Свердловская область является одним из передовых регионов Российской Федерации. Такой вывод можно сделать, проанализировав данные Росстата. Свердловская область уступает лишь таким гигантам, как Москва, Санкт-Петербург и Московская область – по показателям, которые характеризуют развитость анализируемого сектора. К этим показателям обычно относят непосредственно число малых предприятий, оборот малых предприятий, а также численность работников на них.

Свердловская область входит в топ-10 субъектов Российской Федерации по основным показателям, характеризующим развитие сектора малого и среднего предпринимательства, по следующим позициям [2, с.78]:

-                   по доле в числе малых и средних предприятий – юридических лиц – 3 место (после г.Москва и г.Санкт-Петербург);

-                   по доле в обороте (выручке) сектора малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели) – 4 место (после г. Москва, г. Санкт-Петербурга и Московской области)

-                   по доле в числе индивидуальных предпринимателей – 5 место (впереди Краснодарский край, г.Москва, Московская область и Ростовская область);

-                   по доле в общем числе малых и средних предприятий — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 5 место (после города Москва, города Санкт-Петербург,  Краснодарского края и Московской области);

-                   по доле в численности занятых на малых и средних предприятиях и в сегменте индивидуального предпринимательства – 5 место (впереди г. Москва,  г. Санкт-Петербург, Московская область и Краснодарский край);

Перейдем непосредственно к динамике развития малого предпринимательства в Свердловской области.

На конец 2015 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области составило 8589 единиц.

В Таблице 1 представлены данные о числе малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности за последние 5 лет, а также определенна их доля в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таблица 1 – Число малых предприятий по видам экономической деятельности в Свердловской области за 2011-2015 года [3].

Из аналитической Таблицы 1 мы видим, что самый высокий показатель числа субъектов малого предпринимательства за анализируемый период наблюдался в 2012 году – 8812 субъектов. Самый низкий показатель наблюдался  в 2014 году: всего 6565 единиц. Можно сделать вывод, что это год для развития малого предпринимательства был кризисным. Зато в 2015 году число малых предприятий в Свердловской области увеличилось почти на треть, и на конец 2015 года составляет 8589 функционирующих предприятий. В целом, по числу малых предприятий, Свердловская область входит в число лидеров, уступая лишь Москве, Московской области, а также городу Санкт-Петербургу. Можно сделать следующий вывод: число малых предприятий за анализируемый период нестабильно, оно флуктуирует, нет ни строго негативной тенденции, ни строго положительной тенденции к увеличению количества субъектов малого предпринимательства, что наглядно изображено на Рисунке 1.

Рисунок 1 – Динамика количества малых предприятий по Свердловской области за период с 2011 по 2015 год, в шт.

Если подробнее рассмотреть статистику в разрезе отраслей, то можно сделать вывод, что в Свердловской области преобладают субъекты МСП, занимающиеся торговлей, как оптом, так и в розницу, ремонтирующие автотранспорт, мотоциклов, бытовые изделия и предметы личного пользования; занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; обрабатывающим производством и строительством. Также следует отметить, что показатели по данным отраслям значительно увеличились в 2015 году, по сравнению с 2014. На Рисунке 2 наглядно представлена структура предприятий малого бизнеса по видам экономической деятельности в 2015 году в Свердловской области.

Как можно видеть на Рисунке 2, в 2015 году первое место занимают субъекты малого предпринимательства, чьей специализацией является торговля (оптовая и розничная) – 42%, на втором месте – услуги, операции с движимым и недвижимым имуществом – 17%, на третьем месте – обрабатывающее производство – 13 %, и с небольшим отставанием на четвертом месте – строительство – 11%.

Рисунок 2  – Структура субъектов МСП по видам экономической деятельности в Свердловской области в 2015 году

В Таблице 2 представлены данные о среднесписочной численности работников на субъектах МСП без учета внешних совместителей за последние 4 года, а также рассчитан относительный показатель – процент к итогу.

Таблица 2 – Численность работников на малых предприятиях (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в Свердловской области за 2012-2015 года [3].

