По мнению М.Ю.Шерешевой «преимущества интеграции связаны с гармонизацией интересов, уменьшением риска, существенной экономией, получаемой за счет сокращения информационных потоков» [3]. Автор в качестве основной положительной черты интеграции отмечает нелинейность протекания интеграционных процессов, а также присущие ей синергетические эффекты, что дает возможность экономическим субъектам повышать уровень своей конкурентоспособности. При этом существует такое понятие, как «квазиинтеграция», когда объединение экономических субъектов носит неформальный характер и контроль над их собственностью отсутствует [2]. Одной из таких квазиинтегрированных структур выступает кластер, к особенностям которого можно отнести:

1. Кластеры выступают промежуточным звеном между самостоятельными организациями, индустриальными комплексами и отраслевыми объединениями предприятий, соединяя в себе черты всех вышеуказанных форм организации деятельности, благодаря чему кластеры возможно рассматривать как некие интеграционные объединения предприятий, которые способны влиять на инновационной развитие экономики. С данной точки зрения кластер способен обеспечить синергетический эффект развития инновационной деятельности предприятий-участников кластера (государственных, кредитных, промышленных, торговых, научных организаций, субъектов малого бизнеса), учитывая особенности их деятельности, а также состав участников и стадии их развития.
2. Кластеры позволяют значительно повысить инновационный потенциал экономических субъектов путем укрепления взаимодействия между смежными отраслями и внутри отраслей. Так, М.Ю. Шерешева полагает, что «важнейшим фактором современной конкурентоспособности кластеров является высокий уровень развития системы институтов и отраслей» [3]. Развитие кластеров способствует снижению издержек и повышении эффективности деятельности предприятий-участников кластера, созданию новых продуктов, формированию капитала для последующего инновационного развития в связи с возникновением качественно новых условий деятельности.
3. Внутри кластера осуществляется единение инновационных ресурсов между всеми участниками, что способствует усилению взаимодействия предприятий с научным сектором и органами государственной власти.

Кластеризация экономики призвана обеспечить новые возможности для развития предпринимательства в рамках кластерной структуры, создать условия для наращивания объемов деятельности и инновационного развития. Процесс создания кластеров наиболее эффективно протекает на тех территориях, где активно формируется инновационная инфраструктура. Среди таких территорий можно выделить г. Санк-Петергубрг (создан инновационный кластер), г.Томск (создан международный деловой центр), Подмосковье (создан центр «Сколково»).

Для формирования кластера в регионе необходимо:

- наличие предприятий, на базе которых могут реализовываться инновационные проекты;

- наличие условий, подходящих для развития всех предприятий, входящих в кластер;

- наличие инфраструктуры, обеспечивающей сотрудничество крупных предприятий с сектором малого предпринимательства;

- наличие центра, на который будет возложена роль «генератора» инновационных проектов и решений;

- наличие высшего учебного заведения, выступающего кузницей кадров, а также осуществляющего переподготовку и повышение квалификации кадров для предприятий кластера;

- наличие товаропроводящей, логистической системы;

- наличие практики взаимоотношений между предприятиями в рамках реализации какой-либо региональной программы развития.

Для формирования кластера необходимо помимо соблюдения вышеперечисленных условий создать конкретные инструменты и способы поддержки развития кластера, определить систему критериев для отбора предприятий, разработать комплекс мер стимулирования вхождения предприятий в кластер. Инструментами развития кластерной структуры являются:

- поддержка сферы новых знаний и технологий;

- содействие созданию узкоспециализированных предприятий, в частности внутри конкретной отрасли;

- формирование программ подготовки управленческих кадров;

- содействие техническому перевооружению предприятий;

- развитие системы межотраслевого, межрегионального и международного обмена опытом;

- разработка системы оценки инвестиционной привлекательности предприятий, входящих в кластер, и системы привлечения потенциальных инвесторов к финансированию инновационных проектов.

Региональная экономическая политика в целом должна быть направлена на укрепление конкурентных позиций путем формирования кластерных образований в качестве основного элемента достижения стратегических целей развития.

Формирование кластеров имеет ряд преимуществ как для самого региона, так и для предприятий-участников кластера (табл. 1).

