъектами малого и среднего бизнеса.

6. Были проведены мероприятия, направленные на совершенствование информационной поддержки и повышение статуса престижности представителей малого и среднего бизнеса

В рамках комплекса этих мероприятий администрация Нижнего Тагила приняла постановление «О внесении изменений в Состав Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил».

Указанный в названии документа орган провел 3 заседания (в марте, мае и октябре) касательно вопросов развития предпринимательской сферы города, где рассмотрены самые актуальные вопросы и проведено экспертное исследование 6 проектов муниципально-правовых актов касательно:

- внесения изменений и перечня городского имущества, которое будет передаваться во владение и/или пользование предпринимателям малого и среднего секторов бизнеса и организациям, занимающимся инфраструктурой для их поддержки;

- дополнений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2016 год;

- величины платы за аренду нежилых городских помещений в 2017 году.

7. Выделены финансовые средства для развития материальной денежной поддержки предпринимателей. По итогам 2016 года статистика НТМФПП гласит о выделении 135 микрозаймов на более, чем 100,000 млн. руб.

В общем реализация мероприятий Программы стоила более 70000,0 тыс. руб., из которых большая часть инвестиций принадлежит внебюджетным источникам. Зафиксировано освоение выделенных денежных средств в полном объеме.