¹⁾    Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций,  в соответствии с Федеральным законом от 29.11.07 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ст.4, п.5; ст.9, п.1).

Как мы видим, 2014 год был для малого предпринимательства самым кризисным. В этот год было занято лишь 206,5 тысяч людей. Для сравнения, на конец предшествующего, 2013 года, было занята на субъектах малого предпринимательства на 21 тысячу человек больше, не говоря уже о 2012 годе – на 39 тысяч человек больше. Но не смотря на это негативное явление, на сегодняшний день наблюдается улучшение, и на конец 2015 года численность работников была зафиксирована на уровне практически 217 тысяч человек. Если говорить о структуре по видам экономической деятельности, то также большее число людей  заняты в отраслях оптовой и розничной торговли, в обрабатывающем производстве, в оказании услуг и провидении операций с недвижимым имуществом, аренда, строительство, а также в сфере транспорта и связи.

На Рисунке 3 наглядно представлена динамика численности работников на малых предприятиях за период с 2012 по 2015 год.

Рисунок 3– Динамика численности работников на малых предприятиях (без микропредприятий) всего в Свердловской области за 2012-2015 года

В Таблице 3 представлен оборот малых предприятий Свердловской области в период с 2012 по 2015 год.

Таблица 3 – Оборот малых предприятий (без учета микропредприятий) по видам экономической деятельности в Свердловской области за 2012-2015 гг [3].

1) Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций,  в соответствии с Федеральным законом от 29.11.07 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ст.4, п.5; ст.9, п.1).

Оборотом малого предприятия признается его валовый доход, получаемый от реализации работ, услуг, товаров. Динамика оборота малых предприятий Свердловской области за период с 2012 по 2015 год отражена на Рисунке 4.

Рисунок 4 – Динамика оборота малых предприятий всего по Свердловской области за 2012-2015 гг, в млрд.рублей

Наблюдается та же самая ситуация, что и по выше проанализированным показателям. Самый высокий оборот малых предприятий был в 2012 году – 573 млрд. рублей. В 2014 году самый низкий  показатель– 502 млрд. рублей. В 2015 году ситуация улучшилась и на конец года оборот составляет 547 млрд. рублей.

Как мы видим, за последние 5 лет малое и среднее предпринимательство в Свердловской области претерпевало как взлеты, так и падения. Нет строгой ни положительной, не отрицательной тенденции. Можно сделать вывод, что положение малого и среднего предпринимательства Свердловской области нестабильно. Необходимо принимать меры поддержки, для стабильного развития предпринимательства в регионе.  Самым кризисным годом в развитии предпринимательства можно назвать 2014 год. В 2015 году показатели имеют тенденцию к приращению и ситуация улучшается. Также то, что Свердловская область входит в топ-10 субъектов Российской Федерации по основным показателям, характеризующим развитие сектора малого и среднего предпринимательства, говорит о достаточно высоком уровне развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

Власова Наталья Юрьевна

Уральский государственный экономический университет

доктор экономических наук, профессор

Свердловская область входит в состав Уральского Федерального округа. Административным центром является город Екатеринбург. Площадь области составляет 194 307 км², и она занимает 16-ое место по России. По данным статистики на 1.01.2017 г. численность региона составляет 4 329 341 чел. (5-ое место по России). Плотность населения: 22,28 чел./км².  По итогам 2014 года ВРП Свердловской области составил 1 661 431 млн. руб. (в текущих основных ценах). Валовый региональный продукт на душу населения составляет 384 228,1 руб.  Основной объем ВРП области формирует промышленный сектор – 32,9 %, на втором месте торговля (оптовая и розничная) – 21,0 %.

