Глобальное управление
В процессе глобализации, которая все больше охватывает современный мир возникают как преимущества, так и явные проблемы. Для разрешения проблем и извлечения максимальной выгоды из сотрудничества стран на международном уровне формируется новый вид взаимодействия игроков на политической арене – Глобальное управление.[10]
Глобальное управление является политическим действием, благодаря которому без верховной власти определяются конкретно поставленные цели для каждого человека, в том числе происходит наднациональное вмешательство, чтобы претворить эти цели в жизнь.[8] [9]Глобальное управление исходит от лица правительств, международных организаций, а также транснациональных компаний и отдельных лиц, если они располагают для этого соответствующими ресурсами.
Одним из недавних примеров того, как глобальное управление действительно разрешает серьезные конфликты, является борьба с добычей «кровавых алмазов». «Кровавыми» называются алмазы, которые добываются на территории проведения военных действий, и выручку от продажи алмазов используют на финансирование оккупационной армии. В основном такие действия проводились на территории Африки по причине относительно легкой возможности ввода войск, под прикрытием декларации освобождения угнетенных народов и наличия большого количества алмазных залежей, а именно двух третьих мировой добычи алмазов. В 1998 году организация GlobalWitness первая выступила за, так называемую, войну с «кровавыми алмазами». В том же 1998 году ООН приняла 1173 резолюцию, запрещающую покупку конфликтных алмазов из Анголы. Встреча руководителей южноафриканских лидеров стран-экспортеров алмазов в Кимберли привела к созданию системы сертификации проданных и купленных алмазов, а также к введению законодательного ограничения на операции с не прошедшими сертификацию алмазами. Кимберлийский процесс положил начало полному урегулированию такого феномена, как «кровавые алмазы», что в результате должно спасти большое количество человеческих жизней. [2]
«Группа двадцати» как основной центр решения глобальных проблем.
Глобальное управление исходит от лица международных организаций, причем не существует глобального правительства или государства, которое бы определяло их деятельность, поэтому каждая международная организация должна осознавать полноту ответственности за свои решения. В рамках системного управления первой причиной создания «Группы двадцати» является провал международных институтов, которые должны были найти необходимые решения конфликтных проблем. Такие институты включают в себя существовавшие ранее (с 1940-х) старые международные организации, следовавшие жесткому праву, а также неформальные институты, такие как, например «Группа семи» или «Группа восьми». [3]Международные институты такого типа считаются неэффективными по причине их нежелания приглашать в свои ряды новые страны, порой даже более перспективные, чем действующие участники организации, на равных условиях партнерства.
В такой ситуации «Группа двадцати» является более гибкой структурой, в которой объединены страны, способные положительно повлиять на урегулирование конфликтов. Участники «двадцатки» признаны абсолютно равными членами, что гарантирует повышение ответственности и повышает функциональность группы.
Концепция клубов также определяет абсолютно новый тип группы, целью которой является управление изменившимся миром.[4] «Двадцатка» включает в себя не только абсолютных лидеров политической арены, но и страны, политические режимы которых, с точки зрения современных политологов, не в полной мере отвечают понятию «демократические». В настоящее время статус постоянного члена “Группы 20″ имеют 19 стран и Европейский союз (ЕС). В состав “двадцатки” помимо России входят Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная Корея и Япония. Характерной чертой для концепции клубов является наличие эксклюзивных механизмов для влияния на изменение остального мира. Преимущества, которые страны-участницы получают от принадлежности к клубу, должны превосходить их издержки. Менее развитые страны-участницы за счет членства в «Группе двадцати» могут получить определенную выгоду для себя, поэтому они максимально вкладываются в развитие клуба. Именно данная концепция говорит о максимизации полезности «двадцатки» за счет каждого члена группы. Страны-участницы понимают, что если они будут придерживаться одной политики, достигая эффективных целей, то они не «потонут» по отдельности. Также можно рассматривать такое психологическое явление, как ощущение общности и триумфа при достижении успешного решения поставленных задач.[6] Необходимость глобального управления и одновременно отсутствие централизованного властного органа и иерархии привело к актуальности работы «Группы двадцати» в современном мире.
