Согласно данному техническом регламенту внедрение системы ХАССП является обязательным для следующих субъектов рынка:

1. Производителей пищевой продукции.
   
2. Сельхозпроизводителей сырья: агрохолдингам, агрофирмам, фермерским хозяйствам, товариществам и кооперативам.
   
3. Переработчиков продовольствия.
   
4. Производителей кормов, ветеринарных препаратов, удобрений, пестицидов.
   
5. Всех торговых компаниях, реализующих продукты питания.
   
6. Любым предприятиям (точкам) общественного питания.
   
7. Фирм, занятых хранением, упаковкой, фасовкой и транспортировкой готовой продукции.
8. Изготовителей чистящих и дезинфицирующих средств, оборудования для пищевой и торговой сфер.

Безусловно, теоретически целями внедрения данной системы на предприятия являются, в первую очередь, обеспечение безопасности производимой продукции, во вторую – повышение конкурентоспособности отечественной продукции особенно при выходе на зарубежные рынки.

Ключевым понятием в системе ХАССП является «опасность пищевых продуктов» — те биологические, химические или физические компоненты в пищевых продуктах или состояние пищевых продуктов, которые потенциально могут отрицательно воздействовать на здоровье. Следовательно задача системы — исключить опасности или свести их проявление к минимальному уровню. Кроме того важным плюсом системы ХАССП разработчики называют ее экономическую эффективность. Так, Международная организация сертификации (ISO), кроме непосредственного обеспечения качества и минимизации рисков, указывает на следующие позитивные следствия внедрения ХАССП [2, с. 126]:

• Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции не только по сравнению с отечественными, но и с зарубежными предприятиями;
  
• Ориентация в своей стратегии на выпуск безопасной для потребителей продукции и соответствующее позиционирование себя на рынке;
  
• Повышение производственной и санитарно-гигиенической культуры среди персонала.
• Обеспечение возможности продвижения своей продукции за рубежом.

Однако, на практике российские производители оказались не готовы к данному нововведению, поскольку столкнулись с серьезным противоречием: с одной стороны – необходимость внедрения системы назревала давно (т.к. в силу форсированного перехода к импортозамещению на рынке участились случаи реализации фальсифицированной продукции), с другой стороны – финансовой положение и материально-техническое оснащение многих мелких производителей (КФХ, индивидуальных предпринимателей) не позволяет в полной мере соответствовать требованиям, предъявляемым при внедрении ХАССП. Аналогичное положение характерно и для сельхозпроизводителей Алтайского края, где проблема технического оснащения стоит еще более остро.

Продукция алтайских производителей является экспортируемой, что актуализирует вопрос внедрения принципов системы ХАССП в производство.

Объемы экспорта продовольствия по Алтайскому краю относительно стабильные, небольшое сокращение наблюдалось в 2013 и 2014 годах по отношению к 2011 году (рис.1) [3].

Рисунок 1. Экспорт продовольствия по Алтайскому краю

По данным 2015 года в структуре экспорта преобладают зерно злаков (25%), мука пшеничная (16%) и растительные масла (29% в совокупности) (рис. 2) [3].

Но не смотря на сохранение стабильно высоких объемов экспорта, перекрывающих объемы импорта в край в среднем в 2,5-3 раза, рыночные субъекты испытывают материальные трудности, что, безусловно, не делает привлекательным дополнительные расходы, связанные со внедрением принципов ХАССП в производство.

Так, по предварительной оценке экспертов затраты по разработке и внедрению системы ХАССП для среднего фермерского хозяйства с 2 тысяч га земли, занимающегося земледелием и молочным животноводством, обойдутся в 100 000 рублей (каждые два года). Кроме того при выдаче сертификата Росстандарт требует еще 100 тысяч рублей. Невыполнение требований по прохождению ХАССП влечет за собой штрафные санкции, либо ликвидацию предприятия.

Рисунок 2. Структура экспорта продовольствия по Алтайскому краю за январь-август 2015г., %

Между тем статистика кредиторской задолженности за 2009-2014 годы свидетельствует о увеличении задолженности производителей на 90% по отношению к 2009 году (рис.3) [3].

Рисунок 3. Величина кредиторской задолженности предприятий Алтайского края по разделу А, тыс. руб.

Количество убыточных предприятий при этом остается стабильно высоким, а количество прибыльных организаций сокращается. Так к началу 2015 года доля убыточных предприятий составляла около 22%, доля прибыльных – около 78% (рис.4) [3].

