По мнению М.Ю.Шерешевой «преимущества интеграции связаны с гармонизацией интересов, уменьшением риска, существенной экономией, получаемой за счет сокращения информационных потоков» [3]. Автор в качестве основной положительной черты интеграции отмечает нелинейность протекания интеграционных процессов, а также присущие ей синергетические эффекты, что дает возможность экономическим субъектам повышать уровень своей конкурентоспособности. При этом существует такое понятие, как «квазиинтеграция», когда объединение экономических субъектов носит неформальный характер и контроль над их собственностью отсутствует [2]. Одной из таких квазиинтегрированных структур выступает кластер, к особенностям которого можно отнести:

1. Кластеры выступают промежуточным звеном между самостоятельными организациями, индустриальными комплексами и отраслевыми объединениями предприятий, соединяя в себе черты всех вышеуказанных форм организации деятельности, благодаря чему кластеры возможно рассматривать как некие интеграционные объединения предприятий, которые способны влиять на инновационной развитие экономики. С данной точки зрения кластер способен обеспечить синергетический эффект развития инновационной деятельности предприятий-участников кластера (государственных, кредитных, промышленных, торговых, научных организаций, субъектов малого бизнеса), учитывая особенности их деятельности, а также состав участников и стадии их развития.
2. Кластеры позволяют значительно повысить инновационный потенциал экономических субъектов путем укрепления взаимодействия между смежными отраслями и внутри отраслей. Так, М.Ю. Шерешева полагает, что «важнейшим фактором современной конкурентоспособности кластеров является высокий уровень развития системы институтов и отраслей» [3]. Развитие кластеров способствует снижению издержек и повышении эффективности деятельности предприятий-участников кластера, созданию новых продуктов, формированию капитала для последующего инновационного развития в связи с возникновением качественно новых условий деятельности.
3. Внутри кластера осуществляется единение инновационных ресурсов между всеми участниками, что способствует усилению взаимодействия предприятий с научным сектором и органами государственной власти.

Кластеризация экономики призвана обеспечить новые возможности для развития предпринимательства в рамках кластерной структуры, создать условия для наращивания объемов деятельности и инновационного развития. Процесс создания кластеров наиболее эффективно протекает на тех территориях, где активно формируется инновационная инфраструктура. Среди таких территорий можно выделить г. Санк-Петергубрг (создан инновационный кластер), г.Томск (создан международный деловой центр), Подмосковье (создан центр «Сколково»).

Для формирования кластера в регионе необходимо:

- наличие предприятий, на базе которых могут реализовываться инновационные проекты;

- наличие условий, подходящих для развития всех предприятий, входящих в кластер;

- наличие инфраструктуры, обеспечивающей сотрудничество крупных предприятий с сектором малого предпринимательства;

- наличие центра, на который будет возложена роль «генератора» инновационных проектов и решений;

- наличие высшего учебного заведения, выступающего кузницей кадров, а также осуществляющего переподготовку и повышение квалификации кадров для предприятий кластера;

- наличие товаропроводящей, логистической системы;

- наличие практики взаимоотношений между предприятиями в рамках реализации какой-либо региональной программы развития.

Для формирования кластера необходимо помимо соблюдения вышеперечисленных условий создать конкретные инструменты и способы поддержки развития кластера, определить систему критериев для отбора предприятий, разработать комплекс мер стимулирования вхождения предприятий в кластер. Инструментами развития кластерной структуры являются:

- поддержка сферы новых знаний и технологий;

- содействие созданию узкоспециализированных предприятий, в частности внутри конкретной отрасли;

- формирование программ подготовки управленческих кадров;

- содействие техническому перевооружению предприятий;

- развитие системы межотраслевого, межрегионального и международного обмена опытом;

- разработка системы оценки инвестиционной привлекательности предприятий, входящих в кластер, и системы привлечения потенциальных инвесторов к финансированию инновационных проектов.

Региональная экономическая политика в целом должна быть направлена на укрепление конкурентных позиций путем формирования кластерных образований в качестве основного элемента достижения стратегических целей развития.

Формирование кластеров имеет ряд преимуществ как для самого региона, так и для предприятий-участников кластера (табл. 1).

