Терская Галина Алексеевна

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория»

Обеспечение достаточным объемом финансовых ресурсов наиболее приоритетных отраслей экономики является одной из первоочередных задач любого государства, так как развитие отраслей национального хозяйства напрямую влияет на темпы экономического роста страны, на уровень благосостояния ее граждан и, в конечном счете, на позицию самого государства на мировой арене. Те методы и инструменты, с помощью которых государство так или иначе регулирует отраслевую структуру экономки, и определяют дальнейшие перспективы развития народного хозяйства.

Отраслевые пропорции представляют собой соотношения удельных весов отдельных отраслей, по которым можно определить характер и тенденции структурных сдвигов в экономике. Так, например, в 2014 г. доля сельского хозяйства Российской Федерации в валовой добавленнной стоимости России составила 4%, доля строительства – 6,5%, доля производства – 19%, а сферы услуг – около 60% [1]. Данный факт свидетельствует о том, что Россия – индустриальная страна, с хорошо развитым добывающим сектором и сектором услуг.

В настоящее время, для Российской Федерации проблема финансовой помощи отраслям экономики, в особенности таким, как агропромышленный комплекс, автомобильная промышленность, энергетическая отрасль и оборона  – особенно актуальна. Более того, вступление России во Всемирную торговую организацию в 2012 г. и введенные ответные санкции в 2014 г. диктуют необходимость применения более гибкой и прозрачной системы финансового воздействия на отечественную экономику и ее субъектов со стороны органов государственной власти и местного самоуправления (далее – ОГВ и ОМСУ).

Причины неравномерности развития тех или иных сегментов экономики России обусловлены целями и задачами, заложеными в бюджетной политике страны и прогнозе ее социального-экономического развития, а также условиями, которые создает государство для организаций и предпринимателей, занимающихся определенным видом деятельности. Таким образом, неравномерность развития отраслевого сектора экономики, по большей мере, порождается несовершенством методов и способов государственного финансового воздействия.

Так, агропромышленный комплекс, больше всех ощутивший влияние санкций со стороны США и Запада, находится под существенным воздействием со стороны государства. Это влияние осуществляется не прямо, а косвенно, путем создания определенных условий, в которых из-за недостаточного субсидирования и государственного регулирования была сформирована почва для спекулятивной деятельности. Доказательством тому может послужить следующий факт: с 1 октября по 1 декабря 2014 года закупочная цена на гречку в Петербурге выросла в среднем на 121% [2].

Тем не менее, государственное воздействие на сельское хозяйство носит и положительный характер. В целях обеспечения стабильного функционирования отраслей сельского хозяйства в январе 2015 г. премьер-министром России было предложено субсидировать часть процентных ставок по кредитам, выдаваемых коммерческими банками производителям, на основе ставки рефинансирования, равной 8,25% [3]. Однако данный метод финансового регулирования – субсидирование части процентной ставки по кредиту – не достаточно эффективен в силу того, что банки предоставляют кредиты  сельхозпроизводителям на основе ключевой ставки, равной 11,5%, а не ставки рефинансирования. Следовательно, возникает проблема недостаточности финансового обеспечения отрасли.

Следующим примером несовершенства государственного регулирования может послужить ситуация, сложившаяся в 2010 г. по поводу уплаты компанией «Макдональдс» НДС в размере 10% как магазина, а не 18% как ресторана [4]. Тогда Федеральная налоговая служба, основываясь на рекламном позицировании этой организации себя как ресторана, обратилась в суд с целью доказать, что применение «Макдональдсом» пониженной ставки в 10% незаконно. Сумма подлежащих к уплате налогов, по данным ФНС, составила 487,3 млн. руб. Однако, несмотря на разумные аргументы налоговой службы в пользу того, что «Макдональдс» – это сеть ресторанов, а не продовольственных магазинов, которая имеет обслуживающий персонал, соответствующую планировку зала, приспособленную для потребления пищи, судебное решение было вынесено в пользу «Макдональдс». Такая сложность в определении реального объекта налогообложения обсуловлена тем, что Налоговым кодексом не установлено каких-либо ограничений по видам деятельности налогоплательщиков, позволяющим применять пониженную ставку НДС, реализуя продовольственные товары, поименованные в п. 2 ст. 164 НК РФ.

Для того, чтобы определить дальнейшие перспективы государственного воздействия на отраслевую структуру экономики, необходимо оценить степень влияния экономико-политических явлений.  Особенно важным является рассмотрение регулирования отраслевых пропорций экономики в период ответных санкций, введенных Россией ввиду обострившейся политической ситуации. Санкции создают благоприятные условия для российских производителей, снижая их конкуренцию с мировыми производителями товаров и услуг. Импортозамещение способно не только снизить конечные цены для покупателей на производимые в стране товары, но и продвинуть национальную экономику, создав новые рабочие места.

В условиях существования Всемирной торговой организации и, соответственно, вхождении России в нее, торговля с другими странами стала вестись по международным нормам, снизились импортные пошлины, на рынок стали выходить западные производители, российские компании ощутили реальную конкуренцию, перед ними встал выбор: либо уходить с рынка, либо снижать цены. Одно из исследований показало, что наиболее всего пострадал средний бизнес, его конкурентоспособность стала низка, что привело к замещнению ряда российских товаров на рынке зарубежными [5].

Введение же санкций создало новые условия для функционирования российских компаний. Учитывая, что они были введены относительно продовольственных товаров, результат не застал себя ждать: введенное годовое эмбарго способно переориентировать российских производителей, предоставив им возможность прочно закрепиться на национальном рынке. Таким образом, геополитическая ситуация способна оказывать существенное влияние на отраслевую структуру экономики страны. Важно, чтобы ОГВ проводили именно политику, позволяющую стимулировать отечественных производителей и дальше оставаться на российском рынке со всей его экономической и политической конъюнктурой.

Итак, говоря об инструментах финансового воздействия на отраслевую структуру экономики, следует выделить две их основные группы: налоговые и бюджетные, при этом стоит учитывать, что только ими на практике применение не ограничивается. Для более качественного воздействия должны быть задействованы все возможные методы, причем не обособленно, а в совокупности. Таковы могут являться введение таможенных пошлин, финансовых санкций и др. Главная же цель проводимой политики регулирования отраслевых пропорций – это стимулирование экономического роста, который в рамках отраслей не возможен без защиты отечественных производителей. Все фазы экономического цикла, будь то подъем, пик или спад должны максимально использоваться государством и отражаться в применении им бюджетных, налоговых и прочих инструментов воздействия. Государственная финансовая политика должна проводиться с учетом современных реалий, поскольку оттого как будет выстроена отраслевая структура экономики страны и будет зависеть ее выживаемость в условиях изоляции и способность противостоять внешним угрозам.

Статистика инноваций обеспечивает подробную информацию для комплексного анализа инновационной деятельности в различных отраслях и сферах деятельности.[1]

Показатели, характеризующие инновационный потенциал регионов ЮФО, описывают внешние условия и ресурсы для их перехода к инновационному пути развития. Они опосредованно могут влиять на результирующие показатели и регулируются с помощью методов косвенного воздействия.  В ЮФО входят шесть субъектов РФ: Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханскую, Волгоградскую и Ростовскую области. Численность населения округа составляет чуть менее 10% от численности РФ.

Главными секторами экономики округа, влияющие не только непосредственно на округ, но и на другие регионы, являются аграрный, торговый, рекреационный и транспортный сектор.

