ЮАТС считается одним из старейших таможенных союзов в мире – 22 апреля 2010 г. страны–члены отметили столетний юбилей его существования.

Все таможенные пошлины и акцизы, взимаемые на единой таможенной территории, поступают в общую казну; собираются странами–членами и переводятся ежеквартально в Общий фонд доходов. Ежегодно доли стран в получении этих доходов определяются Советом министров, и выплаты осуществляются также ежеквартально. В соответствии с формулой, применяемой с 2006 г., доля каждого государства–члена состоит из трех компонентов:

1) доли в таможенных поступлениях;

2) доли в акцизных сборах;

3) доли в зависимости от уровня экономического развития страны.

Наглядно механизм распределения таможенных пошлин и акцизов представлен на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Механизм распределения таможенных пошлин и акцизов в Южноафриканском таможенном союзе

Таможенная составляющая зависит от удельного веса страны во внутренней торговле ЮАТС, включая реэкспорт; акцизная составляющая подсчитывается на базе ВВП; а третья – должна составлять 15% от общего акцизного сбора и распределяться между странами в зависимости от величины ВВП каждой страны.

Основная доля таможенных доходов приходится на ЮАР (46–52% в 2005–2009 гг.), далее следуют Ботсвана (16–19%), Намибия (13–16%), Свазиленд (10–11%) и Лесото (8–9%).

Также хотелось бы рассмотреть Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (The Cooperation Council for the Arab States of the Gulf), который является влиятельным интеграционным объединением арабских стран благодаря финансово–экономическому потенциалу своих членов.

Механизм распределения ввозных пошлин в Совете сотрудничества арабских государств Персидского залива достаточно прост, но, с другой стороны, на мой взгляд, достаточно эффективен и справедлив.

Рис. 1.2. Механизм распределения ввозных пошлин в Совете сотрудничества арабских государств Персидского залива

Импортные таможенные пошлины, взимаемые один раз на внешней границе таможенного союза, распределяются между странами–членами с учетом конечного пункта следования товара.

В заключении хотелось бы рассмотреть механизм распределения таможенных пошлин в «perfect customs union» (рис. 1.3), а именно в Европейском Союзе, по модели которого и строится Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Рис. 1.3. Механизм распределения ввозных таможенных пошлин

в Европейском Союзе

В настоящее время государства–члены ЕС платят 75% от собранных пошлин в бюджет ЕС. В соответствии со статьей № 3, пункт 2 решения Совета о системе Европейского сообщества, 25% собранных пошлин, государства–члены ЕС сохраняют у себя в качестве расходов сбора.

Все большее увеличение числа таможенных союзов, расширение и укрепление их позиции на международной арене свидетельствуют о том, что данная форма межгосударственной интеграции приносит огромные экономические, политические, социальные и иные выгоды для их участников: союз делает национальные экономики значительно сильнее, позволяет выступать его участникам единым интегрированным экономическим и политическим блоком в международных отношениях, увеличивает политический и экономический вес государств в глобальном масштабе, а также открывает большие перспективы для частных лиц данных стран, в особенности для хозяйствующих субъектов. В этом смысле Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России не является исключением.

– Республика Беларусь – 4,70 %;

– Республика Казахстан – 7,33 %;

– Российская Федерация – 87,97%.

Распределение ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, начало осуществляться с 1 сентября 2010 года
[1]. Механизм движения ввозных таможенных пошлин представлен на рис. 1.1.

Рис.1.1. Механизм движения ввозных таможенных пошлин

Цифрами обозначены следующие этапы движения ввозных таможенных пошлин [2]:

1. Перечисление (возврат) ввозной таможенной пошлины.

2. Распределение в бюджеты сторон ввозной таможенной пошлины.

3. Перечисление распределенной суммы ввозной таможенной пошлины на корсчет сторон.

4. Перечисление в бюджет стороны распределенной ввозной таможенной пошлины.

5. Перечисление с корсчетов на счета казначейств сторон.

6. Ежедневная конверсия по официальному курсу стороны с последующим перечислением распределенной ввозной таможенной пошлины в бюджет стороны.

За период с 1 сентября 2010 г. по 1 января 2012 г. поступило ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению между сторонами, на сумму 966,8 млрд. руб. Из них распределено в бюджет Российской Федерации 850,5 млрд. руб. (87,97 %), в бюджет Республики Беларусь – 45,4 млрд. руб. (4,70 %), в бюджет Республики Казахстан – 70,9 млрд. руб. (7,33 %).