Таблица 1 – Преимущества создания кластеров

Следует отметить, что основным этапом формирования кластерной политики должна стать разработка кластерной стратегии, которая должна разрабатываться как на уровне государства, так и на региональном уровне и на уровне участников кластера. В свою очередь, региональная кластерная стратегия должна являться элементом стратегии социально-экономического развития региона, а кластерная стратегия на уровне участников кластера – элементом стратегии повышения конкурентоспособности предприятий-участников кластера.

Набор инструментов развития кластеров будет зависеть от следующих критериев:

1. Стадия жизненного цикла кластера

- вновь создаваемый кластер – в стратегию его развития необходимо включить проведение информационных кампаний среди представителей бизнес-сообщества, стимулирование взаимодействия науки, образования, промышленности и государства;

- развивающийся кластер – необходимо обеспечивать интенсивную поддержку предпринимательства, расширять источники привлечения инвестиционных ресурсов, проводить маркетинговые исследования рынков, развивать межрегиональное и приграничное взаимодействие в части налаживания каналов сбыта, разрабатывать новые продукты;

- кластер в процессе упадка – формирование базы инвестиционных проектов кластера, привлечение иностранных инвестиций, выявление каналов сбыта на внешних рынках.

2. Степень развития отношений внутри кластера

- для реально существующих кластеров – создание общей инфраструктуры для всех участников, привлечение инвестиционных ресурсов, осуществление совместных инновационных и научных разработок;

- для потенциально существующих кластеров – просвещение и популяризация кластеров среди предпринимательских сообществ, повышение качества образования специалистов.

3. Цели создания и приоритетные направления деятельности кластера

- стратегия регионального (национального) кластера – целью выступает рост конкурентоспособности региона (страны);

- стратегия интернационального кластера – целью выступает создание кластеров путем привлечения инвесторов;

- смешанная стратегия – объединение целей двух вышеуказанных стратегий.

Таким образом, оптимальный набор инструментов будет зависеть от объемов располагаемых регионом местных ресурсов и первоначальных возможностей самого кластера, а также от особенностей проводимой кластерной политики. Именно в кластерной политике закладывается конкретная совокупность схем создания кластера с учетом имеющихся ресурсных, инфраструктурных, финансовых и рыночных условий.

Несмотря на ряд рассмотренных преимуществ создания кластера в целях развития инновационной экономики, в настоящее время существует ряд проблем, тормозящих развитие и создание кластерных структур. Основной среди них является необходимость убеждения представителей бизнеса в положительном эффекте кластеризации, которые боятся нововведений, не принимают их и не склонны к риску. Не менее важной проблемой выступает неразвитость системы трехстороннего взаимодействия между участниками инновационного процесса (наукой, бизнесом и государством). Кроме того, отсутствует понятийный аппарат (в частности нет единого определения понятия «кластер») и четкая нормативно-правовая система, регулирующая взаимоотношения в процессе кластеризации экономики.

В связи с этим, важнейшей задачей на пути становления кластерных структур является создание нормативно-правовой базы, которая была бы надежно подкрепляла юридическое положение кластеров в экономике.

Кроме того, на наш взгляд, следует разработать единую методологию формирования кластерных структур и методов оценки эффективности их функционирования.

В целом, необходимо проводить такую кластерную политику, которая предполагала бы создание максимально благоприятных условий для инновационного развития.

В условиях финансово-экономического кризиса российской экономики в Республике Татарстан реализуется региональная кластерная политика, направленная на сохранение производственно-технологического и кадрового потенциала всех отраслей экономики.

К числу приоритетных отраслей развития экономики Татарстана относится машиностроительный комплекс.

Машиностроительный комплекс Республики Татарстан специализируется на выпуске сложной высокотехнической наукоемкой продукции. Доля продукции машиностроения в Республике Татарстан в 2014 году снизилась на 1,2 процентных пункта по сравнению с 2013 г и составила 22%. Это в 1,5-2 раза ниже показателей развитых стран. Для эффективного развития данного кластера необходимо восококачественное сырье и современное оборудование. В настоящее время из-за недостаточных инвестиций в основной капитал модернизация оборудований происходит неэффективно, своевременное обновление оборудования и технологий происходит нерегулярно из-за их высокой стоимости, что является причиной постепенного отставания региона от развитых стран по техническому уровню.