Система управления в «Группе 20» и сетевая организация.
А.-М. Слотер, британская исследовательница, заявляет, что государства в современном мире создают различные сетевые отношения и делегируют им часть своей власти, полномочий, а также ресурсов.[5] В конечном итоге образуется паутина абсолютно нового мирового порядка между межгосударственными и неправительственными организациями. Если разложить сеть на элементы, то есть рассмотреть государства по отдельности, то получится, что они находятся в дезинтегрированном виде, и одновременно включены в общемировую сеть.
Взаимодействие на уровне сети возможно только в случае взаимной заинтересованности в ресурсах друг друга. Участники могут обладать разным количеством ресурсов, но суммарная отдача должна быть не больше потенциальной выгоды, которую получат участники. «Группа двадцати» располагает большим ресурсным потенциалом, представляя собой 90% мирового ВВП и две трети населения всего земного шара, а также включает преобладающее большинство стран ядерного клуба и крупных держав. [1]
Далее можно говорить о том, что «групповой интерес» преобладает над индивидуальным. «Двадцатка» создавалась для преодоления глобальных кризисов, и ни одна из стран не могла регулировать проблемы в одностороннем порядке. Интерес в разрешении кризиса разделяют все члены клуба, и это является стабилизирующим фактором взаимодействия стран. Однако всегда необходимо считаться с такой переменной, как частные интересы. В «Группе двадцати» присутствуют, как манипуляторы, так и манипулирующие, как демократы, так и авторитарии. Для выявления эффективности создаваемой сети, надо посмотреть на то, в какой степени частная заинтересованность повлияет на конфронтацию с групповыми интересами. При решении данного вопроса возникла известная дилемма из теории игр – «дилемма заключенного». Были пойманы двое подозреваемых. В случае если один из них предпочтет личные интересы и будет свидетельствовать против другого, то первый выйдет на свободу, а второй, промолчав и предпочтя групповые интересы, получит десять лет тюремного заключения. Данная ситуация возможна либо в краткосрочной перспективе, либо при минимальной заинтересованности в обоюдных интересах. Однако если игра длится более одного хода и «подозреваемые» имеют долгосрочные планы сотрудничества, тогда они оба будут хранить молчание и будут заключены на 6 месяцев каждый.
В координатах глобального взаимодействия это выглядит следующим образом. В краткосрочных перспективах члены «Группы двадцати» действуют с индивидуальных позиций и проводят политику протекционизма, умышленно занижают курсы национальных валют, что в конечном итоге приводит к серьезному ухудшению инвестиционного климата в международной экономике. При таком раскладе участники выбирают первый вариант в игре «дилемма заключенного», и получают возможность выиграть для себя, так называемую свободу. Но в целом члены «Группы двадцати» понимают необходимость долгосрочного сотрудничества и идут на компромисс, тогда такое сотрудничество стабилизирует экономику. [7]
В системе управления «Группы двадцати» отсутствует вертикальная иерархия. Все члены обладают равными правами, возможностью инициировать определенные политические решения и выносить вотум недоверия. В сети могут наблюдаться центры, обладающие большим количеством связей и заинтересованностью, но это не может повлиять на вес голоса в «двадцатке».
