Одной из актуальных задач современной экономической политики является нивелирование дифференциации российских регионов по уровню социально-экономического развития. Росту неравенства во многом способствуют такое положительное явление, как агломерационный процесс − концентрация на отдельной территории экономической активности, а именно промышленного производства, сферы услуг и других видов экономической деятельности, населения и трудовых ресурсов, инвестиций и благосостояния. В экономической сфере все ресурсы изначально являются ограниченными, а значит, что если в одних регионах их объем возрастает, это происходит зачастую за счет соседних территорий, что и обуславливает рост социально-экономического неравенства.

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что до сих пор не существует единого взгляда на методическую базу анализа агломерационных процессов, данное направление является относительно новым  в экономической науке, имеется крайне небольшое число работ в рамках российской региональной экономики. Целью работы является теоретическое и методическое обоснование, анализ агломерационных процессов в разрезе федеральных округов России и представление блока рекомендаций по управлению на региональном уровне.

В последние годы особую актуальность получили исследования размещения экономической активности в регионах, и агломерационных процессов в частности, благодаря развитию таких современных научных направлений, как новая экономическая география и новая теория торговли. Под агломерационными процессами понимают концентрацию экономической активности в регионе  или городе за какой-то период времени. Возникает данное явление по причине проявления целого ряда эффектов – дополнительных выгод от скопления предприятий на некоторой территории. Например, это может быть совместное пользование объектами инфраструктуры, формирование единого рынка труда (что позволяет удешевлять трудовые ресурсы и добиваться максимального соответствия по квалификации), привлечение единых посредников, развитие обслуживающего сектора и т.д.

Основоположниками новой экономической географии считаются М. Фуджита [2, 10], П. Кругман [1, 2] и А. Венаблес [2]. Помимо них значительный вклад в развитие данной области науки внесли М. Боскер с соавт. (2007) [3], Я. Кордоба (2008) [4], Я. Сато (2007) [5] , Ж. Кавальес с соавт. (2007) [6], Я. Мурата (2007), М.Пфлюгер и Ж.Зюдекум (2008) [8], Ф. Роберт-Нику (2008) [9] и другие.

Рассмотрим более подробно динамику индекса Херфиндаля-Хиршмана по федеральным округам (рис. 2.5). Степень концентрации экономической активности в регионах РФ в 2005 г. составила 374,85 в 2010 г. – 383,49, в 2013 г. – 439,91 по показателю объема промышленного производства.

Рис. 2.5. Динамика концентрации промышленного производства (индекса Херфиндаля-Хиршмана) по федеральным округам России в 2005 г., 2010 г., 2013 г., индекс[1]

Максимальное значение индекса Херфиндаля-Хиршмана составляет 10000. Минимальное значение зависит от числа регионов в каждом округе. Так, для Центрального федерального округа это 1865,43; для Северо-Западного – 1911,52; для Южного – 3019,84; для Северо-Кавказского – 3544,52; для Приволжского – 1256,89; для Уральского – 3228,82; для Сибирского – 1578,41; для Дальневосточного – 2265,68.

Ретроспективный анализ степени концентрации промышленного производства в регионах России по индексу Херфиндаля-Хиршмана показал тенденцию как увеличения, так и снижения в округах страны. Стоит отметить восходящую тенденцию во многих регионах с 2005 по 2010 и нисходящую с 2010 по 2013.

В Центральном федеральном округе произошло увеличение степени концентрации на 10,8% преимущественно за счет г. Москвы (доля промышленного производства региона в федеральном округе в 2005-2010 гг. в среднем составила – 38,97 %), Московской (19,85%), Калужской (4,09%) и Белгородской (4,66 %) областей. В Северо-Западном округе наблюдается самая динамичная концентрация промышленного производства, которая усилилась на 51,9 % за счет г. Санкт-Петербурга (44,88 %) и Калининградской (7,41 %) областей. В Южном федеральном округе произошло снижение степени концентрации промышленного производства на 0,83 %.Также динамичная концентрация экономической активности наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе – на 13,04 % за счет Ставропольского края (59,43 %). В Приволжском федеральном округе прирост индекса Херфиндаля-Хиршмана составил 0,26 % за счет Нижегородской области (16,27 %) республики Татарстан (15,68 %), Пермского края (13,46 %). В Уральском федеральном округе степень концентрации промышленного производства снизилась незначительно – на 1,6 %. В Сибирском федеральном округе показатель упал на 7,8 %. В Дальневосточном федеральном округе прирост показателя концентрации экономической активности за анализируемый период на 21,98 % обеспечили Камчатский (9,2 %) и Приморский край (35,14 %).