Машиностроительная продукция составила 8,2% в товарной структуре экспорта и 75% в товарной структуре импорта. При этом наблюдается снижение экспорта по сравнению с 2013 г. по натуральным показателям на 39,4% при реализации грузовых автомобилей и повышение экспорта легковых автомобилей и прочих транспортных средств в 2,4 раза к уровню 2013 г. Физический объем импорта грузовых автомобилей снизился на 55% к уровню 2013 г, легковых автомобилей – на 0,8%. [1] Это связано в большей мере с введением экономических санкций по ограничению импорта и ослаблением курса рубля, что привело к значительному росту цен на машиностроительную продукцию и комплектующие.

Основными секторами машиностроительного кластера РТ являются: автомобилестроение, авиастроение, судостроение, среднее машиностроение, контрольно-измерительные приборы, а также производственное оборудование. Данные секторы вносят значительный вклад в развитие экономики РТ и России.  Они включают в себя около 150 крупных и средних предприятий.

Наиболее существенный вклад в развитие кластера вносят ПАО “КАМАЗ”, ОАО “Казанский вертолетный завод”, ОАО “Производственное объединение Елабужский автомобильный завод”, ОАО “Казанькомпрессормаш”, ОАО “Алнас”, ОАО “Производственное объединение “Завод им. Серго”.

ПАО «КАМАЗ», расположенное в городе Набережные Челны, является самым крупным промышленным предприятием в регионе и одним из крупнейших в стране. Предприятие занимает 14 место в мире по объему производства грузовых автомобилей тяжелого класса. На начало сентября 2014 года на Автомобильном заводе «КамАЗ»а собрано более 2 млн. 130 тысяч готовых автомобилей с начала выпуска, выпущено свыше 2 млн. 807 тысяч двигателей и силовых агрегатов [2].

Деятельность ПАО «КАМАЗ» напрямую связана с социально-экономическими процессами, происходящими в стране и в мире. Замедление развития российской экономики, рост неопределенности на мировых рынках, сложная геополитическая обстановка оказали существенное влияние на спрос на автомобильную продукцию, и это не могло не сказаться на деятельности предприятия. В связи с этим «КАМАЗ» начал кардинальное обновление модельного ряда: выведен на рынок магистральный тягач нового поколения, расширяется линейка новых моделей. В сотрудничестве с Daimler «КАМАЗ» приступил к разработке автомобилей нового поколения, обладающих принципиально новыми техническими характеристиками и потребительскими свойствами, соответствующими мировому уровню грузового автомобилестроения. Несмотря на сложную геополитическую ситуацию в мире, ПАО «КАМАЗ» развивает взаимовыгодное сотрудничество с партнерами, усиливает интеграцию в мировую автомобильную  промышленность.

Среди приоритетов развития «КАМАЗ» ключевое место занимают доминирование на рынках стран СНГ, присутствие на привлекательных рынках стран Евразии, Африки и Южной Америки; позиционирование в среднем ценовом сегменте; интеграция в мировую автомобильную промышленность.

ОАО «Казанский вертолетный завод» (КВЗ) выпускает современные модификации вертолетов серии Ми-8/17, разработал и выпускает легкий вертолет «Ансат». С момента основания завода выпущено более 12 тысяч вертолетов. Освоение серийного производства нового транспортно-пассажирского вертолета Ми-38, который может эксплуатироваться в широком диапазоне климатических условий и готов к безангарному хранению, является перспективным направлением работы предприятия. Предприятие развивается в соответствии с планом технического перевооружения, в рамках стратегии по модернизации производств холдинга «Вертолеты России». В связи с этим КВЗ оснащается новейшим высокопроизводительным оборудованием, внедряются унифицированные процессы. Переоснащение производственной базы будет способствовать сокращению издержек производства и наращению объема, повышению качества и надежности, а также расширению спектра выпускаемой продукции [3].

Продолжает свое развитие Камский инновационный территориально-производственный кластер, играющий важную роль в развитии экономики Татарстана и являющийся основной точкой роста экономики республики на ближайшие 10 лет. В Программу поддержки данного кластера включены мероприятия по развитию машиностроительного комплекса РТ [4]. В рамках реализации данной программы была обеспечена текущая деятельность машиностроительной промышленности, проведены выставочно-ярмарочные и коммуникативные мероприятия, была организована профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников данной отрасли.

