В Российской Федерации существует система органов, которые организуют и координируют финансовую безопасность в кредитно-денежной сфере. Со стороны законодательной ветви власти выступает Счетная палата РФ, которая подконтрольна Федеральному собранию.

В ее функции входит осуществление мониторинга, экспертно-аналитическая, информационная и другие функции.

Ее полномочия распространяются на государственные органы в стране, федеральные внебюджетные фонды. Деятельность органов местного самоуправления, организаций (том числе некоммерческих и общественных), финансово-кредитных организаций, их ассоциаций контролируется Счетной палатой только в том случае, если вышеупомянутые органы и учреждения получают средства из федерального бюджета, используют или управляют федеральным имуществом, а также при условии предоставления им налоговых, таможенных и других льгот и преимуществ.

В субъектах РФ существуют контрольно-счетные органы с аналогичными функциями Счетной палатой РФ.

Центральный банк РФ орган, выступающий со стороны исполнительной власти. Он подотчетен законодательной власти, а именно Государственной Думе. Совместно с Правительством ЦБ разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение Государственной Думе основные направления денежно-кредитной политики, а также обслуживает счета бюджетов и выполняет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации. ЦБ РФ играет не маловажную роль в координировании финансовой безопасности: его полномочия определены в сфере управления банковской системой и валютного регулирования. На него возложены функции контроля финансовых потоков, объема денежного оборота в стране, контроль за работой кредитных организаций и в сфере антимонопольного контроля. При выполнении этих полномочий ЦБ РФ использует как прямые (следование положениям и инструкциям), так и косвенные (установление ставок рефинансирования и редисконтирования) методы.

Рис. 1. Система органов, координирующих финансовую безопасность РФ в денежно-кредитной политике.

Важную и первоочередную роль в существовании финансовой системы играют Министерство финансов РФ и его местные органы. Задачи Минфина разнообразны: от проведения единой финансовой политики страны, до координирования деятельности в этой области других органов. В качестве основных задач Минфина можно выделить:

•    улучшение бюджетной системы

•    концентрация финансовых ресурсов в важных сферах социально-экономического развития

•    разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ

•    осуществление государственного финансового контроля

•    разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом

•    предоставление методологических указаний для бухгалтерского учета и отчетности, а также для аудита

В настоящее время в центральной системе Министерства действуют следующие подразделения: департамент бюджетной политики, департамент отраслевого финансирования, департамент межбюджетных отношений, департамент управления государственным внутренним долгом, департамент управления внешним государственным долгом, департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов и др.

Важным подразделением Министерства финансов РФ является Главное управление Федерального казначейства, которое отвечает за кассовое исполнение бюджета. В дополнение к Главному управлению Федерального казначейства Министерства финансов РФ в состав единой сконцентрированной системы органов федерального казначейства так же входят территориальные органы федерального казначейства по субъектам РФ, городам, районам и районам в городах.

Неотъемлемой частью финансовой системы являются органы, которые обеспечивают проведение налоговой политики в стране. Примеры таких органов включают налоговые органы, таможенные органы, федеральные органы налоговой полиции, а также органы, которые контролируют выплату государственной пошлины и других сборов.

Налоговые органы являются единой системой мониторинга соблюдения налогового законодательства. Под их контролем должна быть выполнена правильность расчета, полнота и своевременность налогов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет, а также контроль за соблюдением валютного законодательства.

Федеральные органы налоговой полиции занимаются выявлением, предупреждением и пресечением налоговых преступлений и правонарушений, коррупции в налоговых органах, обеспечением безопасности деятельности налоговых органов, защитой от незаконных актов на сотрудников при исполнении служебных обязанностей.

Получение таможенных пошлин осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК России). Основными задачами ГТК являются обеспечения экономической безопасности и защита экономических интересов РФ, обеспечение единства таможенной территории РФ, организация, применение и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности, организация таможенного дела.

Таким образом, важнейшим элементом экономической безопасности страны сейчас является финансовая безопасность, как условие самостоятельного осуществления финансово-экономической политики в соответствии с национальными интересами. А путями обеспечения финансовой безопасности в кредитно-денежной сфере и страны в целом является деятельность органов, координирующих осуществление финансовой безопасности РФ.

Финансовая безопасность оказывает значительное и решающее влияние на безопасность в других сферах жизнедеятельности общества, так как все виды безопасности имеют материальную основу и нуждаются в финансовой поддержке, без которой они не могут быть реализованы. Это обстоятельство говорит о всеохватывающем характере финансовой безопасности и важности ее законодательного регулирования как основного национального приоритета.