Рисунок 4. Удельный вес прибыльных и убыточных предприятий Алтайского края по разделу А, %

При сохранении существующего тренда прогноз по стабилизации финансового положении сельскохозяйственных производителей видится отрицательным, о чем свидетельствует линия тренда, построенная на рисунке 4. В результате чего производители не видят целесообразным внедрение данной системы, и требуют наложения моратория на обязательное введение принципов ХАССП как минимум на пять лет.

Но в случае сохранения существующей ситуации производства, когда на многих предприятиях АПК Алтайского края имеют место быть неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных и вспомогательных помещений; 
отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений по проекту санитарно-защитной зоны на вид деятельности; 
несоблюдение правил перевозки молочной продукции (отсутствуют санитарные паспорта на автотранспорт); не в полном объеме проведение лабораторных исследований выпускаемой продукции, нарушение условий труда работающих в соответствии с программой производственного контроля и нарушение сроков прохождения персоналом периодических медосмотров и гигиенической подготовки, говорить о увеличении прибыли, росте лояльности потребителей не приходится [4].

Таким образом, очевидно, что основным препятствием внедрения системы ХАССП на предприятия по производству сельскохозяйственного сырья, в большей степени по мнению самих производителей, заключается в материальных трудностях. Однако, на наш взгляд, не меньшую роль играют и моральные сложности перехода производителей к ХАССП.

Во-первых, производителям, привыкшим традиционно вести свою деятельность, сложно адаптироваться к новым требованиям рынка. Во многом эта сложность обусловлена отсутствием знания и полной информации о системе ХАССП. Так около 48% производителей не имеют полного представления и принципах системы и соответственно не имеют обученных сотрудников. Ситуацию усугубляет обилие компаний, предлагающих приобрести сертификат ХАССП без непосредственного выезда на производство.

Во-вторых, производители из ближнего зарубежья, в том числе Казахстана, не торопятся переходить на работу по принципам ХАССП, что дополнительно вызывает недоумение у алтайских аграриев.

В-третьих, производителей пугает большой объем требуемой реорганизации производства и документации, необходимой для перехода к системе ХАССП.

Таким образом, с целью минимизации или полного устранения вышеназванных проблем на региональных предприятиях АПК необходимо следующее:

1. повышение осведомленности руководителей предприятий АПК о преимуществах внедрения системы ХАССП на предприятии посредством освещения данной проблемы в тематических СМИ, организации бесплатных семинаров и круглых столов;
   
2. разработка системы субсидирования по возмещению затрат агропромышленных предприятий при внедрении принципов ХАССП в производство;
   
3. создание специализированного регионального центра обучения принципам ХАССП;
   
4. развитие консалтинговых услуг по вопросам разработки критических контрольных точек при определении возможных рисков.

При управлении ВЭД на предприятии осуществляется воздействие на подготовку и дальнейшую реализацию внешнеэкономических операций, ориентированное на повышение рентабельности и извлечения прибыли за счет участия в международном разделении труда.

Выбор форм организации службы ВЭД определяют следующие факторы:

- потребности и мотивы, побуждающие к принятию участия в международных кооперациях, международном разделении труда и привлечению иностранных инвестиций;

- уровень интернационализации производственной деятельности;

- методы реализации продукции;

- масштаб предприятия, размер объема фактического и потенциального экспорта;

- постоянство внешеэкономических операций [1].

Внешнеэкономическую деятельность предприятия можно представить в совокупности производственно-хозяйственных функций, организационно-экономических, а так же коммерческих. На рисунке 1 проиллюстрирована схема внешнеэкономических функций, выполняемых предприятием.

На уровне предприятий управление внешнеэкномической деятельностью включает решение стратегических, производственных, финансовых, инфраструктурно-логистических, информационно-маркетинговых вопросов. Необходимость учета особенностей управления деятельности на международном уровне обусловлена различиями в социокультурной среде иностранного государства.

В специализированных внешнеторговых организациях (ВТО)  министерством внешних экономических связей и торговли накоплен наибольший опыт по управлению в сфере внешнеэкономической деятельности.

Одной из ведущей структурных единиц ВТО является предприятие,  которое специализируется на торговле определенными товарами, а так же работа  с группой стран. Руководит предприятием директор и несколько его заместителей, количество которых  зависит от объема работы.

Функциональные службы и отделы, которые содействуют в работе предприятия, условно можно разделить на три группы [2].