По результатам анализа данных Росстата Свердловская область является одним из передовых регионов страны. За последние 5 лет малое и среднее предпринимательство в Свердловской области претерпевало как взлеты, так и падения. Самым кризисным годом в развитии малого предпринимательства можно назвать 2016 г (сокращение количества субъектов МСП практически в два раза: 2015 г – 8589 шт., 2016 г – 4601 шт.). Самые же высокие показатели наблюдались в 2012 г., и также довольно хорошие в 2015 г. Что касается микропредприятий, то год от года показатели по Свердловской области улучшаются. Свердловская область по состоянию на 2016 г. входит в топ-10 год субъектов Российской Федерации по основным показателям, характеризующим развитие сектора малого и среднего предпринимательства, и это говорит о достаточно высоком уровне развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

На территории области действует закон Свердловской области от 4.02.2008 г. №10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» (с изменениями от 17.02.2017 г.). Согласно Статье 8 настоящего закона поддержка субъектов МСП, а также организаций, которые образуют инфраструктуру поддержки субъектов МСП, оказывается в тех же формах, которые установлены федеральным законом. При этом, поддержка из средств областного бюджета может оказываться в формах, которые не установлены федеральным законом.

В 2002 г. на территории Свердловской области Правительством Свердловской области был создан областной фонд поддержки предпринимательства, который является региональным институтом развития.

Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства работает по следующим направлениям:

а) финансовые инструменты поддержки предпринимателей (как начинающих, так и действующих);

б) формирование территориальной инфраструктуры. Цель: обеспечить равный доступ поддержки на всей территории Свердловской области.

в) обучение и консультирование (как действующих предпринимателей, так и тех, кто только планирует открыть свой бизнес).

К видам поддержки, осуществляемой Фондом, относится привлечение заемных средств, создание бизнеса, получение необходимых знаний, привлечение инвестиций и развитие экспорта.

К достижениям Фонда за последние три года можно отнести:

-                  2014 г.: признание Свердловской области лучшим субъектом РФ по уровню развития малого и среднего бизнеса, по мнению организаторов XIII всероссийского форума «Дни малого и среднего бизнеса России – 2014»;

-                  2015 г.: увеличилось количество официальных представительств Фонда на 50 %; начали работу региональные инвестиционные фонды (Свердловский венчурный фонд и Свердловских фонд инвестиций); расширен список сфер деятельности предприятий, которые могут претендовать на получение финансовой поддержки;

-                  2016 г.: предоставлен рекордный объем поручительств – свыше 1 млрд. руб. (+88 % к 2015 г.); выдано рекордное количество микрозаймов на сумму более 300 млн. руб. (+140 % к 2015 г.).

В таблице 1 представлены основные показатели деятельности Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства за четыре последних года.

Таблица 1 – Основные показатели работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства за 2013-2016 гг.

Как мы видим из аналитической таблицы 1, динамика показателей неоднозначная.  Но что касается 2016 г., отметим рекордное значение поступлений в бюджет, и высокий показатель суммы финансовой поддержки субъектов МСП. Снизилось количество получателей нефинансовой поддержки. Остальные показатели хоть и незначительно, но возросли по сравнению с 2015 г. Показатели, выражающиеся в единицах, наглядно отображены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Показатели работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (в единицах)

Исходя из данных рисунка 1, мы видим, что рекордное количество получателей финансовой поддержки зарегистрировано в 2013 г. – 2 054 единицы. Далее последовал значительный спад – почти в три раза. Но, тем не менее, за последние три года наблюдается положительная динамика (хоть и без достижения рекордных значений 2013 г.).

Что касается количества получателей нефинансовой поддержки – их число значительно колеблется. За значительным подъемом следует значительный спад. Самое высокое значение наблюдалось в 2015 г. – 9255 субъектов МСП получили нефинансовую поддержку. В 2016 г. это число сократилось на 1687 единиц, и составляет 7568, что, по крайней мере, превосходит показатели 2014 г.

Наиболее важным показателем для экономической безопасности региона является количество рабочих мест, созданных получателями поддержки. Самый большой показатель наблюдался в 2014 г. – 4049 единиц, затем последовало сокращение практически в два раза. На сегодняшний день мы наблюдаем положительную динамику в 2016 г. по сравнению с 2015 – увеличение на 181 рабочее место, что, несомненно, является позитивным результатом и говорит о небольшом улучшении экономической безопасности региона.

Показатели работы Фонда, выражающиеся в тыс. руб., наглядно отображены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Показатели работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (тыс. руб.)