Машиностроительный кластер РТ продолжает эффективно функционировать  и развивается. В декабре 2014 года в Набережных Челнах состоялось открытие завода Ford Sollers в рамках совместного предприятия «Ford Sollers», представленного двумя заводами в ОЭЗ «Алабуга» и г. Набережные Челны. Производственная мощность завода составит 150 тысяч автомобилей в год. На заводе запущено производство по технологии полного цикла (сварка, окраска, сборка и контроль качества продукции) субкомпактного кроссовера Ford EcoSport. В свою очередь, на заводе в г. Елабуга запущено производство коммерческих автомобилей Ford Transit Custom, а также Transit нового поколения.

В мае 2014 года на территории КИП «Мастер» состоялось открытие завода по производству автомобильных замков ООО «Кикерт Рус». Основными потребителями продукции выступят автозаводы «ГАЗ», «АВТОВАЗ» и «Форд-Соллерс».

Интеллектуальный потенциал в машиностроительном комплексе Республики Татарстан сохранен в значительной степени. В данной отрасли разрабатываются и внедряются научные проекты, отвечающие требованиям времени и применяемые в производстве. Это достигается благодаря эффективной работе научно-исследовательских институтов и образовательных комплексов, выпускающих каждый год высококвалифицированных специалистов. Для этого разработаны образовательные программы и курсы для учреждений среднего и высшего профессионального образования, отвечающие потребностям компаний и организаций машиностроительной отрасли. Но в последнее время наблюдается падение престижа инженерно-технических и рабочих специальностей из-за низкой заработной платы, обострения социальных проблем. В связи с этим наблюдается нехватка высокопрофессиональных специалистов.

В тоже время на предприятиях машиностроительного кластера существует ряд других проблем. К их числу относятся: критический моральный и физический износ оборудования и технологий; острый дефицит квалифицированных кадров; дефицит денежных ресурсов по причине низкой рентабельности производства и низкой кредитной и инвестиционной привлекательности предприятий для реализации программ стратегических преобразований.

В заключении следует отметить, что машиностроительный кластер РТ является важным участником процесса формирования и реализации региональной стратегии. Однако, несмотря на впечатляющие результаты развития кластера, существует множество проблем, требующих решения.

На западе одной из распространённых форм развития науки и экономики выступает кластерная политика. Кластер – это форма взаимодействия предприятий, направленных на достижение общих целей посредством своих инструментов, инструментов каждого предприятия по отдельности, но организованных в общую систему функционирования. Это объединение различных видов организаций: коммерческих, научных, образовательных, инфраструктурных и других, которые образуют своего рода синергию, позволяющую каждому предприятию функционировать в значительной степени эффективней, нежели, если бы каждое работало по отдельности. Кластерная политика – это новый качественный виток менеджмента и экономики, присущий современному миру. Практика данной политики начала зарождаться ещё в 1970-е гг. Тогда представители новой экономической теории сформулировали идеи, связанные с влиянием концентрации региональных предприятий на общий экономический рост.

Исследование международного опыта кластеризации показало, что к  государствам, имеющим высокий уровень кластеризации экономики, можно отнести страны Западной Европы, Северной Америки, а также Япония, Индия и некоторые страны арабского мира. Наиболее наглядным примером кластера может стать, например, «Силиконовая долина», находящаяся в Штате Калифорния в США, включающая в себя штаб-квартиры 7000 технологических высокоразвитых компаний.

В советское время создавались такие агломерации, как академгородки, которые включали в себя научные и опытные предприятия, социальные объекты, объединёнными общими проектами и программами, направленные в конечном счёте на формирование научно-технического превосходства страны. В 1990-е гг. история развития кластеров связана с аспектами промышленного прогресса, и рассматривались они в контексте региональных промышленных систем. В 2000-е гг. формирование кластерной политики стало базироваться на региональных инновационных системах, то есть уже начала складываться и реализовываться стратегия инновационного развития [1]. Таким образом, кластерная политика – это инструмент на пути реализации стратегий инновационного  развития, представляющих собой набор системных мер и методов, позволяющих интегрировать принципиально новые институты, обеспечивающих генерацию инноваций не только регионального, но и мирового уровня.