Непосредственную роль в инновационном потенциале округа являются ВУЗы. Наибольшую долю в финансировании научной и инновационной деятельности занимает Южный федеральный университет (ЮФУ), а именно 3,4% в 2014 году. Также можно отметить такие ВУЗы, как Кубанский государственный университет, Кубанский государственный технологический университет и Южно-Российский государственный технический университет. В 2002 году в округе появились структуры Южного научного центра РАН, в котором ведутся исследования и разработки. В общей доле их удельный вес составляет примерно 7% (около 229 организаций) от совокупного числа подобных структур.

У ЮФО высокий инновационный потенциал. Существуют факторы, из-за которых реализовать его очень трудно. Можно отметить такой фактор, как изношенность основных фондов, а также недоиспользование знаний и наукоемких технологий, низкое их внедрение. Стратегия социально-экономического развития ЮФО до 2020 года предполагает для роста инновационного потенциала увеличение конкуренции в аграрнопромышленном секторе ЮФО, привлечение туристов в округ, модернизацию в устаревших производствах, диверсификацию экономики ЮФО в высокотехнологичных отраслях, создание инновационной системы в округе, создание финансовых кластеров.[2]

По итогам 2014 года темп роста объема отгруженной инновационной продукции по сравнению с 2013 годом составил 145,4%, что в натуральном выражении – свыше 32 млрд руб.; темп роста затрат на технологические, маркетинговые и организационные инновации по сравнению с 2013 годом составил 165,6 %, что в натуральном выражении – 18,0 млрд руб.

График 1 – Динамика инвестиций в основной капитал по ЮФО, млн. руб.

Из данных можно сделать вывод, что наибольший объем инвестиций был произведен в 2011 и в 2012 году, а уже в 2013 и 2014 году объем отгруженной продукции увеличился вдвое, что говорит об эффективности внесённых инвестиций. Но на инвестиционный потенциал и связанную с ним инвестиционную деятельность регионов Южного федерального округа определенное влияние оказала федеральная адресная программа (ФАИП), проводимая в 2011 году. Целью этой программы являлось развитие инфраструктуры регионов и поддержка социальной сферы. Таким образом, сумма государственных капиталовложений по всем субъектам ЮФО на 2011 год составила 92,8млрд руб. или 9% к суммарному фактическому объему инвестиций. Проведенная программа не оказалась максимально эффективной, тем не менее увеличила размер инвестиций в наиболее развитых регионах.

Основным финансовым механизмом поддержки инновационной деятельности в Ростовской области в рамках программы является предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат, направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции.

Впервые на цели государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в 2012 году были привлечены средства федерального бюджета в размере 9,4 млн руб. В этой связи в постановление, регламентирующее порядок предоставления субсидий, были внесены соответствующие изменения с целью расширения круга потенциальных получателей субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства.

Из всего можно сделать вывод что приоритетные цели развития области, заключаются: во-первых, в реализации потенциала региона в связи с новым курсом России по стимулированию импортозамещения, во-вторых, в увеличении экспортной составляющей. Стоит отметить, что основным экспортным потенциалом донского края является сырье: зерно, масличные культуры, продукты переработки. Но также не стоит забывать, что в удельном экспорте на сегодняшний день растет доля машиностроения, химии и продуктов питания. И в целом регион стал производить больше товара для внешнего рынка. Что положительно скажется на привлечение инвестиций со стороны предпринимателей.

В начале XXI века политика экономического давления на  Россию продолжается , например, санкции были введены против деятельности ряда предприятий, которые осуществляли строительство АЭС в Иране, против «Омского моторостроительного объединения им. П.И. Багранова», против федерального научно-производственного центра «Алтай» в г. Бийске [2], и т.д. Осенью 2013года в США рассматривался вопрос о введении санкций в отношении крупных российских банков за сотрудничество с правительством Сирии. И вот, в феврале 2014 года происходят события на Украине, повлекшие за собой действия со стороны Запада и США . Свержение власти, бегство В.Ф. Януковича в Россию, переход Крыма в состав Российской Федерации, война в Донецке и Луганске – все это подтолкнуло к  введению новых санкций против России. И теперь уже весь мир следит , как возрождается новая международная политическая сила в её лице. Но при этом стратегически важным является вопрос о степени чувствительности России к этим ограничениям. Какой ущерб они могут нанести экономике страны?  Как известно, введенные санкции коснулись нефтяного, оборонного и банковского сектора, высокотехнологических отраслей. Но это не повод говорить, что все побочные эффекты таких ограничений являются негативными. В экономике России в настоящее время мы наблюдаем застой: напряжение в геополитике негативно сказывается на экономическом пространстве. Перспективы роста ограничены, т.к. требуют систематического пересмотра с учетом изменяющейся вокруг страны ситуации. Основные статьи экспорта для России – это природный газ, нефть и нефтепродукты. Российские сырьевые компании в течение долгих лет были направлены на рынки стран Европы и СНГ. Но зависимость евро-стран от российского сырья не взаимна, так как Европа закупает газ и у других стран. Так, в схеме импорта стран Европы доля российского газа составляет 34,46% , когда Российская Федерация экспортирует 64,7% добывающего газа.Несмотря на то, что большую часть нефти Россия продает в Европейские страны (67,5%), а вторым по величине закупок остается Китай (16,85%) – ждать установления строгого эмбарго на поставку российской нефти не приходится. Доля потребления российской нефти в Европе составляет 46,38% , поэтому евространам не выгодно лишать себя относительно дешевых энергоресурсов. Одним из последствий введения санкций стало падение валютного рынка и ослабление Российской валюты, а это принесло государству большой ущерб – более 100 млрд. долларов США (около 1/3 объема Федерального бюджета). Произошло это в результате падения стоимости барреля нефти в 2015г,  когда цена нефти Brent обновила минимум с июля 2004г, опустившись ниже отметки в 36,2  доллара за баррель.

Но в сложившейся ситуации есть и положительные стороны . Понижение курса рубля в долгосрочной перспективе может стимулировать отечественных производителей на производство товаров по замещению импорта. А так как для увеличения объемов  производства, осваивания производства новой продукции необходимо будет новое оборудование, новейшие технологии и модернизация методов управления и маркетинга, то это положительно повлияет на реструктуризацию промышленности России. Политика импортозамещения также будет способствовать укреплению продовольственной безопасности страны. Внешняя политика государства напрямую влияет на приток иностранных инвестиций. В 2015 падение цен на нефть, геополитическая напряженность, нестабильность национальной валюты и повышение Банком России ключевой процентной ставки повлекли за собой ухудшение инвестиционного климата. Вследствие ,  Россия была названа наименее привлекательной для инвестиций экономикой из восьми крупнейших экономик мира. А следом, после повышения инвестиционных рисков произошел масштабный отток капитала из страны. Недостаток иностранных и российских инвестиций замедлили экономический рост. Такая ситуация заставила Правительство РФ увеличить расходы на поддержку компаний, пострадавших от санкций, тем самым частично стабилизировав ситуацию. Экономические санкции, влияющие на Россию – «палка в двух концах», поскольку на угрозы со стороны Запада, Российская федерация в ответ ввела ограничительные меры. В 2014 году появилось российское продовольственное эмбарго – введение запрета ввоза в страну некоторых видов сельхозпродуктов, продовольствия и сырья, которые происходят из государств, вводивших экономические санкции в отношении российских физических и юридических лиц в 2014.  В годовом объеме импорт продукции, попавшей под санкции, оценивается в  9 млрд долларов США.