В качестве административно-территориальной единицы при исследовании местного бюджета в данной статье будет рассматриваться бюджет города Новосибирск.

Новосибирск является третьим городом в России по численности населения и одним из важнейших транспортных, культурных, промышленных, научных и деловых центров всего Сибирского региона.

Для качественного темпа роста и развития этих сфер важно наличие ресурсов и возможность управления, распоряжения ими, а также право  самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. Местный бюджет является инструментом финансового планирования, управления и осуществления конкретной муниципальной политики.

Доходы местного бюджета формируются за счет налогов, предусмотренных особыми налоговыми режимами, пеней и штрафов по ним, а так же за счет неналоговых поступлений. К ним относятся доходы от использования имущества, состоящего в муниципальной собственности, кроме имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных, и доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными государственными учреждениями. Кроме того, в местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование реализации определенных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, а так же другие межбюджетные трансферты и прочие безвозмездные поступления.

Доходная часть каждого местного бюджета отражает результаты работы предприятий, организаций и других субъектов хозяйствования, действующих на определенной территории, масштабы их деятельности и объемы доходов, часть из которых мобилизуется в прибыли местных бюджетов за счет налогов, сборов и других обязательных платежей.

На 2018 год общий объем доходов бюджета города Новосибирска был утвержден в размере 37 513 570,6 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 14 072 260,2 тыс. рублей.

Расходы местного бюджета Новосибирска связаны, прежде всего, с планами экономического и социального развития города. Наиболее важная часть защищенных расходов связана со сферой образования, здравоохранения и социального обеспечения. Среди них выделяют:

- социальные обязательства перед гражданами;

- страховые взносы на ОМС неработающего населения;

- расходы дорожного фонда и транспортные услуги;

- выполнение майских Указов Президента РФ;

- обеспечение госдолга и резервный фонд;

- средства, выделенные для софинансирования с ФБ РФ, включая господдержку агропромышленного комплекса;

- осуществление деятельности государственных и муниципальных учреждений.

В целом бюджетная система статей расходов города сохраняет социальную направленность. Расходы отраслей социальной сферы в 2018 году составят 28 164,6 млн. рублей, их доля в общем объеме расходов более 72,5 %. Общая же сумма расходов на 2018 год составит  38 863 705,1 тыс. рублей.

Ожидаемое сохранение сложных экономических условий создает потребность в сдерживании объема расходов, получаемых за счет привлечения земельных ресурсов, и принятия в трехлетнем периоде дефицита бюджета, не превышающего 7 %  от собственных доходов бюджета. Согласно же Бюджетному кодексу РФ дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового размера доходов местного бюджета, за исключением безвозмездных поступлений.

Бюджетный дефицит города Новосибирска на 2018 утвержден размером в сумме 1 350 134,5 тыс. рублей, на 2019 в сумме 1 550 387,4 тыс. рублей и на 2020 год в сумме 800 052,2 тыс. рублей.

Для нормального функционирования как бюджетной системы в целом, так и бюджетов различных уровней, в том числе и местного бюджета, необходима сбалансированность бюджета. Ее следует рассматривать как результат отношений по формированию, принятию и исполнению бюджета и одновременно как финансово-правовую форму взаимодействия доходных и расходных статей бюджета.

Существует множество способов разрешения проблемы дефицита местного бюджета. В качестве примера можно привести выпуск ценных бумаг, привлечение внебюджетных средств, заимствования из федерального бюджета, получение и погашение кредитов, получение средств от продажи акций и других форм участия в капитале, увеличение финансовых активов на счет средств организаций и прочее.

Эмиссия  ценных бумаг предполагает перемещение проблемы несостоятельности и неплатежеспособности местных органов на субъекты, которые имеют достаточный денежный объем. Этот процесс осуществляется при помощи выпуска ценных бумаг, а именно: векселей, акций и облигаций.

Привлечение средств  внебюджетных фондов подразумевает заимствование необходимого для решения проблемы дефицита, объема денежных средств из источников, например, пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательно медицинского страхования.

Кроме заимствования из федерального бюджета, дополнительно можно привлечь и зарубежные заимствования.

Таким образом, при рассмотрении доходов и расходов регионального бюджета Новосибирска можно выделить то, что присутствует тенденция к росту  доходов. Так же можно заметить, что с ростом поступлений в бюджет так же возрастут  и расходные статьи.

Но при этом, согласно предположениям расходы на 2019-2020 годы будут равны доходам, что приведет к обнулению дефицита бюджета. Для того, чтобы эти предположения осуществились, следует рассмотреть пути и способы решения проблемы дефицита и спроектировать правильный эффективный  план статей расходов.