1) Группа служб и отделов, осуществляющих планирование на предприятии:

- планово-экономический отдел –  занимается планированием

внешнеторговой деятельности и контролем за выполнением плана, а так же осуществляет анализ хозяйственной деятельности ВТО;

- транспортный отдел – осуществляет планирование и обеспечение

транспортных перевозок  как экспортных, так  и импортных грузов;

- валютно-финансовый отдел – в функции которого входит валютноепланирование и контроль за валютными, банковскими, расчетными и кредитными операциями; соблюдение интересов ВТО при заключении внешнеторговых сделок;

- бухгалтерия ВТО –  ведет учет и отчетность по расчетам  с банками,

поставщиками и иными организациями;  производит расчет и выплату заработной платы; совместно с плановым отделом, проводит анализ результатов финансовой деятельности и дает рекомендации по  улучшению работы предприятия.

2) Группа отделов, занимающихся непосредственно маркетингом, который включает:

- отдел конъюнктуры и цен – проводит исследования спроса и предложения, структуры рынков, динамики цен на рынке; занимается систематизацией конъюнктурных материалов; координирует работу предприятия с иностранными фирмами; осуществляет работу по исследованию конъюнктуры рынков сбыта; обеспечение рекламы, выполняет организацию участия предприятия в международных ярмарках и выставках;

- инженерно-технический отдел – изучает технические требования к продукции,  действующие на мировом рынке; анализирует технический уровень, качество товаров, их конкурентоспособность;  осуществляет подготовку соответствующих заключений и рекомендаций;

- отдел технического обслуживания и запчастей – производит организацию гарантийного и послегарантийного технического  обслуживания товаров; обеспечивает зарубежных агентов и технические центры всеми необходимыми запасными частями, транспортом, ремонтным оборудованием;

- отдел совместных предприятий – координирует, планирует и осуществляет контроль совместной деятельности предприятий, созданных при наличии иностранного капитала на территории России, а так же смешанных обществ, находящихся за рубежом.

3) Группа отделов, призванных обеспечивать принятие  и исполнение управленческих решений на предприятии:

- отдел развития предприятия – отдел по совершенствованию организационной структуры предприятия, по осуществлению стратегических расчетов производимых во  всех сферах деятельности на предприятии;

- отдел АСУ или (ВЦ) – обеспечивает автоматизацию расчетов, внедрение современных экономико-математических методов и ЭВМ в практикую работу предприятия, создание совместно с другими отделами или фирмами общих баз данных и ведение их в работу;

- отдел кадров – решает вопросы подбора и рациональной расстановки кадров, а также  оформление документов и личных дел  работников;

- общий отдел или канцелярия – выполняет поручения руководства, регистрацию и контроль организационно-распорядительной документации, оформление командировок;

- административно-хозяйственный отдел – призван обеспечивать снабжение всеми необходимыми для работы предприятия оборудованием и материалами, а так же осуществляет ответственность за эксплуатацию зданий и сооружений, другие текущие хозяйственные работы;

- юридический отдел – составляет контракты, договоры и соглашения, проводит консультацию при возникновении вопросов, связанных с претензиями и рекламацией, разногласиями,  представляет защиту интересов в судах, осуществляет правовое обеспечение.

Рисунок 1.  Схема взаимосвязей внешнеэкономических функций

Таким образом, одной из важных задач  хозяйствующих субъектов, направленных на  усиление конкурентных преимуществ, является правильная организация управления внешнеэкономической деятельностью. На промышленных предприятиях такой внешнеторговый аппарат управления существует в основном как внутрипроизводственная структура, в которую входят 3 группы отделов, осуществляющих планирование внутренних процессов, маркетинговую работу, принятие и исполнение управленческих решений.

На российскую экономику в настоящее время действует целый ряд дестабилизующих факторов: санкционная политика, рост геоэкономического напряжения, неопределенность в функционировании универсальных международных организаций [1, 2]. Неблагоприятное развитие внешних условий хозяйствования предъявляют новые требования к системе макроэкономического, в т.ч. валютного регулирования.

В соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» коммерческие банки являются уполномоченными банками, то есть кредитными организациями, имеющими право осуществлять операции в иностранной валюте  [3].

Опыт развитых стран свидетельствует, что меры финансового характера могут играть ключевое значение в свете задах макроэкономической стабилизации [4, 5].

Коммерческие банки Ростовской области предлагают своим клиентам широкий спектр услуг, которые касаются внешнеэкономической деятельности. К ним можно отнести:

• открытие и обслуживание счетов клиентов в иностранной валюте;
• выдачу валютных кредитов;
• куплю-продажу иностранной валюты и др.

Законодательство нашей страны требует установления валютного контроля за подобными транзакциями и услугами [6].