Отрицательное влияние санкций ощутили на себе  экономики некоторых западных стран. Британским центром исследований BowGroup был опубликован доклад шести восточноевропейских аналитиков, который был посвящен эффекту антироссийских санкций на страны Восточной Европы и на Запад. В нем было подчеркнуто, что объем финансовых расходов превысил 755 млрд долларов. Это примерно годовой военный бюджет США. Совокупность санкций и уменьшение спроса со стороны Китая отрицательно влияют на состояние немецкой экономики. В сентябре 2014г  американская нефтяная компания ExxonMobil и российский гигант «Роснефть» известили об открытии нового месторождения в Карском море. Имея площадь бурения размером с Москву, оно содержит около девяти миллиардов баррелей сырой нефти. Но введенный Штатами запрет на экономическое сотрудничество с Россией, вынудило компанию прервать партнерские отношения с «Роснефтью». Комментируя масштабы убытков американской компании, риск-консультант и журналист Уильям Эндгаль [3] подчеркнул, что объединение двух компаний было на руку «Роснефти», мечтавшей об освоении этих огромных залежей. Первая скважина, самая дорогая в истории Exxon Mobil, обошлась в 600 млн долларов. И вот, по окончании самых сложных и трудоемких работ «к выгоде для Роснефти, Exxon Mobil пришлось выйти из проекта». Он, также, пишет, что до кризиса на Украине и введения санкций, РФ жестко ограничивала продажу акций государственных нефтекомпаний иностранным инвесторам. Но сегодняшняя ситуация послужила углублению связей между Россией и Китаем, что привело к противоположному результату по сравнению с тем, на что рассчитывала Америка по отношению к Евразии. Исследователь из университета Браун Стивен Кунцер [3] подчеркнул, «отталкивая Россию, мы вынуждаем ее двигаться в направлении Китая, поощряя тем самым формирование партнерства, которое может перерасти в источник настоящей угрозы американскому превосходству».

Таким образом, нет никаких сомнений в том, что глубокое слияние экономики России и стран Европы не даст полную изоляцию Российской Федерации с экономической стороны – любые ограничения автоматически скажутся на экономике европейских стран. Следовательно, благодаря своей сырьевой базе, полностью исключить Россию из международной системы экономических отношений (как Северную Корею) не считается возможным. Но рассчитывать только на спрос полезных ископаемых, как на основополагающей всей экономики – ошибочно. Сырьевая экономика, на сегодняшний день, является наиболее примитивной. И, как видно на практике, те страны, в которых собственные ресурсы ограничены, достигли наибольшего успеха в своем развитии. После присоединения Крыма к РФ и волнениями на Украине, накалилась внешнеполитическая обстановка. Теперь оборонно-промышленный комплекс (ОПК) становится наиболее значимой сферой развития российской экономики. Около 1200 предприятий оборонного комплекса располагаются в 70 регионах России [4]. Являясь поставщиками новейшей техники в вооруженные силы РФ, наиболее чувствительны к санкциям на ограничение поставок новейших технологий, приборов и комплектующих деталей для военной техники. Но с другой стороны, санкции вынуждают научно-исследовательские организации ВПК развивать новейшие технологии, с целью полного замещения импортных приборов, технологий и материалов в отечественной системе оборонного комплекса. Практика, как российская , так и мировая, показывает, что расширение действующего и освоение нового производства требует поиска новых видов сырья, использование новых и более перспективных мощностей, новых технологий, а ускорение экономического развития соответственно потребуют и модернизацию инфраструктуры, но к сожалению, в России при формирование экономических отношений между хозяйствующими субъектами это обстоятельство зачастую игнорировалось. [6 ]  Стабильность экономики России в долгосрочном периоде не имеет постоянства и зависима даже от малейших изменений в геополитике, в ценах на сырье. И все же, за счет укрепления Россией своих позиций на мировой политической арене, влияние ее в мире растет. Российская федерация, обладая мощнейшей сырьевой базой на планете, имеет в своих руках крупный потенциал для развития сильнейшей экономики в мире, процесс построения которой затрудняется и замедляется из-за санкций. Для успешного развития нужны не только рынки сбыта, но и новейшие технологии. А доступ к ним так же может перекрываться благодаря ограничениям. Ну, а в целом, введенные санкции не могут угрожать крахом российской экономике, а также не могут сильно повлиять на дальнейшее развитие страны в ближайший период. Однако во многом они негативно действуют на будущие перспективы. Но, невзирая на трудности, регион может выиграть. Санкции, введенные против России, дают возможность российским регионам развивать свою собственную экономику и дать о себе знать на мировом рынке. Для этого нужно поддержать сельское хозяйство и научный сектор, создать благоприятный инвестиционный климат в стране. Антироссийские санкции должны стать толчком для развития экономики Российской Федерации.

В современных условиях функция потребления – быть исходным импульсом процесса производства – получает отчетливое выражение, а обязательной предпосылкой роста производства является увеличение поглощающей способности рынка потребительских товаров. Совокупные личные расходы составляют основной элемент конечного совокупного спроса, в большой мере, воздействующий на формирование тенденции длительно­го экономического роста.

Вместе с тем большое значение для форми­рования оптимальной модели потребления имеет учет условий для развития способностей производителей в непосредственном процессе производ­ства. Установлено, что между уровнем развития способностей и потребностей людей существует тесная взаимосвязь. Удовлетворяя потребности, человек воспроизводит свои способности, развивает их, применяя их затем в процессе производства с целью удовлетворения потребностей. С развитием потребностей развиваются и способности. Кроме того, разностороннее развитие способностей есть условие развития его потребностей. Отставание хотя бы одной из сторон выступает тормозом раз­вития экономики. Наряду с этим, если не развивать потребности и интересы человека, снижаются активность челове­ка, соответствующие стимулы развития его способ­ностей. В зависимости от того, насколько полно достигается соответствие между потребностями и способностями, зависит активность человека в систе­ме общественного производства. Поэтому создание условий для наиболее полного проявления способностей производителей есть важное средство фор­мирования системы потребностей.

Современный этап развития потребительской сферы и необходимость ее дальнейшего усовершенствования ставят в повестку дня вопрос о переходе от детального, но разрозненного изучения отдельных частных проявлений к попыткам комплексного рассмотрения процесса личного потребления во взаимосвязи его отдельных элемен­тов хотя бы в описательной форме.

Комплексное рассмотрение потребления материальных благ и услуг как специфического процесса удовлетворения потребностей населения и, следовательно, как необходимого условия его нормальной жизнедеятельности, предполагает, по нашему мнению, выделение трех наиболее существенных характеристик этого процесса: уровня потребле­ния; условий потребления; культуры потребления. Разработанная и предложенная Правительством России политика импортозамещения как раз и призвана обеспечить неукоснительное соблюдение этих трех характеристик.

Уровень потребления определяется фактическими показате­лями его объема и структуры и предполагает наличие некоторых критериев оценки. Такие критерии носят явный или неявный нор­мативный характер и выступают обычно либо в форме рациональ­ных норм потребления (в научных исследованиях), либо в виде конкретных показателей потребления отдельных социальных групп, используемых как сравнительные образцы и специалистами и рядовыми потребителями.