Как видно из рисунка 2, в 2016 г. мы имеем самые высокие показатели за анализируемый период.  После высоких показателей 2013 г. идет значительный спад, в 2014 и 2015 гг. показатели довольно низкие, и в 2016 г. наблюдается значительный подъем. Это касается и суммы, направленной на финансовую поддержку субъектов МСП, и налогов, уплаченных в бюджеты всех уровней. Для экономической безопасности региона наиболее важен показатель уплаченных налогов, и, как мы видим, ситуация значительно улучшилась. В 2016 г. было уплачено рекордное количество налогов, в размере 2 млрд. руб., что в 2 раза больше показателя 2015 г. Это говорит об улучшении экономической безопасности региона.

На территории Свердловской области постоянно идет реализация программ поддержки малого и среднего предпринимательства. За последние года в Свердловской области были реализованы следующие программы:

а) Областная государственная целевая программа “Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области” на 2009-2011 гг.;

б) Областная целевая программа “Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области” на 2011-2015 гг.

На сегодняшний момент на территории области реализуется региональная программа «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года». В ее рамках есть Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства».  Данная подпрограмма направлена на расширение и совершенствование механизмов государственной поддержки субъектов МСП. Она содержит в себе перечень мероприятий по поддержке субъектов МСП в Свердловской области, ряд мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки таких субъектов. Ее цель заключается в развитии на территории Свердловской области малого и среднего предпринимательства. Задачи:

-                   совершенствование и обеспечение доступности механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (должен увеличиться оборот продукции, которую производят малые предприятия; вырасти число субъектов МСП в расчете на десять тысяч человек; увеличиться доля среднесписочной численности работников МСП);

-                   развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области (увеличение субъектов МСП, получивших государственную поддержку, рост количества вновь созданных рабочих мест субъектами МСП, получившими государственную поддержку).

Стоит отметить, что исполнителем данной Подпрограммы является Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства.

Кроме этого, на территории всей Российской Федерации реализуется Стратегия развития малого и среднего предпринимательства на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 2.06.2016 г. № 1083-р). Целью Стратегии является развитие сферы малого и среднего предпринимательства.  С одной стороны, малое и среднее предпринимательство выступает фактором инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, в то же время, это фактор социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости. К основным задачам стратегии развития малого и среднего предпринимательства можно отнести:

а) интеграцию функций поддержки малого и среднего бизнеса;

б) стимулирование спроса на продукцию, товары и услуги, предоставляемые малыми и средними предприятиями (доступ к государственным закупкам);

в) доступность финансовых ресурсов;

г) совершенствование политики в области налогообложения;

д) повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;

е) стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории регионов;

ж) укрепление кадрового потенциала;

з) повышение производительности труда.

Итак, сделаем вывод о влиянии государственной поддержки малых и средних предприятий на уровень экономической безопасности региона. К позитивным явлениям можно отнести:

а) создано более 2000 рабочих мест получателями поддержки за 2016 г. (за анализируемый период с 2012 по 2016 гг. создано свыше 10 тыс. рабочих мест – 10 293);

б) поступления в бюджет от субъектов МСП в 2016 г. – 2 млрд. руб. (за весь анализируемый период – почти 6 млрд. руб.-  5 825 897,3 тыс. руб.).

К негативным явлениям можно отнести следующее:

а) некоторая часть средств расходуется нерезультативно (или более того – незаконно);

б) из-за работы некоторых муниципальных центров отсутствует возможность соотношения выполненных мероприятий с расходами, которые были произведены, и невозможен контроль над целевым использованием субсидий.

Хоть Свердловская область и входит в первую десятку субъектов РФ по развитию малого и среднего предпринимательства, систему государственной поддержки малых и средних предприятий в Свердловской области необходимо дополнять и совершенствовать.  Достигнутые показатели могут быть увеличены путем повышения контроля над выполнением Программ развития малого и среднего предпринимательства и ужесточением мер ответственности за незаконное использование выделенных средств. Несмотря на все эти обстоятельства, можно говорить о том, что поддержка малого и среднего бизнеса в Свердловской области весьма ощутима и имеет влияние на экономическую безопасность региона.