Источник: составлено автором на основе №173-ФЗ [3]

Рисунок 1 – Функции уполномоченных банков как агентов валютного контроля

Выше перечисленные функции осуществляются с целью обеспечения экономической безопасности страны, стимулирования развития экономики и внешнеэкономических отношений.

Одним из важнейших направлений внешнеэкономических деятельности коммерческих банков Ростовской области является установление корреспондентских отношений с другими банками. К сожалению, политика санкций выявила инновационную осталось и высокую уязвимость нашей банковской системы [7].

В рамках этого направления кредитные организации являются активными участниками международной ассоциации SWIFT, которая обеспечивает безопасность и быстроту при проведении платежей с банками-корреспондентами.

В сеть зарубежных банков-корреспондентов можно отнести Citibank NA (Нью-Йорк, США), СommerzbankAG (Франкфурт, Германия), SocieteGeneraleSA (Париж, Франция), UniCreditSpA (Милан,Италия), ErsteGroupBankAG (Вена, Австрия),RaiffeisenlandesbankOberoesterreichAG (Линц,Австрия).

Источник: составлено автором на основе данных Банки.ру [8]

Рисунок 2. Ностро-счета кредитных организаций Ростовской области, открытые в банках – корреспондентах, тыс. руб.

Источник: составлено автором на основе данных Банки.ру [8]

Рисунок 3. Лоро-счета кредитных организаций Ростовской области, открытые в банках – корреспондентах, тыс. руб.

На графике представлен оборот по валютным операциям в кредитных организациях Ростовской области за 2016 год

Источник: составлено автором на основе данных Банки.ру [8]

Рисунок 4. – Оборот по валютным операциям кредитных организаций Ростовской области в 2016 году, тыс. руб.

Выполняя функции агента валютного контроля, коммерческие банки Ростовской области сталкиваются с рядом проблем. Проблемы можно разделить на два вида: проблема конкурентоспособности коммерческих банков и проблема коммерческого банка, как агента валютного контроля [9].

Коммерческие банки выступают в качестве как активных, так и пассивных участников правоотношений. С одной стороны, банки осуществляют контроль за проведением валютных операций, а с другой,  сами подвергаются валютному контролю со стороны Центробанка Российской Федерации.

Для того чтобы соответствовать стандартам международного банкинга необходимо постоянно внедрять новые технологии. Для нормального функционирования в кризисных ситуациях российская банковская система нуждается в реорганизации.

Для подтверждения необходимости реорганизации российской банковской системы рассмотрим динамику снижения кредитных организаций в Южном федеральном округе (Таблица 1)

Таблица 1 – Динамика снижения количества кредитных организаций в 2012-2016 гг. по Южному федеральному округу

Источник: составлено автором на основе данных ЦБ РФ [10]

В связи с этим можно говорить о проведении реформ, касающихся четкого распределения функций, которыми наделены как агенты, так и органы валютного контроля. Это позволит наладить механизм контроля за проведением валютных операций. Коммерческие банки Ростовской области будут уходить от выполнения функций выявления и предупреждения коммерческих преступлений. То есть банки смогут непосредственно работать над их главной целью – увеличением прибыли [11].

В условиях геополитической нестабильности необходимо отметить высокий шанс быть подверженным валютным риском. Всем известно, что полностью избежать риска является невозможным, то для того чтобы минимизировать издержки необходимо применять различные методы управления валютными рисками.

Риск убытков от валютных операций возникает, прежде всего, при появлении курсовой разницы. В данном случае снижения валютных рисков применяется анализ движения курсов валют. Курсы валют можно проанализировать с помощью фундаментального и технического методов.

При фундаментальном методе специалисты регулярно отслеживают макроэкономические показатели развития стран и делают прогноз изменения курсов валют. Технический метод прогнозирования курсов валют основан на математической системе, которая позволяет автоматически подавать сигналы к купле-продаже иностранной валюты.

Внутри коммерческого банка установление лимитов на совершение валютных операций является базовым методом управления валютными рисками. К таковым относят лимиты на операции с партнерами и клиентами, лимиты на иностранные государства, лимиты убытков и прочие.

Подводя итоги можно сделать вывод о том, что коммерческие банки являются важнейшим звеном в  развитии российской экономической системы, обеспечивая проведение валютных операций, установлении корреспондентских отношений с зарубежными партнерами и выступая агентом валютного контроля. На данный момент развитие валютного рынка России сталкивается со сложной конфигурацией проблем формирования адекватной макроэкономической политики.

Дальнейшее развитие национальной валютной системы с большой вероятностью потребует усиления роли коммерческих банков в осуществлении внешнеэкономической деятельности.