Под условиями потребления в широком смысле понимается его возможность и доступность. И если потенциальные возможности потребления определяются в основном экономической сферой, то к числу факторов, влияющих на его доступность, должны быть отнесены в первую очередь социальные. Возможности потребления непосредственно связаны с объемом и структурой предложения благ и услуг, т. е. с состоянием товарного рынка, его емкостью, ассортиментом и качеством товаров. Кроме важнейших факторов доступности – денежных доходов и цен, к условиям потребления относятся формы его организации, т. е. доведение товаров и услуг до конкретного потребителя через систему торговли и обслуживания.

Что касается культуры потребления, то она вписывается как одна из составных частей в понятие образа жизни населения в его поведенческом аспекте [1].

Импортозамещение можно определить в качестве механизма защиты национальной экономической системы страны от негативных тенденций современной глобализации, либо поиска компромиссного состояния взаимовлияния и взаимодействия двух категорий (глобализация и национальный суверенитет). Сохранить за глобализацией создание лишь определенного образа экономических благ и услуг, а также «положительных» технологий и механизмов потребления (технологические стандарты), а обеспечение многообразия экономических потребностей населения, координацию и контроль над их планомерным удовлетворением отдать под эгиду национальных экономических институтов (институциональное разнообразие) в разрезе современной политики импортозамещения. На наш взгляд, именно этот механизм позволит отобрать положительные аспекты глобализации и не даст национальной экономике «закрыться» от правильных трендов мирового развития. В то же время именно он позволит в нужный момент защититься от пагубных тенденций и сохранить национальные особенности развития.

Более того, институты глобализации и институты национального суверенитета (импортозамещение) можно и нужно рассматривать как потенциальный источник экономического роста и экономического развития [2].

Развитию российского фармацевтического рынка отводится особое место в вопросе экономического роста и повышения качества жизни населения.

Активная государственная политика импортозамещения на российском фармацевтическом рынке началась реализоваться с марта 2008 года, когда было издано Поручение Правительства РФ №ВЗ-П12-1366 от 6 марта 2008 года о разработке стратегии развития отечественной фармацевтической промышленности до 2020 года.

После этого документа был опубликован еще целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на развитие политики импортозамещения на российском фармацевтическом рынке.

В настоящее время к основным документам, определяющим стратегическое планирование развития фармацевтического рынка в России, относятся:

- Поручение Правительства РФ №ВЗ-П12-1366 от 6 марта 2008 года о разработке стратегии развития отечественной фармацевтической промышленности до 2020 года;

- Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 19 июня 2008 года № ВП-П12-8пр;

- Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года – утверждена приказом Минпромторга РФ от «23» октября 2009 г. № 956;

- Федеральная целевая программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утвержденная Постановлением Правительства РФ № 91 от 17 февраля 2011 г.

Более того, на законодательном уровне также были утверждены перечни лекарственных препаратов, в отношении которых проводится целенаправленная политика импортозамещения. К таким нормативно – правовым актам относятся:

- Распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2010 г. № 1141-р «Об утверждении перечня стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории РФ для лечения наиболее распространенных заболеваний»;

- Распоряжение Правительства РФ от 26 декабря 2015 года №2724-р. В перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год включены дополнительные препараты, в том числе российского производства.

Государственная политика, проводимая в области развития отечественного фармацевтического рынка, направлена на реализацию концепции изложенной в Федеральном законе от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,
ключевыми целями которого выступают обеспечение устойчивого социально-экономического развития общества и национальной безопасности [1].

С марта 2008 года по настоящее время актуальность развития российского фармацевтического рынка только набирает обороты. На указанную тенденцию значительно повлияли, как внешние факторы (нестабильная геополитическая обстановка, санкции против Российской Федерации, снижение цен на нефть на мировом рынке), так и ситуация внутренней экономической нестабильности (девальвация рубля, снижение темпов роста экономики и покупательной способности россиян). Сложившаяся экономическая ситуация таит в себе как угрозы для развития российского фармацевтического рынка, так и открывает новые возможности для его развития.

Обратимся к анализу текущего состояния и прогнозов развития российского фармацевтического рынка исследований «Deloitte», «RNC Pharma», «IPT Group» и «DSM Group».

В соответствии с данными «DSM Group» и «IPT Group» с 2011 года динамика объема российского фармацевтического рынка характеризуется восходящим трендом (рис. 1). Наибольший прирост объема реализованных лекарственных препаратов был отмечен в 2013году, когда темп прироста составил 13,8% (1046 млрд. рублей) [2].

Рис. 1. Объем фармацевтического рынка России в стоимостном выражении в 2011 – 2015 гг.

В соответствии с данными «DSM Group» с ноября 2014 года по ноябрь 2015 года объем отечественных лекарственных препаратов на коммерческом аптечном рынке России увеличился на 2% как в стоимостном, так и в натуральном выражении. Стоит отметить, тот факт, что на импортные лекарства в стоимостном выражении приходится около 73% от общего объема реализации, в то время как в натуральном объеме около 57%. Этот факт указывает на то, что импортные лекарственные препараты в среднем примерно в 1,5 – 2 раза дороже отечественных [3, с. 8].

Результаты исследования «RNC Pharma» свидетельствуют о том, что с 2008 года, то есть с начала активной политики в области стратегического планирования и развития российского фармацевтического рынка в условиях импортозамещения, доля отечественных лекарственных препаратов в стоимостном выражении выросла с 20% до 23% в 2014 году [4, с. 11]. Таким образом, следует констатировать, что проводимая государством политика имеет положительный эффект, но темпы роста доли сбыта российских производителей лекарственных препаратов достаточно медленные.

Рис. 2. Соотношение объемов продаж импортных и отечественных лекарственных препаратов на коммерческом аптечном рынке России в ноябре 2015 года, в %

Избавление фармацевтического рынка России от импортозависимости и стимулирование экспорта фармацевтической продукции являются основными задачами «Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» [5]. На сегодняшний день лидерами среди импортеров российской фармацевтической продукции являются: Узбекистан (19%), Украина (15%), Киргизия (6%) и Азербайджан (5%). Не смотря на это, Россия по-прежнему остается страной нетто – импортером фармацевтической продукции.

По мнению представителей фармацевтической отрасли, наибольшее влияние на уменьшение доли импортных лекарств на российском рынке в будущем могут оказать следующие государственные меры [6, c. 19]:

1. Ограничение или запрет на участие в государственных закупках для иностранных производителей (57%);

2. Стимулирование иностранных производителей к переходу на производство полного цикла (56%);

3. Государственная поддержка российских производителей путем предоставления различных льгот и увеличение инвестиций в российские инновационные фармацевтические производства (49%).

Представителями российской фармацевтической отрасли также были выделены сферы государственного регулирования, которые в первую очередь нуждаются в улучшении для реализации эффективной стратегии развития [6, с. 23]:

1. Политика ценообразования лекарственных средств (63%);

2. Государственные закупки (41%);

3. Государственная регистрация лекарственных средств (41%).

Стоит рассмотреть еще один важный аспект результатов внедрения стратегического планирования в фармацевтическую отрасль. Респондентам исследования «Deloitte» был задан вопрос о том, каким образом законодательные изменения в сфере здравоохранения и регулирования фармацевтической деятельности влияют на деятельность фармацевтических компаний. Большинство респондентов (19%) отметили увеличение юридических рисков, далее по степени важности были выделены необходимость изменения модели ведения бизнеса (13%) и увеличение производственных/коммерческих расходов (12%) [6, с. 25].