Сеть характеризуется большим динамизмом принятия решений и изменением курса. «Группа двадцати» не обременена бюрократической системой и не имеет секретариата, что является, с точки зрения исследователей, больше преимуществом, нежели недостатком. [11]Такая система управления возможна только в том случае, когда каждый из членов понимает ответственность от принятия решений, а также имеет личную заинтересованность в сотрудничестве. При системе управления, действующей в «Большой двадцатке», действительно возможно быстрое реагирование на возникающие проблемы и включение в состав новых партнеров.Разнообразие элементов в сети позволяет динамично развиваться всей группе и оперативнее достигать поставленных задач. Гетерогенность можно рассматривать на нескольких уровнях: узком – широком. К узкому кругу относятся сами члены «двадцатки», к широкому кругу принадлежат потенциальные члены и страны, косвенно принимающие участие в принятии решений. Благодаря отсутствию классической иерархии, возможно привлечение новых членов к разрешению глобальных проблем. При взаимодействии с новыми институтами «Группа двадцати» усиливает свой потенциал на международной арене и развивается в новых сферах. Созданы организации такие, как саммит лидеров стран (L20), встреча представителей мировых исследовательских центров (T20). Однако «Группа двадцати» не только привлекает новые организации для сотрудничества, но и сама принимает участие в достижении глобальных проблем в международных организациях: МВФ, ВТО, ООН. [7]
Природу управления «двадцатки» характеризует ряд ее признаков. Во-первых каждый член обладает высоким потенциалом, большим количеством ресурсов и влиянием. Во-вторых, несмотря на высокую концентрацию ресурсов, разрешение проблем в индивидуальном порядке сложно выполнимо, а групповая заинтересованность способствует тому, что каждый участник остается на плаву, в добавок к тому, участие в «Группе двадцати» добавляет членам престиж на политической арене. В-третьих, отсутствует вертикальная иерархия. В-четвертых, определена особая культура принятий решений. В-пятых, очевидна гибкость процесса принятий решений и возможность быстрой реорганизации. В-шестых, такая структура способствует вовлечению потенциальных членов и вовлечению новых структур. [7]
Такая модель позволяет выявить потенциальных лидеров и развиваться разносторонне.
Проекция системы глобального управления «Группы двадцати» на современные компании.
Если принять за условие задачи, что «Группа двадцати» действует эффективно, то можно ли спроецировать ее организационную структуру на работу небольшой компании?
В соответствии с моделью управления «Группы двадцати» мы можем создать модель работы проектной группы. Именно такая структура будет являться максимально выгодной для достижения поставленных целей.
Возможно возникнут вопросы: почему возникла мысль спроецировать систему организации в глобальной организации на работу частного проекта и будет ли данное сравнение легитимным?
«Группа двадцати» работает над достижением поставленных целей – решениях глобальных проблем, в то время как частная компания при создании проекта разрабатывает план для достижения своих определенных целей. «Группа двадцати» обладает большим количеством ресурсов, и сотрудники, выполняющие проект, имеют определенное количество связей и потенциал к повышению эффективности. Для того, чтобы приблизить ситуацию в проектной группе максимально к «двадцатке» нужно учесть несколько факторов. Во-первых, каждый из участников должен обладать личной заинтересованностью в реализации проекта и получать больше преимуществ от группового сотрудничества. Во-вторых, должно существовать применение санкций к конкретному индивиду, который не выполнит свою долю работы. Что должно обязательно присутствовать в проектной группе, так это полное равенство всех участников. Отсутствие выраженной иерархии мотивирует каждого члена группы максимально реализовать себя в рамках проекта, предложив что-то новое.
Что происходит, когда в группе присутствует иерархия и определен лидер? В данном случае члены команды при малой доли мотивации имеют предрасположенность не выполнить свою работу, переложить ответственность на лидера и не использовать свои ресурсы максимально для достижения цели.
При должном уровне мотивации участники проекта также не расположены к максимальному выполнению поставленной задачи, потому что понимают, что первый, кто получит должное вознаграждение – это лидер проекта. В связи с этим лидер незаслуженно может «перетаскивать одеяло» на себя.
При слишком активной заинтересованности одного из участников группы возникает риск того, что лидер посчитает такую инициативу недопустимой, и не позволит участнику продвинуть новые решения. Такая система особенно актуальна в российских компаниях, где «инициатива особо наказуема», и бизнес никогда не остается просто бизнесом. В государственном секторе частная инициатива недопустима априори из-за четко выстроенной иерархии.