Текущий анализ изменения степени концентрации экономической активности в федеральных округах России за 2012-2013 годы показал, что рост концентрации промышленного производства наблюдается во всех федеральных округах, за исключением Северо-Западного, Южного и Сибирского. Доля промышленного производства регионов внутри федеральных округов увеличивается и сокращается равномерно.

Индекс Херфиндаля-Хиршмана, рассчитанный по показателю объема инвестиций в основной капитал (рис. 2.6.), в целом по РФ в 2005 г. составил 444,23, в 2010 г. – 373,47, в 2013 г. – 402,85. Мы видим, что динамика степени концентрации инвестиций в российских регионах неоднозначна.

Рис.2.6. Динамика концентрации инвестиций в основной капитал (индекса Херфиндаля-Хиршмана) по федеральным округам России в 2005 г., 2010 г., 2013г., индекс

Наиболее высокая концентрация инвестиций в основной капитал наблюдается в Центральном федеральном округе в течение всего анализируемого периода. Происходит это за счет Московской области и г. Москвы в частности: доля г. Москва в общем объеме 42,95%. Высоким индексом Херфиндаля-Хиршмана отличаются Приволжский (за счет республики Татарстан – 23,35% в 2013 году) и Уральский (за счет Тюменской области-71,75% в 2013 году) федеральные округа.

Рост концентрации инвестиций в основной капитал в российских регионах наблюдается в Северо-Западном, Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах. В период 2012-2013 гг. 39 регионов РФ увеличили свои доли в общем объеме инвестиций в основной капитал, 41 – сократили.

Еще одним показателем, который, на наш взгляд, может отражать степень концентрации экономической активности в регионе, является численность занятых в экономике, которая растет до 2008 г., а затем имеет тенденцию снижения к 2009 г. После чего наблюдается плавное и постепенное увеличение числа занятых к 2013 году. Степень концентрации экономической активности в экономике, рассчитанная по показателю занятости, устойчиво возрастает с 2005 г. В 2005 г. индекс Херфиндаля-Хиршмана составил 253,28 в 2010 г. – 257,17, в 2013 г. – 264,83.

Таким образом, выявлено, что концентрация промышленного производства значительно увеличивается за анализируемый период. В разрезе федеральных округов определено, что резкое увеличение концентрации промышленного производства за анализируемый период произошло в регионах СЗФО (рост HHI на 51,9%, особенно значительная концентрация отмечена в г. Санкт-Петербурге), в СКФО (рост HHI на 13,04%, значительная концентрация в Ставропольском крае).

Что касается концентрации инвестиций, то здесь ситуация выглядит менее однозначной поскольку спад инвестиций в кризисный период 2005-2010 сменился постепенным ростом с 2010 года. Так, к 2013 г. произошло резкое увеличение показателя за счет концентрации инвестиций в ЦФО и СКФО.

В связи с нарастанием агломерационных эффектов в одних регионах и параллельным процессом их рассеивания в других, становятся очевидными важность и необходимость анализа и регулирования агломерационных процессов на региональном уровне. Поскольку на данный момент в Российской Федерации отсутствует четко регламентированная агломерационная политика, мы видим целесообразность в разработке необходимых положений. Кроме того, необходим контроль элементов «перенасыщенности» региона: экологическое состояние, плотность автомобильного движения, предложение услуг социального характера и т.п. Важно понимать, что процесс концентрации склонен иметь место в регионах с бóльшим рынком, следовательно, разница в стоимости промышленного производства должна корректироваться не только на величину транспортных расходов, но и на емкость рынка. Таким образом, первоочередной задачей на сегодняшний день становится разработка единой системы анализа агломерационных процессов в регионах России; контроль и осуществление анализа состояния ситуации, связанной с концентрацией экономической активности по каждому региону; разработка программных документов и принятие законодательных актов, позволяющих осуществлять дальнейшее наблюдение за данными процессами и урегулирование эффектов, возникающих в результате образования агломераций.