Если сравнивать развитие российского фармацевтического рынка с другими развитыми государствами, то можно сделать вывод о его скромных размерах и наличии большого количества возможностей для его роста и развития. По данным исследований «IMS Health» и «Economic Intelligence Unit», несмотря на рост объема фармацевтического рынка в Российской Федерации к 2018 году, отставание России от показателей среднедушевого потребления развитых стран будет по – прежнему велико (рис. 3) [7, c. 6; 8, c. 2 - 9].

Рис. 3. Среднедушевое потребление лекарственных средств, долл. США

Что ожидать от российского фармацевтического рынка населению страны в будущем в сложившихся экономических условиях?

В целом, прогнозы благоприятные. Несмотря, на современную экономическую ситуацию на фармацевтическом рынке России сложились устойчивые стратегические ориентиры развития бизнеса. Аналитики выделяют следующие основные стратегии развития российского фармацевтического рынка:

- вывод на российский рынок новых отечественных лекарственных средств;

- строительство новых фармацевтических производств на территории России как за счет отечественных организаций, так и за счет инностранных;

- тенденция создания совместных предприятий с иностранными производителями.

Помимо этого, не стоит забывать, что правильно разработанная стратегия развития фармацевтической отрасли в рамках государственного управления может внести значительный вклад в развитие российского фармацевтического рынка. На взгляд автора, стратегическое планирование в фармацевтической отрасли в первую очередь должно способствовать ликвидации сдерживающих факторов развития фармацевтического рынка в России, а именно:

- высокой зависимости от импорта лекарственных препаратов;

- слабой ориентированности фармацевтического рынка России на местных потребителей;

- негибкости ценового регулирования на фармацевтическую продукцию;

- неэффективности государственной поддержки локальных производителей.

Россия  так же стала проводить аграрную политику, с целью усиления конкурентоспособности товаров отечественных производителей на внешнем рынке. Немаловажное значение уделялось тарифно-таможенной политике. Правительством РФ был  пересмотрен уровень таможенных пошлин, и в связи с этим правительство в 2009 г.  приняло более 50 постановлений [2], а также другие нормативные акты. Из пересмотренных товарных позиций пошлины были повышены на несколько  сотен товарных позиций.

В отечественной экономике самые суровые защитные меры применили к следующим отраслям: автомобильная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, черная металлургия и станкостроение. Наше государство возглавило пятерку стран проявлявших наибольшую активность по введению жестких мер по защите национального производителя на внутреннем рынке. По результатам исследований Международной торговой палаты Россия признана одним из наиболее жестких протекционистов за период 2008-2010 годов [3].

В случае сельского хозяйства глобальный финансовый кризис поставил многие развивающиеся страны перед выбором между верностью идеалам либерализации международной торговли и аграрным протекционизмом [4]

Аграрный протекционизм является одним из важнейших направлений аграрной политики, которое способствует повышению уровня конкурентоспособности продукции отечественных производителей на внутреннем рынке. Одной из важнейших задач аграрного протекционизма является повышение качества национального продукта и доступности на внутреннем рынке путем тарифного и нетарифного регулирования [5].

Другой немаловажной целью является ограничение импорта и понижение конкурентоспособности иностранных товаров на внутреннем рынке. Недостаточное внимание правительства по поддержке отечественного производителя, может привести к исчезновению отечественных товаров не только с внешнего, но и с внутреннего рынка. Это может привести к утрате страной продовольственной независимости и безопасности.

Как отмечают исследователи, национальная аграрная политика привела к повышению конкурентоспособности продукции основных видов растениеводства [6]. К 2012 году согласно государственной программе планировалось увеличить долю отечественной продукции на внутреннем рынке до 70%, но этот показатель не был достигнут. Введение мер по защите продовольственного рынка ведет к формированию аграрного протекционизма в единый слаженный механизм, который обеспечивает повышение конкурентоспособности отечественного продукта на мировом рынке.

Представляется, что до глобального экономического кризиса Россия не уделяла должного значения политике аграрного протекционизма, что послужило следствием неэффективного наполнения рынков отечественными товарами. Горький опыт 2010 года, свидетельствует о том, что погодные условия могут внести кардинальные изменения в планы сельхозпроизводителей. События торговых войн (санкций и контрсанкций) в 2014-2016 гг. также позволили российскому правительству переоценить значение аграрного сектора в национальной экономической системе [7].

В агропродовольственной сфере РФ с трудом получила право на экспорт своей продукции. Увеличение экспорта продукции растениеводства, позволит значительно увеличивать национальный доход, но при этом может помешать дальнейшему развитию животноводства.

Развитие конкурентоспособности растениеводческого сектора агропромышленной сферы и его экспортная ориентация способствовало уменьшению эффективности в развитии других секторов, что привело к потере части внутреннего рынка отечественными производителями на и утрате продовольственной независимости в области животноводства.

Товары животноводства такие как, мясо птицы, говядина, свинина находятся на внутреннем рынке в изобилии, в то время как на внешнем не пользуются спросом, так как зарубежные превосходят их в качестве. Россия не имеет продовольственной независимости, что свидетельствует о неэффективности проведения аграрной политики и развития агробизнеса.

Часть правительственных методов регулирования нацелена на минимизацию ввоза зарубежных товаров на внутренний рынок. В то время как другая группа направлена на повышение конкурентоспособности экспортной продукции. Для защиты рынков правительство применяет различные тарифные и нетарифные методы.

Многочисленные исследования отечественных и зарубежных авторов посвящены вопросам государственного регулирования отраслей АПК в условиях ВТО [8]. Задачами применения таможенно-тарифных мер являются: ограничение ввоза импортной продукции на территорию государства и пополнение бюджета. Объектом регулирования тарифных методов является импорт. В отличие от тарифных мер, нетарифные меры применяются по отношению, как к импорту, так и к экспорту.

Главными целями правительства при введении нетарифных механизмов являются: 1) ограничение экспорта или импорта определенного вида продукции, с целях защиты отечественного рынка; 2) разрешение или запрет ввоза продукции, которая может оказать неблагоприятное воздействие на некоторые сферы жизни; 3) введение антидемпинговых мер; 4) выполнение международных соглашений.

Средний уровень тарифных ставок составляет 11%, в то время как значение импортного таможенного тарифа в развитых странах равняется 3-5%. После вступления Россией в ВТО, 11% ставка положит начало урегулированию таможенного тарифа.

В современных условиях невозможно рассчитывать на успешный рост и развитие экономики без членства данного государств в ВТО. Несмотря на ослабление таможенных тарифов, вмешательство государства в экономику наоборот усилилось по отношению к использованию нетарифных механизмов. Влияние нетарифных механизмов нельзя оценить количественно относительно мирового рынка, так как они не носят явно выраженного характера.

В развитых странах эффективно проявляет себя система нетарифного регулирования, которая предусматривает более 50 инструментов, таких как: специальные, антидемпинговые и налоговые пошлины; субсидии и компенсационные меры; ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры; сложную систему валютного контроля; государственные закупки и другие [9].

Расчеты индекса экспортной специализации  среди  стран-экспортеров продукции растениеводства выявили, что для России основным товаром является пшеница. Наиболее конкурентоспособными в производстве и экспорте пшеницы являются: Аргентина, Казахстан, Канада, Румыния, Франция, США [6].