Значимость кластеров в повышении конкурентоспособности предприятий, отраслей, территорий сложно переоценить. Растущая роль знаний и информации вынуждает общество формировать новые бизнес-структуры, позволяющие больше повышать конкурентоспособность экономических субъектов  и их объединений посредством наиболее эффективной реализации научного потенциала его участников.

Майкл Портер в своих работах доказывал наличие связи между конкурентоспособностью организаций и их участием в национальных и глобальных цепочках ценностей. Главная проблема менеджмента состоит здесь во внедрении политики кластера не только в национальную цепочку ценностей, но и в международную, а также в обеспечении эффективного функционирования звеньев этой цепочки, отвечающей за процессы кооперации кластера на уровне стран и на уровне самих скооперированных предприятий. То есть главная цель международного менеджмента в сферах совместного ведения экономики, науки и хозяйствования в целом в кластере – это достижение общих целей, улучшение качества жизни и развитие. В целях выполнения поставленных задач, необходимо приступать к параллельному развитию с национальной и региональной кластеризацией кластеризации международной.

Таким образом, агломерирование организаций и сообществ в кластер можно рассматривать через процессы кооперации коллективного действия бизнес-групп, профессиональных ассоциаций, стремящихся реализовать свой научный потенциал, увеличить количество наукоёмких технологий, увеличить независимость организаций, расширить перечень наукоёмких изделий и таким образом повысить качество жизни общества.

Суть гипотезы состоит в том, что для прогрессивного научного-экономического развития мировому сообществу необходимо выходить на новый уровень взаимодействия. Оптимальное решение на пути к достижению общих целей по развитию наукоёмких отраслей, бизнеса, экономики, профессионализма и многого другого может стать политика кластеризации. Нынешним управленцам необходимо проанализировать опыт предшественников в развитии кластеров, определить преимущества каждой модели организации промышленных кластеров,  учесть всё и сформировать качественно новую стратегию реализации странового взаимодействия, проработать сформированное стратегическое видение с пониманием глобальных экономических трендов. Это серьёзная задача, стоящая перед управленцами в современном мире, требующая достаточного профессионализма, чтобы понимание инструментов развития территориальных кластеров предоставило широкие возможности для реализации успешной промышленной стратегии. Необходимо разработать стратегию, которая позволит убедить иностранное государство инициировать обмен между кластерами и, соответственно, передислоцироваться в определённый кластер. Здесь важно хорошо понимать преимущества и недостатки кластера. Межкластерный обмен должен быть поддержан не только государствами, но и структурами, например, университетами, входящими в него, а также приглашёнными организациями. К тому же стоит учесть непосредственно и местоположение организаций кластера.

При этом наиболее перспективное направление создания кластеров в условиях современной экономики – это создание научно-производственных кластеров в объединении не только с коммерческими структурами, но и с образовательными учреждениями, университетами, исследовательскими центрами, что позволит за более короткий срок обеспечить качественно новыми результатами все заинтересованные стороны и общество в целом, так как кластерная политика в первую очередь сконцентрирована на создании принципиально новых товаров и услуг, направленных на обеспечение конкурентоспособности отрасли и предприятий в ней, а также на улучшение качества жизни общества. Очевидно также и то, что непосредственно важную роль в реализации такой политики играет деятельность государства, то есть та деятельность, которая заключается в том, чтобы обеспечить эффективное взаимодействие основных участников такого рода инновационно-коммерческой деятельности, а также концентрировать денежные средства и другие ресурсы на проектах и программах, повышающих инновационно-научную инициативу и привлекательность, и, соответственно, конкурентоспособность экономики в целом. Другими словами, кластерный подход кардинально меняет содержание государственной промышленной политики. В этом случае усилия правительства не направлены на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а направлены на поддержку взаимоотношений между всеми конкурентными силами, между производителем и покупателем, между производителем и правительственными институтами. Как считает Майкл Портер: «Главная задача правительства – улучшение инфраструктуры и устранение неблагоприятных условий, затем его роль должна концентрироваться на устранении ограничений к развитию инноваций» [2].  При этом нет необходимости создавать кластер с нуля, лучше направить усилия на поддержку и развитие уже имеющихся.