Таблица 1 – Преимущества создания кластеров

Следует отметить, что основным этапом формирования кластерной политики должна стать разработка кластерной стратегии, которая должна разрабатываться как на уровне государства, так и на региональном уровне и на уровне участников кластера. В свою очередь, региональная кластерная стратегия должна являться элементом стратегии социально-экономического развития региона, а кластерная стратегия на уровне участников кластера – элементом стратегии повышения конкурентоспособности предприятий-участников кластера.

Набор инструментов развития кластеров будет зависеть от следующих критериев:

1. Стадия жизненного цикла кластера

- вновь создаваемый кластер – в стратегию его развития необходимо включить проведение информационных кампаний среди представителей бизнес-сообщества, стимулирование взаимодействия науки, образования, промышленности и государства;

- развивающийся кластер – необходимо обеспечивать интенсивную поддержку предпринимательства, расширять источники привлечения инвестиционных ресурсов, проводить маркетинговые исследования рынков, развивать межрегиональное и приграничное взаимодействие в части налаживания каналов сбыта, разрабатывать новые продукты;

- кластер в процессе упадка – формирование базы инвестиционных проектов кластера, привлечение иностранных инвестиций, выявление каналов сбыта на внешних рынках.

2. Степень развития отношений внутри кластера

- для реально существующих кластеров – создание общей инфраструктуры для всех участников, привлечение инвестиционных ресурсов, осуществление совместных инновационных и научных разработок;

- для потенциально существующих кластеров – просвещение и популяризация кластеров среди предпринимательских сообществ, повышение качества образования специалистов.

3. Цели создания и приоритетные направления деятельности кластера

- стратегия регионального (национального) кластера – целью выступает рост конкурентоспособности региона (страны);

- стратегия интернационального кластера – целью выступает создание кластеров путем привлечения инвесторов;

- смешанная стратегия – объединение целей двух вышеуказанных стратегий.

Таким образом, оптимальный набор инструментов будет зависеть от объемов располагаемых регионом местных ресурсов и первоначальных возможностей самого кластера, а также от особенностей проводимой кластерной политики. Именно в кластерной политике закладывается конкретная совокупность схем создания кластера с учетом имеющихся ресурсных, инфраструктурных, финансовых и рыночных условий.

Несмотря на ряд рассмотренных преимуществ создания кластера в целях развития инновационной экономики, в настоящее время существует ряд проблем, тормозящих развитие и создание кластерных структур. Основной среди них является необходимость убеждения представителей бизнеса в положительном эффекте кластеризации, которые боятся нововведений, не принимают их и не склонны к риску. Не менее важной проблемой выступает неразвитость системы трехстороннего взаимодействия между участниками инновационного процесса (наукой, бизнесом и государством). Кроме того, отсутствует понятийный аппарат (в частности нет единого определения понятия «кластер») и четкая нормативно-правовая система, регулирующая взаимоотношения в процессе кластеризации экономики.

В связи с этим, важнейшей задачей на пути становления кластерных структур является создание нормативно-правовой базы, которая была бы надежно подкрепляла юридическое положение кластеров в экономике.

Кроме того, на наш взгляд, следует разработать единую методологию формирования кластерных структур и методов оценки эффективности их функционирования.

В целом, необходимо проводить такую кластерную политику, которая предполагала бы создание максимально благоприятных условий для инновационного развития.

Правительством РФ утверждены Концепция долгосрочного социально- экономического развития и Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, в которых содержатся определенные параметры развития.

Так, к 2020 году в России удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции вырастет до 35%, доля предприятий, осуществляющих технологические инновации – до 50%, а доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг достигнет не менее 10% в отдельных секторах экономики. При этом малому и среднему предпринимательству в достижении указанных количественных индикаторов отводится существенная роль.

Государство должно стать главенствующим звеном в процессе создания благоприятных условий в целях развития предпринимательства и внедрения инноваций. Государство должно стремиться к созданию необходимой инфраструктуры, которая позволит предпринимательству развиваться как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В то же время инновационная политика должна иметь взаимосвязи с промышленной политикой, а также необходимо обеспечивать прозрачность взаимоотношений между органами власти, научными структурами, высшими учебными заведениями, представителями производственной сферы и сферы услуг. В связи с этим должен быть выработан определенный механизм поддержки инновационного предпринимательства.

Формирование инфраструктуры предполагает в своей основе создание сети бизнес-сообществ, бизнес-инкубаторов, технологических парков, открытых площадок – для обмена опытом и представления результатов деятельности. В данной сфере также можно выделить и создание кластерных образований.