Теория Хекшера-Олина гласит о том, что экспорт продукции напрямую зависит от эффективности использования производственных ресурсов – земли, капитала и труда. Немаловажную роль в производстве экспорте зерновых, является обеспеченность пашней и капиталом. Между двумя этими показателями существует тесная прямолинейная связь.

Оценка конкурентоспособности российского зерна с зарубежными производителями выявила следующее заключение: имеется в наличии огромный потенциал производственных ресурсов, но относительно слабый объем экспорта не повышает конкурентоспособность отечественной продукции на внешнем рынке. Конечно, успешные показатели экспорта зерновых в 2008-2014 гг. несколько изменили положение  России на мировом рынке, но нужно в дальнейшем еще и укрепить свое положение.

Низкая конкурентоспособность других подкомлексов агробизнеса, приводит к вытеснению отечественной сельскохозяйственной продукции импортной, что приводит к уменьшению доли товарных ресурсов отечественного производства на внутреннем рынке.

Одним из направлений современного протекционизма является повышение значимости нетарифных мер и избирательный характер защитных мероприятий. Адаптация  отечественных производителей к изменениям происходящих в мировой торговли также является важной задачей экономической политики в условиях кризиса. Сбалансированное государственное вмешательство позволит национальной экономике быстрее и эффективнее развиваться на фоне других стран.

Протекционизм может дать толчок развитию национальной экономики, как в то же время может привести к монополизации рынка и застойным периодам в экономике. Может произойти повышение цен на продукцию отечественных производителей, подкрепленную достаточно высокими пошлинами; снизится технический прогресс в отраслях, не привлекающих к иностранной конкуренции. Ответные меры стран-экспортеров могут нанести вред национальной экономике, в рамках примененных защитных инструментов.

Россия должна и дальше поддерживать отечественный АПК. Глобальный кризис и политика санкций подвергли тестированию эффективность участия России к ВТО [10]. Для преодоления кризиса, приоритетом для правительства должно стать развитие собственного производства и внутреннего рынка. Так же немаловажным для экономики является поддержание малоразвитых отраслей, восстановление полностью разрушенных и внедрение в производство новых передовых технологий. При этом государство должно обеспечивать защиту своей продукции в сфере мировой торговли.

В настоящее время поддержка АПК в России осуществляется посредством государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы, утвержденной правительством. Для эффективного развития сельскохозяйственных отраслей, государству необходимо создать устойчивую базу для финансирования слаборазвитых и разрушенных секторов экономики.

В современных условиях ключевую роль в обеспечении конкурентоспособности агробизнеса играют инновации. Для поставок высококачественной продукции на рынки, необходимо обеспечить государственные предприятия новыми технологиями. Инновации позволят более эффективно использовать ресурсный потенциал, таким образом, создав благоприятную среду для развития АПК.

Сельское хозяйство является не очень привлекательной сферой инвестирования, так как не работает в полном объеме механизм  государственной поддержки малых хозяйственных форм. Для стабильного экономического развития агрокомплекса необходимо вытеснять импортную продукцию с отечественного рынка – это существенно позволит увеличивать объемы производства.

Несмотря на ограничения у условиях ВТО, правительство РФ и региональные администрации применяют ряд мер и целевых программ по субсидированию предприятий из бюджетов федерального и регионального уровня [11, 12, 13]. К таким мероприятиям относят вклад в селекционную и племенную работу; выплаты по компенсации затраченных средств на приобретение расходных материалов для материально-технической базы, а так же страхование посевов; помощь по уплате долгов или снижения процента товаропроизводителям АПК в коммерческих банках.

Помимо субсидирования предприятий, государство производит капитальные вложения на развитие инфраструктуры рынка и социальное развитие сельскохозяйственных угодий. Все эти меры образуют эффективную систему, направленную на развитие отечественного производства и достижения целей и решение задач поставленных правительством.

Для динамичного развития сельского хозяйства необходимо эффективно управлять поставками на рынки сырья и продовольствия. Повысить интерес у отечественных инвесторов к неразвитым отраслям сельского хозяйства, тем самым обеспечить рабочие места и улучшить качество жизни в селе. Правительство должно придать большее значение АПК, его развитию и поддержке отечественных производителей для достижения продовольственной независимости.

Следует отметить, что на исторических этапах России вопрос о целесообразности импортозамещения неоднократно поднимался, но с улучшением международных отношений, данный вопрос ослабевал. Актуальность вопроса импортозамещения, как правило связана с дефицитом продукции в том или ином секторе экономики.

Особо остро стоит вопрос импортозамещения в отдельных регионах, что в первую очередь связано с уровнем регионального экономического развития. Проблема импортозамещения коснулась и Нижегородскую область, как одного из самого экономически развитого и крупнейшего региона России.

На сегодняшний день, в Нижегородской области действует план содействия импортозамещения по Нижегородской области в 2015-2020 гг, которые включают в себя:

1) меры информационной и организационной поддержки – это оказание содействия организациям, зарегистрированным в Нижегородской области и производящим импортозамещающую продукцию, в размещении на территории промышленно-производственной особой экономической зоны; формирование базы данных продукции, импортируемой промышленными предприятиями Нижегородской области, с указанием отраслей, предприятий и потребности предприятий в этой продукции, марок импортируемой продукции и т.д.

2) меры финансовой поддержки в рамках государственных программ – это предоставление государственной поддержки приоритетным инвестиционным проектам, способствующим импортозамещению, в соответствии с Законом Нижегородской области от 31.12.2004 №180-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области»; предоставление государственной поддержки в виде субсидий из областного бюджета организациям Нижегородской области в соответствии с государственной программой «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области»; реализация комплекса мер по вопросам повышения качества и конкурентоспособности товаропроизводителей Нижегородской области в соответствии с государственной программой «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области» и т.д.

3) меры регулирования товарных рынков – это формирование прогнозных продовольственных балансов в Нижегородской области по продукции, ограниченной к ввозу в Российскую Федерацию; проведение мероприятий «Покупайте нижегородское» (проведение выставок-ярмарок «Покупайте нижегородское»; проведение расширенных совещаний и «круглых» столов по вопросам взаимодействия товаропроизводителей и организаций торговли «Покупайте нижегородское»; формирование положительного имиджа нижегородских товаров и освещение вопросов качества и безопасности в средствах массовой информации, в т.ч. посредством подготовки телепрограмм «Покупайте нижегородское»; Модернизация сайта www.product-nnov.ru). [4]

Следовательно, можно сказать, что в Нижегородской области, идет активная пропаганда и поддержка политики импортозамещения, а так же поддержка предпринимательской деятельности в АПК.

Надо отметить, что Нижегородская область имеет огромнейший сельскохозяйственный потенциал, порядка 40 тыс. га предназначенных для сельскохозяйственных угодий, не считая 3000 тыс. га лесных земель из более чем 4000 тыс. га земельного фонда Нижегородской области.

В Нижегородской области проходят разнообразные мероприятия, по стимулированию спроса на региональную продукцию. Так, например, 25 января 2016 года на базе крупного нижегородского тепличного хозяйства АО «Агрокомбинат «Горьковский» состоялось совещание по увеличению производства овощей закрытого грунта.