В случае, если в проекте все же необходим лидер, который по некоторым причинам обладает большим количеством информации, ресурсов, связей, тогда он сформируется в процессе конкуренции, что будет неформально одобрено остальными участниками, максимально способствуя реализации проекта.
Нужно отметить, что в современном мире иерархический порядок является пережитком прошлого, если группа действует в рамках определенного проекта с конкретной задачей. Растущие объемы информации исключают необходимость «спускать» официальные данные. Иерархическая структура должна определять в какую сторону должна развиваться решаемая задача, но что если сами участники группы лучше осознают, куда им двигаться?
В сегодняшней системе управления присутствует матричная модель.
Однако если же сегодня в группе формируют лидера, то завтра вся проектная группа должна работать, основываясь на личных интересах, приумножая конечный результат.
В рамках проекта по менеджменту «Анализ работы компании «Сбербанк» студенты ВШЭ выполняли свою работу в зависимости от профессиональных возможностей без иерархической структуры. У каждого была высокая мотивация для отличной сдачи работы и каждый понимал ответственность перед остальными членами группы. Сдача проекта прошла на отлично.
Уже сегодня компании отказываются сотрудничать с недобросовестными агентами, даже при полной экономической выгоде, вынося долгосрочные ценности компании и кооперацию между членами фирмы на первый план.
Таким образом, глобальное управление в современном мире выходит на уровень частных компаний, и развивает все общество в рамках отдельных ячеек.
С каждым днем технологический прогресс идет вперед. Меняется система организации общества и появляются новые рычаги управления.
Такими рычагами мы можем назвать вышедшие на первый план моральные ценности в ведении бизнеса, личная ответственность компании за загрязнение окружающей среды, общая заинтересованность в достижении цели при невозможности выполнить задачу по одиночке.
В глобальном управлении «Группа двадцати» функционирует на основании взаимной ответственности за свою работу и решения при условии полного равенства участников без вертикальной иерархии. Глобальные процессы являются ведущими в мировой практике, и быстрее реагируют на изменения в мире.
В координатах индивидуальных проектов, где участники обладают высокой экономической и гражданской культурой, эффективность работы команды будет максимальной, если не будет иерархии в команде.
Библиографический список
- Cooper A.F. (2010) The G20 as an Improvised Crisis Committee and/or a Contested Steering Committee for the World. International Affairs, 86 (3).
- Diamond leaders in pact to ban ‘conflict gems’ funding African wars CNN.com, July 19, 2000, accessed online December 9, 2006
- Kirton J.J. (2013) G20 Global Governance for a Globalized World. Farnham: Ashgate.
- Kirton J.J. (2005) Toward Multilateral Reform: The G20’s Contribution.Reforming from the Top: A Leaders’ 20 Summit. English J., Thakur R., Cooper A.F. (eds.) Tokyo: United Nations University Press.
- Slaughter A.-M. (2009) American’s Edge. Power in the Networked Century// Foreign Affairs. January-February.
- Барабанов О.Н., Голицын В.А., Терещенко В.В. (2006) Глобальное управление, М.: МГИМО-Университет.
- Жданов П.А. (2013) «Группа двадцати» в терминах и категориях сетевого подхода // «Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика» НИУ-ВШЭ 2013. № 3. С. 61–72
- Киртон Д. Д.под.ред.: Ларионова М. В., Перфильева О. В.(2013) Модель управления «Группой двадцати» // «Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика» НИУ-ВШЭ 2013. № 3. С. 5–30
- Колер-Кох Беата. Эволюция и преобразование европейского управления // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 7. С. 52-53.
- Стрежнева М. ИНТЕГРАЦИЯ И ВОВЛЕЧЕНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТЫ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ // Международные процессы: журнал теории международных отношений и мировой политики МГИМО (У) МИД России http://www.intertrends.ru/seventh/002.htm
- Уварова М., Попова В. (2006) Сетевой анализ для оценки программ и политик: Западный и российский опыт. Доклад в ГУ-ВШЭ. 20 апреля