Кластер – это группа взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний, расположенных на одной территории, действующие в интересах создания определенного конкурентного товара. Главной задачей кластера является усиление конкурентных преимуществ как отдельных компаний, входящих в кластер, так и самого кластера в целом.

Кластер выступает тем пространством, на котором могут получать успешное развитие предприятия малого, среднего и крупного бизнеса, научные школы и общества, организации системы образования, и где учитываются интересы всех участников.

Проведение кластерной политики позволяет повысить деловую активность и имидж субъектов кластера, укрепить инвестиционную привлекательность территории, обеспечив тем самым экономический рост.

В рамках реализации кластерной политики первостепенной задачей должно быть объединение интересов всех участников кластера путем повышения доверия и обеспечения возможности честного и открытого сотрудничества.

Основными признаками кластера являются:

- разработка инноваций;

- обмен опытом;

- квалифицированный персонал;

- наличие материальных и финансовых ресурсов и общий доступ к ним;

- близость поставщиков;

- корпоративный дух;

- возможность проведения исследований [2].

Кластеры можно разделить на несколько типов в зависимости от отраслевой специфики (табл. 1). Смешанный тип кластеров аккумулирует в себе признаки нескольких других типов.

Таблица 1 – Типы кластеров и их характеристика

За рубежом накоплен значительный опыт создания и функционирования кластерных структур:

- в Дании получили развитие такие отрасли как текстильная промышленность, мебельная промышленность, система спутниковой связи, сельское хозяйство, производство медицинской техники;

- в Германии и Австрии – автомобилестроение;

- в Финляндии – лесозаготовка, металлургия, здравоохранение, химическая промышленность, строительство, рыбная промышленность, машиностроение;

- в Канаде – информационные технологии, биотехнологии, нанотехнологии, пищевая промышленность;

- в Америке – крупнейший инновационный кластер «Силиконовая долина», специализирующийся на производстве компьютеров, программного обеспечения, биотехнологий.

В регионах Российской Федерации также постепенно создаются кластерные структуры во многих отраслях. Развитию кластеров способствует, помимо прочего, создание технопарков в соответствии с реализацией государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» [4].

Распоряжением Правительства РФ от 5 июля2010 г. № 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» (далее – Стратегия) определены направления и тенденции развития Сибирского Федерального округа, в т.ч. и Омской области.

В соответствии со Стратегией конкурентными преимуществами социально- экономического развития Омской области являются:

– наличие значительного ресурсного потенциала (кадрового, природного, инвестиционного);

– наличие развитого обрабатывающего производства (нефтехимия, нефтепереработка, пищевая промышленность, производство строительных материалов, тяжелое машиностроение, лесопереработка);

– выгодное географическое положение;

– выгодное приграничное положение (Омская область граничит с Республикой Казахстан);

– развитый научно-образовательный комплекс;

– эффективное внешнеэкономическое сотрудничество.

Приоритетами социально-экономического развития Омской области в период до 2020 года согласно Стратегии будут являться развитие машиностроительного сектора (оборонная промышленность, производство средств связи, авиапромышленность, оборудование для нефтепереработки) и инновационное развитие агропромышленного сектора (развитие специализации в области производства животноводческой продукции и продукции растениеводства, создание высокотехнологичных комплексов по производству мяса и молока, растительного масла и биодизельного топлива на его основе, реализация комплекса мер по наращиванию зернового производства) [5].

Развитие территориальных кластеров основано на решении следующих задач:

-  разработка проектов кластерной политики;

- разработка программ инвестиционного обеспечения;

- мониторинг потенциала развития кластера;

- организация системы подготовки кадров и повышения их квалификации;

- содействие взаимопониманию между органами государственной власти и представителями предпринимательского сообщества;

- поддержка выхода на рынок новых товаров (работ, услуг);

- организация работы выставок-ярмарок, открытых площадок в целях обеспечения информационной прозрачности работы кластера и учета интересов всех участников кластера.

Таким образом, проведение кластерной политики способствует эффективному функционированию малого и среднего предпринимательства, и в частности инновационного. Следует отметить, что основной проблемой в развитии выступает нехватка ресурсов (особенно финансовых). Полагаем, что в целях привлечения потенциальных инвесторов для развития кластера необходимо разрабатывать программы и методики оценки инвестиционной привлекательности субъектов кластера, на основе которых возможно принятие решения о возможности финансировании того или иного проекта.