В совещании приняли участие министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Алексей Морозов и директор ОАО «Агрокомбинат Горьковский» Евгений Солодаев. Оно прошло под председательством заместителя губернатора, заместителя председателя Правительства Нижегородской области Евгения Люлина.

В ходе совещания участники обсудили внедрение в производство инновации «светокультура» -это особая технология выращивания овощей при искусственном освещении, которая способствует получению урожая, в том числе в холодные периоды. Агрокомбинат планирует построить около 4 га новых теплиц с обеспечением данной технологии. На 2016 год планируется закупка новых котельных и их запуск. В дальнейшем это приведет к активному росту урожая.

В 2015 году, в Нижегородской области урожай огурцов покрывал лишь 30% всей потребности региона в данной культуре. По словам заместителя губернатора Нижегородской области Евгения Люлина, по итогам данного совещания принято решение о предоставлении поддержки из областного бюджета – субсидирование процентной ставки по кредитам на реализацию инвестиционного проекта, который позволит вдвое увеличить обеспеченность региона тепличными огурцами. [3]

В.П. Шанцев, губернатор Нижегородской области, считает, что важнейшей задачей региона является – обеспеченность жителей качественными продуктами питания. Для Нижегородской области всегда было проблемой производство свежих овощей в зимний период, решению которой способствует применение «светокультуры» на нижегородском агрокомбинате.

26 мая 2016 года, В.П. Шанцев, представляя отчет о работе правительства Нижегородской области за 2015 год депутатам Законодательного собрания, заявил, что в АПК региона реализуются 12 крупных импортозамещающих проектов с инвестициями в основной капитал около 12 миллиардов рублей. Еще в 2009 году, глава региона поставил задачу увеличения предприятий в АПК по программе импортозамещения. По итогам 2015 года плановые значения по увеличению импортозамещения в АПК выполнены: по мясу – 42 %, по молоку – 74%, по зерну 102%, по яйцу 141% и по картофелю 123%. Главное, что отметил губернатор, что объемы производства превышают объемы потребления.

В ходе реализации региональной программы импортозамещения в Вадском районе построен современный свинокомплекс на 180 тыс. голов, благодаря чему, прирост производства мяса свиней увеличен в регионе на 30%, аналогичный комплекс, планируется построить в 2017 году в Большемурашкинском районе. Также введены два объекта в Шахунском и Дальнеконстантиновском районах, на 1100 дойных голов, для увеличения молочного производства. Объем субсидий, предоставленных в 2015 году предприятиям отрасли на возмещение части затрат, составил 1,4 миллиарда рублей, в том числе более 1 миллиарда рублей – из областного бюджета, что не может не сказаться на развитии АПК региона в целом.

Следует отметить, что на Всероссийской сельскохозяйственной выставке «Золотая осень-2015» все золотые медали в области племенного животноводства получили сельхозпредприятия Нижегородской области. Всего нижегородские аграрии получили 50 медалей: 37 золотых, 7 серебряных, 6 бронзовых. Это говорит об эффективности реализации региональных программ импортозамещения и поддержки отечественного производителя. [1]

30 июня 2016 года в Работкинском районе нижегородской области стартует Нижегородская выставка «Агрофест-НН – 2016». Сельскохозяйственная выставка будет посвящена распространению передового опыта в АПК.

Планируется, что выставку посетят гости из других регионов и стран, руководители министерства сельского хозяйства РФ и региональные министры, которые ответственны за реализацию аграрной политики. На агропромышленном форуме можно будет познакомиться с новинками в сфере сельхозпроизводства, привлечь потенциальных инвесторов и обсудить актуальные проблемы АПК.

Так же на форуме состоится выставка новых технологий в области сельского хозяйства, представление новых видов семян, пройдет выставка сельскохозяйственных животных. Кроме того, состоится выставка районов Нижегородской области, в рамках которой будет представлена продукция местных производителей, акцентировано внимание на достижениях в сфере сельхозпроизводства в контексте импортозамещения. [2]

Данный аграрный форум свидетельствует о возросшем интересе производителей к АПК, к проблеме импортозамещения и приросту национального продукта.

По данным Нижегородстата в Нижегородской области имеется около 200 тысяч га заброшенных земель, которые могут быть потенциальными землями для сельскохозяйственных угодий, что в дальнейшем может привести к увеличению производства импортозамещающей продукции АПК и обеспечения Нижегородской области собственной продукцией. Нижегородская область может стать экспортером и поставщиком продукции в другие регионы, возможно даже и страны, что благоприятно скажется на экономическом развитии региона и страны в целом.

Для дальнейшего развития импортозамещения в Нижегородской области целесообразно разработать региональную программу «Семейные фермы».

Следует отметить, что в развитых странах Европы и Континентальной Америки активно используется опыт семейного фермерского хозяйства. Так, например, в Канаде около 98% фермерских хозяйств являются семейными, где на одну семью приходится 52 коровы. В Швеции насчитывается порядка 110 тыс. ферм со средней земельной площадью 40 га с содержанием в среднем 20 коров, а в Дании площадь землепользования составляет 50 га в среднем размере поголовья – 50 голов.

Под семейной фермой, как правило, понимается, фермерское хозяйство, которое будет обслуживаться фермером и его семьей, которое создано на основании закона о крестьянско-фермерском хозяйстве. В свою очередь, муниципалитет должен оказывать адресную поддержку семейных ферм: оказать содействие в привлечении финансовых ресурсов, обеспечение семьи земельной инфраструктурой, обеспечить участников семейных ферм информационной поддержкой и оказать содействие в поиске каналов сбыта.

В ходе реализации данной программы будут решены следующие задачи:

1) развитие семейного (среднего и малого) бизнеса;

2) появление новых рабочих мест;

3) увеличение дохода сельских жителей;

4) увеличение поступлений системы налогообложения;

5) увеличение конкуренции среди предпринимателей;

6) активная реализация программы импортозамещения в Нижегородской области.

При помощи реализации программы «Семейные фермы» на прилавках магазинов появится экологически безопасная продукция для населения, что позволит в дальнейшем понизить уровень заболеваемости среди населения и повысить уровень социально-экономического развития Нижегородской области.

Россия является обладательницей редких природных ресурсов, среди которых плодородные почвы, аграрные районы.  Наличие перечисленных преимуществ делает Россию одним из значимых игроков на мировом рынке сельскохозяйственной продукции. Как следствие, развитие отечественной отрасли сельскохозяйственного машиностроения выгодно не только как высокотехнологичное производство, но и как индикатор повышения конкурентоспособности российской продукции.

Вопросы экономической оценки технического оснащения сельскохозяйственного производства нашли отражение в трудах целого ряда отечественных ученых [1, 2, 3, 4, 5, 6].

Отдельное направление исследований в современной науке посвящено решению проблем формирования эффективного механизма модернизации сельского хозяйства и развития рынка сельскохозяйственной техники [7, 8, 9, 10, 11, 12].

С большой долей вероятности можно утверждать, отечественная материально-техническая база сельскохозяйственного машиностроения  даст возможность развивать независимую стратегию поведения на международном рынке. Направленность российской экономики на импортозамещение диверсифицированной группы товаров, служит мощным стимулом для развития отечественной отрасли.

Ставка на поддержку российского сельскохозяйственного машиностроения  становится  актуальной, из-за следующих факторов:

1. сельскохозяйственное машиностроение  служит  звеном обширного агропромышленного комплекса;
2. отечественное сельхозмашиностроение смогло сохранить материально-техническую базу для производства техники;
3. отечественный внутренний рынок сельскохозяйственных машин  обладает перспективами для последующего развития и модернизации;
4. незащищенность российского рынка перед иностранными поставщиками  снижает конкурентоспособность российских компаний.