Одновременно с этим, в доход бюджета Российской Федерации поступило 81,7 млрд. руб. (от Республики Беларусь – 35,0 млрд. руб., от Республики Казахстан – 46,7 млрд. руб.) (рис.1.2).

Рис.1.2 Исполнение странами–участниками Соглашения о Таможенном союзе за период с 01.09.2010 по 01.01.2012 гг., млрд. руб.

По итогам функционирования механизма перечисления распределенных сумм ввозной таможенной пошлины в бюджеты стран–участников Таможенного союза за период с 1 сентября 2010 г. по 1 января 2012 г. совокупное сальдо перечислений для Российской Федерации составило –34,5 млрд. руб., в том числе по Республике Беларусь – –10,3 млрд. руб., по Республике Казахстан – –24,1 млрд. руб. [3].

Из этих данных можно выявить реальные доли стран–участников Соглашения о Таможенном союзе в общем объеме перечисленных в бюджет ТС ввозных таможенных пошлин в период с 01.07.10 по 01.01.12гг., которые рассчитаны и представлены в форме круговой диаграммы на рис. 1.3.

Рис. 1.3 Доля стран–участников ТС в общем объеме перечисленных ввозных таможенных пошлин за период с 01.07.10 по 01.01.12гг., %.

Сравнивая полученные данные с критериями распределения ввозных таможенных пошлин, рассчитанными «Комтрейд ООН», которые действуют на данный момент, можно сделать вывод, что текущая пропорция распределения ввозных таможенных пошлин в Таможенном союзе не соответствует реальной экономической ситуации и нуждается в изменении в сторону увеличения доли Российской Федерации.

Рис. 1.1. Динамика доходов федерального бюджета РФ за период 2008–2013 гг., млрд. руб.

Но на рисунке 1.2 видно, что вместе с ростом доходов федерального бюджета, опережающими темпами растут его расходы, что обуславливается дефицитом бюджета практически во всех годах периода 2008–2013 гг. [3].

Рис. 1.2. Сальдо федерального бюджета за период 2008–2013 гг., млрд. руб.

Очевиден факт, что профициты бюджета 2008 и 2011 гг. объясняются благоприятной рыночной конъюнктурой на рынке энергоресурсов и, как следствие, неоправданно высокими ценами на нефть марки Urals , представленными на рис. 1.3.

Рис. 1.3. Динамика среднегодовой цены нефти марки Urals за период 2008–2013гг., долл. США за барр.

Даже оптимистичный среднесрочный прогноз министерства экономического развития РФ на 2012г. (100 $/барр.) и 2013г. (97 $/барр.) не покрывает дефициты бюджета в этом периоде [4].

Не стоит упускать из виду тот факт, что ряд авторитетных мировых рейтинговых агентств, и, даже, бывший министр финансов РФ, Алексей Кудрин, прогнозируют нефть марки Urals в 2012–2013гг. на уровне 90 $/барр.

Не менее важным источником пополнения федерального бюджета Российской Федерации, считается объем таможенных платежей, доля которого последнее время составляет около 50% (рис. 1.4)

Рис. 1.4. Динамика таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет РФ, за период 2008–2011гг., млрд. руб.

Как и с доходами федерального бюджета, на рис. 1.4 прослеживается устойчивая тенденция увеличения объема таможенных платежей в посткризисный период [2]. Но, если взглянуть на долю объемов таможенных платежей в федеральном бюджете за 2008–2011 гг. на рис 1.5, то можно заметить, что в 2011 г. она резко сократилась до 41,44%, что более, чем на 20% меньше прошлого года. Конечно, стоит принимать во внимание тот факт, что цены на энергоресурсы в 2011г. занимали свои пиковые позиции и, соответственно львиную долю бюджета занимали нефтегазовые доходы. Но не стоит упускать из виду, что план Федеральной таможенной службы на 2011 г. по сбору таможенных платежей был перевыполнен всего на 0,3%.

Рис. 1.5. Доля объема таможенных платежей в федеральном бюджете за период 2008–2011 гг., %

Также нужно иметь в виду, что с 1 июля 2010 года Российская Федерация вошла в состав Таможенного союза и вопрос о балансе экономических выгод и потерь, в особенности на первых этапах функционирования единой таможенной территории ТС, остается открытым. Наибольшие опасения связаны с уменьшением поступления таможенных доходов в федеральный бюджет и низкой конкурентоспособностью ряда отраслей российской экономики. Вопросы осуществления контроля за полнотой и своевременностью уплаты таможенных пошлин, налогов являются на данном этапе актуальной задачей развития и функционирования Таможенного союза, а также формирования доходов федерального бюджета Российской Федерации.