Сравнивая показатели ведущих концернов, производящих технику и  машины для аграриев, можно увидеть,  что зарубежные  компании во много раз превышают объемы выпуска отрасли в России. Объемы реализации отечественных производителей в десятки раз меньше иностранных конкурентов.

Анализируя рынки сельскохозяйственной продукции  отдельных стран – Франция, Бразилия, Соединенные Штаты Америки, Германии, России, следует отметить, что самый высокий показатель импортной продукции в России.

Отечественный  рынок является предрасположенным к  заполнению зарубежными продуктами сельскохозяйственных компаний. Наиболее защищенными рынками обладают Соединенные Штаты Америки и Бразилия.

За счет развитой и  отлаженной политики ведения протекционизма, данные страны обеспечивают свои внутренние рынки всей необходимой техникой. Ряд мер, направленных на сокращение потока импорта, оказали положительный результат на всю аграрную отрасль.

Наиболее успешным производителем сельскохозяйственной техники в России является ООО КЗ «Ростсельмаш».

Главными поставщиками комплектующих и деталей для отечественных компаний сельскохозяйственного машиностроения, в частности для ООО КХ «РОСТСЕЛЬМАШ», являются: Италия, Чехия, Германия, Соединенные Штаты Америки, Канада,  Украина, Финляндия.

Рисунок 1. – Основные страны импортеры деталей для ООО КЗ «Ростсельмаш»

Объем импортных сделок очень велик с данными контрагентами.  Зачастую российские производите закупают у импортных поставщиков необходимые комплектующие, схемы, запчасти, лицензии и патенты.

После прохождения таможенных процедур  и проведения технических работ, полученная машина получает статус произведенной в России, хотя фактические в нашей стране  осуществлялись только сборочные  работы.

ООО КЗ «Ростсельмаш» – один из значительных отечественный производитель сельскохозяйственных машин, проводит программу по импортозамещению. Компания предлагает партнерство отечественным российским производителям.

Идеи о создании альтернативы иностранным аналогам в машиностроении появились давно. Однако,  в условиях современной геополитической обстановки и экономических санкций, данные предложения получили новое видение. Стоит заметить, что компания начала успешно реализовывать ряд программ.

Проанализируем участников российской отрасли сельскохозяйственного машиностроения.

На российском рынке  основными производителями и поставщиками зерноуборочных комбайнов являются:[13]

• ООО КЗ «Ростсельмаш»;
• Гомель;
• Claas;
• Красноярский завод комбайнов;
• Case New Holland;
• John Deere;
• AGCO;
• Levarda.

Некоторые из представленных компаний осуществляют только сборку на территории Российской  Федерации, а не полномасштабные производства.

При этом наибольшую долю рынка занимает «КЗ «Ростсельмаш» (58%), на второй позиции Гомсельмаш (22%), на третьей Claas (5,5%) (см. рис. 2).

 Рисунок 2. –  Структура отечественного рынка комбайнов по итогам 2015 год в процентах [14]

Исходя из полученной информации, можно сделать вывод, что сегмент, принадлежащий «Ростсельмаш» является доминирующим , что объясняется рядом конкурентных преимуществ.

Во-первых, Ростсельмаш является традиционным, широко известным поставщиком комбайнов на рынке стран постсоветского пространства. Доля в парке сельскохозяйственной техники России составляет 70%, Украины – 60%, Казахстана – 45%. Предприятие расположено в непосредственной близи основных потребителей продукции (крестьянские и фермерские хозяйства, сельскохозяйственные предприятия), что также немаловажно.

Во-вторых, Ростсельмаш представляет широкую линейку эффективной сельскохозяйственной техники, предназначенную для работы в поле практически весь сезон: от посева до уборки урожая, а также  позволяет удовлетворить любые потребности клиентов (от дешевых машин с меньшей производительностью для малых хозяйств, до более прогрессивных 5 класса).

Широкая дилерская сеть, сеть сервисных центров, действующие в большинстве субъектов стран-потребителей техники, дают возможность сократить время и денежные средства клиентов.

ООО КЗ «Ростсельмаш» специализируется на продаже наиболее эффективной техники, обеспечивающей клиентам минимальные издержки и отвечающей всем современным требованиям производительности и качества. Сопровождающее оперативное сервисное обслуживание и снабжение запасными частями дает весомое конкурентное преимущество, поскольку позволяет удовлетворить массу потребностей сразу и в одном месте – концепция «Все-в-одном». Это позволяет привлекать большее число потенциальных покупателей.

Стоит заметить, что уровень модернизации и оснащенности современными технологиями в отрасли сельскохозяйственного машиностроения во многом зависит от затрат на исследования. Развитие страны уделяют пристальное внимание тенденциям в отрасли и новинкам, выделяя для этого фонды и расширяя выплаты из бюджета.

Не только государство обеспечивает и поддерживает  заинтересованность в модернизации и развитии отрасли, но и сами компании.

Для примера рассмотрим диаграмму, отражающую долю инвестиций о дохода  ведущих компаний на мировом рынки  в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).

 Рисунок 3. – Доля инвестиций в НИОКР в  процентах от продаж (среднее за 2014-2015 гг.)

Как показывает рисунок, лидером по инвестированию в НИОКР за выбранный промежуток времени является американская машиностроительная компания «John Deere», ее показатель равен 10,1% , следует за ней CNH  с показателем в 7,5%.

Доля отечественных компаний в сумме составляет 3,5 процента, причем всего 0,5% принадлежит ООО КЗ «Ростсельмаш», а 3% «Концерн Тракторные Заводы» [15].

Данные показатели свидетельствуют о недостаточном внимании к развитию отрасли и  дефициту финансовых вливаний в  исследования и модернизацию.

Вопрос о необходимости модернизации отрасли сельскохозяйственного производства в России  становится  особенно острым в виду действия экономических санкций и ответных мер на них. Обострение взаимоотношений со странами Евросоюза, Украиной  ставят под сомнение успешное сотрудничество с данными государствами на взаимовыгодных условиях [16].

Несомненно, сельскохозяйственное машиностроение  составляет одну из ключевых ролей в отечественной экономике. На протяжении нескольких лет наблюдается динамика  прироста российского рынка аграрной техники.

Для продвижения  и развития программы по импортозамещению российскому правительству  необходимо принимать решения, призванные компенсировать снижение пошлин, действие экономических санкций и разрабатывать новый вектор для развития внутреннего спроса российскую технику. Расширение  количества программ по поддержке не только производителя, но и конечного потребителя отечественной продукции приведет с наращиванию мощи в отрасли сельскохозяйственного машиностроения и повысит инвестиционный климат.

Очевидным делается тот факт, что в условиях дефицита государственного бюджета многие затраты для компаний-производителей  станут играть важную роль в ценообразовании. Рост стоимости комплектующих и деталей, поставляемых иностранными партнерами, сыграет на увеличении себестоимости готовой продукции.

В данных условиях предприятиям необходимо искать пути для сохранения конкурентоспособности на внешних и внутренних рынках, разрабатывать стратегии международной деятельности, финансировать исследовательские работы и внедрять инновационные продукты в производство, повышая тем самым свою эффективность.